38. Государственное регулирование ценообразования в Республике Беларусь.

Свободное формирование уровня цены не означает, что государ­ство не принимает участие в управлении этим процессом. Во многих государствах создана правовая основа регулирования цен в виде за­конов, указов, постановлений, налажена систематическая, общедос­тупная публикация статистической информации о ценах, их уровне и динамике. Эти данные используются при регулировании уровня до­ходов и их индексации. Важными элементами системы регулирова­ния экспорта и импорта в большинстве стран являются лицензирова­ние, квотирование и контроль за ценами. Ни одна развитая страна не обходится без государственного регулирования цен на сельскохозяй­ственную продукцию и основные продукты питания. Правительст­венное регулирование цен осуществляется в виде поддержки фермер­ских цен на таком уровне, который должен обеспечить прибыль в сельском хозяйстве. В большей мере подвергаются государственному регулированию цены на топливно-энергетические ресурсы, тарифы на услуги связи, коммунально-бытовые, общественного транспорта. Государственные меры по регулированию цен осуществляются глав­ным образом путем косвенного воздействия на процесс их формиро­вания и реализуются экономическими методами через налоговую, кредитную, таможенную, дотационную политику, при которой не на­рушается целостность рыночного механизма, сохраняется экономиче­ская обоснованность цен и их взаимосвязь с ценами мирового рынка.

I В РБ в соответствии с Законом «О ценообразовании» от 10.05.1999 г. № 255-3 разграничены полномочия между центральными и местными исполнительными и распорядительными органами в во­просах регулирования цен. К мерам государственного регулирования по ценообразованию в настоящее время относятся: порядок ценообразо­вания, контроль за уровнем цен предприятий-монополистов, ограниче­ние уровня цен на отдельные товары и материально-сырьевые ресурсы, лицензирование и квотирование экспорта и импорта.

Исходя из мер государственного регулирования в республике существует три вида цен: свободные, регулируемые, фиксированные (предельные отпускные цены)./.

Согласно Положению о порядке формирования и применения цен и тарифов от 22.04.1999 г. № 43 в зависимости от сферы обслужи­вания различают свободные отпускные, свободные оптовые и свобод­ные розничные цены.

Свободные отпускные цены на продукцию производственно- технического назначения и товары народного потребления устанав­ливаются и применяются при расчетах предприятий-изготовителей со всеми покупателями — другими предприятиями, колхозами, совхоза­ми, строительными организациями, оптовыми и торговыми базами и магазинами, кроме населения.

Свободные отпускные цены предприятий-изготовителей фор­мируются на основе себестоимости производства продукции и ее реализации в соответствии с «Основными положениями по составу за­трат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг)», утвер­жденными Минэкономики, Минфином и Минстатом, Минтрудом 30.01.98 г., последующими дополнениями и изменениями к ним, на­логов и уровня прибыли, согласованных с покупателями в зависимо­сти от качества продукции, спроса на нее и конъюнктуры рынка.

Поскольку уровень себестоимости и налоги, составляющие часть цены, регламентируются технологией производства и законодатель­ными актами, под «свободной» отпускной ценой понимается та, в ко­торую прибыль включается «свободно», как разница между ценой продажи изделия и затратами. Цена продажи изделия устанавлива­ется изготовителем в зависимости от спроса на него, качества и нали­чия конкурентов. В результате взаимодействия этих факторов уста­навливается свободная рыночная цена. Она фиксируется в точке, в которой пересекаются численные значения указанных факторов. Эта точка называется точкой равновесия, при котором уровень цены уст­раивает и продавца, и покупателя.

Свободные оптовые цены формируются на основе отпускной це­ны предприятия-изготовителя и свободно устанавливаемой оптовой надбавки оптовых организаций.

Свободные розничные цены на продукцию и товары, произве­денные внутри республики и завезенные из-за ее пределов, устанав­ливаются розничным продавцом исходя из отпускной цены изготови­теля или организации, осуществляющей ввоз товара в республику, оптовой и торговой надбавки.

