3. Институциональный подход к процессу приватизации

пример России

1-й этап 92-94гг – процесс ваучерной приватизации. Ваучер – ценная бумага, номиналом 10000р. Причины неудачной ваучерной приватизации:

-отсутствие системы институтов, обеспечивающих эффективное вложение этих ваучеров, т.е. отсутствие фондовых рынков, инвестиционных фондов.

2-й этап 94-96гг – денежная приватизация, собственность выкуп. за деньги. Произошло закрепление прав собственности за дирек. Они получили возможность оформить права на владение благодаря тому, что сами формировали инвестиционные фонды.

На этом этапе произошло распыление прав собственности между работниками предприятия и возникла проблема «инсайдеров-атусайдеров». Эта проблема заключалась в том, что собственность перешла не к аутсайдерам, способным финансировать разв. предприятия, а к инсайдерам. Т.о. возникла проблема «принципал-агент», которая заключается в том, что все собственники не могут быть менеджерами, а менеджеры не выражают интересы собственника. Отделение собствен. от управления и контроля привело к тому, что менеджеры получили возможность использовать ср-ва возглавляемых ими фирм в личных целях.

3-й этап 96-01гг – этап формирования институц. корпоративной собственности. На этом этапе основными участниками в распределении и перераспределении собственности стали крупные корпорации. В результате произошла монополизация производства отдельных видов продукции и крупных отраслей.

4-й этап 01-наше время – передел крупной корпоративной собственности. Институциональную среду, сформировавшуюся за годы реформ в сфере отношений собственности в России можно охарактеризовать следующим образом:

1. Преобладание мягких бюджетных ограничений (характеризуется кризисом неплатежей, уходом от налога, дефицита бюджета всех уровней)

2. Закрытость управления, финансовая непрозрачность

3. Расширение масштабов теневой экономики

4. Многочисленные административные барьеры

5. Отсутствие доверия к государственным институтам в финансовой сфере и др.

Практически во всех странах с переходной экономикой при приватизации возникают такие проблемы как:

связь приватизации с изменениями властных отношений в обществе

масштабы приватизации

отсутствие рациональной рыночно-конкурентной среды

необходимость идеологического выбора

отсутствие на стартовом этапе необход. институц. инфраструктуры

высокий уровень коррупции и других проявлений

Следовательно, передел собственности в России не способствовал эффективному ее использованию.

Многие приватизированные предприятия представляли собой гибридную модель, в которой существовали не лучшие социалистические черты и модели поведения экономических объектов. Считалось, что приватизация должна уменьшить степень монополиз. Однако на деле она привела к усилению монопольного эффекта, и, как показывает практика, приватизация сама по себе не обеспечивает роста эффективности, т.к. кроме смены формы собственности важное значение имеют стимулы к реструктуризации, замене менеджеров, увольнению избыточного персонала и др. В сфере собственности возникла институциональная ловушка. Суть ее в том, что высокие ТИ переходного периода не позволили использовать данную собственность эффективно, т.к. произв. деятельность в реальном секторе стала невыгодной.