Аренда объектов природопользования

К объектам природопользования помимо рассмотренных выше земельных участков относятся также воды и леса. Особенности использования этих объектов закреплены в специальных нормативно-правовых актах, Лесных и Водных кодексах, этими же, а также некоторыми иными документами регулируются и арендные права на объекты природопользования.

Право собственности, а следовательно, и право аренды распространяется не на само абстрактное понятие "воды" или "леса", а на урегулированные нормами права водные объекты или участки лесного фонда, которые определяются в законодательстве следующим образом.

В состав водного объекта входят:

1) поверхностные водные объекты;

2) внутренние морские воды;

3) территориальное море Российской Федерации;

4) подземные водные объекты.

К участкам лесного фонда относятся участки леса, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью, и участки нелесных земель. Границы участков лесного фонда должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово-картографических материалах (лесных картах). Статья 41 Водного кодекса РФ закрепляет, что аренда водных объектов должна устанавливаться соответствующим федеральным законом. Данный федеральный закон в Российской Федерации принят не был, и это является законодательным пробелом, что существенно затрудняет регулирование правоотношений в этой области. В связи с этим и в соответствии с принципом аналогии закона к аренде водных объектов должны применяться нормы, регулирующие аренду иных видов.

Помимо Гражданского и Лесного кодексов, аренда участков лесного фонда также регулируется постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения об аренде участков лесного фонда" от 24.03.1998 г. N 345 (с изм. и доп. от 19.06.2003 г.).

Сущность аренды участка лесного фонда в том, что лесхоз федерального органа управления лесным хозяйством (арендодатель) обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок лесного фонда. Подобное предоставление участка лесного фонда является возмездным и срочным и осуществляется за плату на срок от одного года до сорока девяти лет. Аренда участка лесного фонда имеет целевую направленность: участок предоставляется для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. Аренда участков лесного фонда на территориях государственных природных заповедников не допускается. Запрещена также субаренда участков лесного фонда.

Для того чтобы договор аренды этого вида был признан действительным, а арендная плата была включена в состав затрат, договор должен быть заключен в письменной форме. Кроме того, он подлежит государственной регистрации в соответствии с гражданским законодательством.

Кроме общих условий, вносимых в договор аренды, в соответствии с гражданским законодательством, в договоре аренды участка лесного фонда указывается следующее:

1) границы участка лесного фонда;

2) виды лесопользования;

3) объемы (размеры) лесопользования;

4) срок аренды;

5) размер арендной платы и порядок ее внесения;

6) обязанности сторон по охране, защите участка лесного фонда и воспроизводству лесов;

7) порядок оплаты лесопользователю проведенных им лесохозяйственных работ;

8) иные условия, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации и определенные по усмотрению сторон.

В связи с особой защитой, которой пользуется лесной фонд в Российской Федерации, законодательно предусмотрен особый порядок предоставления участков лесного фонда в аренду. Их предоставление должно осуществляться согласно с учетом интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

Участки лесного фонда предоставляются в аренду на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемых по представлению территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством или по результатам лесных конкурсов. Представления о передаче участков лесного фонда в аренду подготавливаются территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством с участием органов местного самоуправления и лесопользователей.

На основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, участки лесного фонда предоставляются в аренду на срок от одного года до пяти лет лесопользователям, длительное время осуществляющим свою деятельность на данной территории и имеющим производственные мощности для заготовки и переработки древесины и других лесных ресурсов, а также сельскохозяйственным организациям, расположенным на данной территории. Арендатор должен иметь лицензию на осуществление соответствующей деятельности.

Для того чтобы получить в аренду участок лесного фонда, необходимо подать заявление в лесхоз, в котором указываются:

1) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства, паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан);

2) для юридических лиц - наименование (с указанием организационно-правовой формы), местонахождение, номер его расчетного счета в соответствующем банке;

3) место расположения участка лесного фонда, виды и цели лесопользования;

4) другие данные, необходимые для предоставления участка лесного фонда в аренду без проведения лесного конкурса.

В отличие от общего правила, участки лесного фонда, переданные в аренду, не подлежат переходу в собственность арендатора по истечении срока аренды. То есть выкуп арендованных участков запрещается.

Размер арендной платы устанавливается по соглашению сторон с учетом вида лесопользования, размера участка, годового размера лесопользования на арендуемом участке лесного фонда и действующих ставок лесных податей за данный вид лесопользования.