Тема 8.Бюджет і бюджетна система

1. Суть і значення державного бюджету

2. Бюджетна система

3. Бюджетний процес

4. Бюджетний дефіцит

К лючові терміни: бюджет, бюджетна політи­ка, бюджетне регулювання, бюджетне фі­нансування, бюджетні резерви, бюджетна класифікація, бюджетна система, бюджет­ний устрій, бюджетний процес, бюджетний дефіцит.

1. Суть і значення державного бюджету

Бюджет — це фонд фінансових ресурсів, який пере­буває у розпорядженні органів виконавчої влади певно­го рівня і використовується для виконання покладених на них функцій, передбачених Конституцією.

Бюджет відображає вторинний перерозподіл ВВП. Бюджети всіх рівнів складаються і виконуються згідно з бюджетною класифікацією. Бюджетна класифіка­ція — це єдина міжнародна система функціонального групування доходів і видатків бюджету за однорідними ознаками. Вона забезпечує можливість порівнювати бюджетні дані різних бюджетів, дає змогу визначитись щодо регулюючих дій держави щодо надходження до­хідних джерел і напрямів використання одержаних коштів.

Бюджетні відносини не можуть відбуватися без бюд­жетного регулювання. Бюджетне регулювання перед­бачає законодавчо закріплені відсоткові відрахування від загальнодержавних податків, зборів і обов'язкових платежів, які чинні на певній території, а також дота­ції та субвенції до бюджетів адміністративних територій відповідно до техніко-економічних обґрунтувань. Бюд­жетне регулювання охоплює всі форми впливу держа­ви на характер бюджетної політики і здійснюється за допомогою законодавчо чи нормативно закріплених доз­волів і заборон. У межах бюджетної політики проводить­ся бюджетне фінансування.

Бюджетне фінансування — це безповоротне спря­мування коштів відповідних бюджетів на утримання закладів освіти, науки, охорони здоров'я або інші захо­ди згідно із кошторисом витрат. Бюджетне фінансуван­ня будується на певних принципах: обґрунтованості величини витрат; чіткого цільового використання кош­тів; обліку виконання запланованих у бюджеті заходів; контролю за ефективним використанням коштів.

Для ефективного функціонування бюджетної систе­ми створюються бюджетні резерви.

Бюджетні резерви — це фонди непередбачених ви­трат, які створюються у відповідних бюджетах для без­перервного фінансування запланованих у бюджетах за­ходів за умов зниження доходів чи у разі фінансування непередбачених витрат невідкладного характеру.

Розміри бюджетних резервів залежать від співвідно­шення доходів і видатків бюджетів і, як правило, не перевищують 3 % обсягів бюджетів. До бюджетних ре­зервів зараховують і оборотну касову готівку — кошти,що резервуються у відповідних бюджетах для покрит­тя тимчасових касових розривів, які виникають у про­цесі виконання бюджетів. Суми оборотної касової готів­ки визначаються при затвердженні відповідних бюд­жетів. Обов'язковою умовою використання оборотної фінансової готівки є повне її повернення наприкінці року.