Тема 13: «Финансы непроизводственной сферы»

1.Сущность и функции финансов предприятий непроизводственной сферы

2. Принципы организации финансов предприятий сферы не материального производства.

3. Факторы, влияющие на организацию финансов предприятия сферы не материального производства.

4. Организация управления финансами предприятий.

1.Сущность и функции финансов предприятий непроизводственной сферы

Непроизводственная сфера – совокупность отраслей и видов деятельности не участвующих в создании материальных благ.

К ней относятся ЖКХ, бытовое обслуживание, просвещение, здравоохранение, культура и т.д.

Услуги отраслей непроизводственной сферы могут быть платными и бесплатными при их использовании. Вместе с тем, само производство услуг связано с определенными затратами. В отраслях непроизводственной сферы труд не является производительным и чаще всего носит характер услуг. В этом основное отличие продукта труда в непроизводственной сфере. Результат труда может выступать и в форме вещи, например картина художника.

Сущность финансовых отношений в непроизводственной сфере заключается в обеспечение покрытия затрат связанных с производством услуг, т.е. финансовые отношения основываются на движении финансовых ресурсов из бюджета к функционирующим организациям и учреждениям.

Размер средств, направляемых в отрасли непроизводственной сферы, определяется потребностями общества в результатах их деятельности. Однако, по сути, он во многом зависит от состояния государственного бюджета, проводимой финансовой политикой.

В зависимости от характера деятельности и методов организации управления среди учреждений и организаций непроизводственной сферы с учетом особенностей финансовых отношений обычно выделяют 3 группы:

1 Группа

организации и учреждения, которые весьма близки к материальному производству. Учитывая, что деятельность таких организаций и учреждений осуществляются на принципах коммерческого расчета и самофинансирования. Финансы здесь функционируют на тех же принципах, что и на предприятиях материального производства. Услуги предоставляются за плату. Источники покрытия издержек по их производству является выручка от реализации услуг, т.е. денежные средства потребителей.

Например: общественный транспорт, коммунальное обслуживание.

2 Группа

организации непроизводственной сферы, находящейся на неполном коммерческом расчете. Услуги этих организаций и учреждений обычно обеспечиваются смешанным финансированием, т.е. здесь имеет место частичное использование бюджетного финансирования наряду с затратами самой организации и учреждения. Их услуги частично платные.

3 Группа

те организации и учреждения, которые полностью в своем функционировании обеспечиваются финансированием из бюджета страны.

Особенностями финансовых отношений, имеющих место в непроизводственной сфере является то, что они не связаны с первичным распределением и образованием доходов и фондов. Они возникают лишь в конечном использовании этих фондов и доходов и прекращают свое функционирование при потреблении услуг.

Основные принципы сметно-бюджетного финансирования.

Основная часть организаций и учреждений непроизводственной сферы находится на сметно-бюджетном финансировании, т.е. предоставление бюджетных средств или финансирования здесь осуществляется с использованием сметно-бюджетного метода, которые основываются на следующих принципах:

1. Финансирование осуществляется по мере выполнения производственных и оперативно-сетевых показателей деятельности организаций или учреждения.

2. Предоставление бюджетных ассигнований в соответствии с установленными нормами и нормативами, которые носят расчетный характер.

3. Финансирование осуществляется строго по целевому назначению.

Основанием для финансирования организации или учреждения непроизводственной сферы обычно является смета, как особая форма финансового плана.

Ее особенность: отражает односторонний характер финансовых отношений (т.е. движение финансовых ресурсов из бюджета).

При наличии у предприятия доходов от хозяйственной или коммерческой деятельности эти доходы отражаются в отдельной приходно-расходной смете.

Внебюджетные финансовые ресурсы организаций и учреждений непроизводственной сферы.

К финансированию организаций и предприятий непроизводственной сферы могут привлекаться внебюджетные источники.

К ним относятся: собственные и приравненные к ним средства этих организаций и учреждений, а также средства, привлекаемые этими организациями и учреждениями со стороны.

К собственным источникам относятся: средства полученные от оказания платных услуг населению, выполнению работ по договорам для предприятий и материального производства, %-ты банка за пользование временно-свободными денежными средствами организаций и учреждений и т.д.

Привлеченные средства – добровольные взносы населения предприятий, а также средства поступающие из всевозможных фондов отечественных и зарубежных.

Внебюджетные финансовые ресурсы и направления их использования, как правило, отражаются по отдельной смете.