26.Законодательный процесс: понятие, субъекты, стадии.

Законодат. процесс – форма гос. деятельности ФС по возведению общественной воли народа в закон. Стадии: 1) законодат. инициатива 2) предварительное рассмотрение законопроекта в ГД: комиссии и комитеты 3) Рассмотрение в ГД в 3х чтениях 4) Рассмотрение фз Советом Федерации 5) Подписание и обнародование. Право законодат. инициативы: президент, члены СФ, ГД, Правительство, Суды: Конституционный, Верховный, Высший Арбитражный. Комитет->рабочая группа: постоянные члены, представляющие субъекта законодательной инициативы->докладчик->в гос органы для получения заключений. ГД готовит правовую экспертизу. Если не одобрен=> законопроект больше не рассматривается в данной сессии, если принят (большинством), то за 15 дней могут быть предложены изменения(1ое чтение 45 дней). 2ое чтение: статьи и разделы окончательного вида.3е чтение: нельзя уже вносить поправки по существу, только уточняющего характера. Третье чтение заканчивается голосованием по законопроекту в целом. Принятые ГД фз в течение 5 дней передаются на рассмотрение в СФ. Фз считается одобренным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты, или если в течение 14 дней он не был рассмотрен СФ, за исключением перечня законов, подлежащих обязательному рассмотрению Советом Федерации и закрепляемых ст. 106 Конституции РФ. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Президент РФ не позднее 14 дней с момента получения федерального закона из Государственной Думы может подписать его и обнародовать, либо отклонить закон и вернуть его на новое обсуждение в Государственную Думу. Если при повторном обсуждении закона Государственная Дума и Совет Федерации одобрят закон в ранее принятой редакции большинством в две трети общего числа депутатов обеих палат, Президент обязан подписать его в течение семи дней и обнародовать. Таким образом, Федеральное Собрание может преодолеть вето Президента РФ на принятый закон.

Ст 105-107

27. Место Правительства рф в системе органов исполнительной власти.

Правительство Российской Федерации — высший федеральный орган, существляющий исполнительную власть в Российской Федерации. Статус Правительства и порядок его деятельности определены Главой 6-й Конституции и федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».

Правительство РФ является федеральным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Правительство - это коллегиальный орган, который возглавляет единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. В его состав входят Председатель, заместители Председателя Правительства и федеральные министры. Председатель Правительства назначается и освобождается от должности Президентом РФ. Назначение на должность Председателя Правительства осуществляется с согласия Государственной Думы. Освобождение от должности возможно по заявлению Председателя об отставке, а также в случае невозможности исполнения Председателем Правительства своих полномочий.

На основании статьи 114 Конституции Российской Федерации Правительство осуществляет следующие полномочия: 1. разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; 2. представляет Государственной Думе отчёт об исполнении федерального бюджета; 3. обеспечивает проведение в государстве единой финансовой, кредитной и денежной политики; 4. обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; 5. осуществляет управление федеральной собственностью; 6. осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики государства; 7. осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; 8. осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

Заместители Председателя Правительства РФ (пять заместителей, в том числе Заместителя Председателя Правительства РФ - Министра сельского хозяйства РФ и Заместителя Председателя Правительства РФ - Министра финансов РФ).

Федеральные министры обладают установленными законодательством РФ полномочиями руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти и участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства.

Для решения оперативных вопросов по предложению Председателя Правительства может быть образован Президиум Правительства. Его заседания проводятся по мере необходимости. Правительство РФ вправе отменить любое решение Президиума.