Если торговая организация приобрела товар непосредственно на предприятии, цена на него включает отпускную цену предприятия и торговую надбавку, а если на оптовой базе, то свободная розничная цена состоит из отпускной цены предприятия, свободной оптовой и свободной торговой надбавок.

Уровень надбавок устанавливается оптовыми и торговыми ор­ганизациями самостоятельно исходя из спроса на продукцию и фак­тических издержек обращения этих организаций. Однако во испол­нение Указа Президента Республики Беларусь от 30.08.1999 г. № 285 облисполкомам разрешается регулировать уровень надбавок на ряд социально значимых товаров и услуг.

Регулируемые цены — это цены на продукцию, по которым госу­дарством определяются предельный уровень прибыли, предельные цены; предельные надбавки.

Предельный уровень прибыли устанавливается на продукцию предприятий-монополистов, если отсутствует конкурент и ограничена партия выпуска. При увеличении объема выпуска продукции (серий­ности) и появлении конкурента продукция исключается из разряда монопольной.

Предельный уровень рентабельности, включаемой в цену на продукцию предприятий-монополистов, составляет от 10 до 30%. Если фактический уровень рентабельности превышает предельное значе­ние, сумма фактической прибыли, превысившая нормативную вели­чину, перечисляется предприятием в бюджет.

Предельный уровень цен (декларируемые цены) на продукцию утверждается Департаментом цен по представленным предприятием материалам затрат на производство и реализацию продукции и пре­дельного уровня рентабельности. Департамент цен выдает предпри­ятию декларацию об уровне цены на изделие. Уровень цен на про­дукцию, по которой имеется декларация, не должен согласовываться с торгующими организациями. Если фактический уровень рента­бельности по декларируемой продукции выше предельного уровня, то сумма прибыли, превышающая нормативный уровень, не перечисля­ется в бюджет. Предприятия, которые выпускают продукцию, подле­жащую по перечню декларированию, и предприятия-монополисты могут согласовывать с покупателем в зависимости от спроса более низкий уровень цен.

К регулируемым относятся цены на продукцию, по которой ус­танавливается предельный уровень оптовых и торговых надбавок.

Фиксированные (предельные отпускные) цены — это твердые цены на определенный перечень продукции, размер которых уста­навливается государством. Ни предприятия, ни торговля не вправе изменять их. Расходы на производство и реализацию населению этой продукции, превышающие уровень цены, должны возмещаться пред­приятию из средств бюджета. В настоящее время фиксированные це­ны установлены на хлеб, молоко и другие продукты. Предприятия- изготовители, реализуя свою продукцию другим предприятиям, орга­низациям, оптовым и торговым базам, фиксируют отпускные цены в протоколе согласования, розничные цены — в реестре. Форма прото­кола согласования, реестра предусмотрена Положением о порядке формирования цен и тарифов от 22.04.1999 г. № 43. Цены на декла­рируемую продукцию указываются декларантом. В этих условиях по­купатель имеет возможность по названным документам выяснить объективность установленного уровня цены.

При совершении сделок, особенно на международном рынке, применяются различные цены:

базисная цена — цена, зафиксированная в протоколе согласо­вания или договоре;

биржевая цена — цена на товары, реализуемые через биржу с учетом биржевой котировки.

договорная цена — цена, установленная по договоренности ме­жду продавцом и потребителем продукции;

контрактная цена — цена, применяемая при поставках про­дукции из-за рубежа или за рубеж, в валюте;

твердая цена — согласовывается при заключении контракта и не подлежит пересмотру в ходе его выполнения;

справочная цена — распространенный вид мировых цен на сырьевые товары, который формируется под влиянием спроса и пред­ложения;

демпинг — продажа товара за границей по цене более низкой, чем на отечественном рынке;

ценовая дискриминация — практика продажи одного и того же товара конкурирующим покупателям по разной цене.