Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
налоги шпоры.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.03.2025
Размер:
346.62 Кб
Скачать

17. Теоретические основы налоговой политики государства

Налоговая политика - это деятельность государства, выраженная в комплексе мероприятий, осуществляющихся уполномоченными органами, которые отражают классификацию налогов, методы и принципы налогообложения, действующие на законной основе в данной стране.

Налоговая политика является частью финансовой политики государства. Экономически обоснованная н.п. преследует цель, которая заключается в оптимизации централизованных средств через налоговую систему.

Налоговая политика основывается на научных концепциях получивших теоретическое признание и практическое применение. Основными из них являются:

- классическая,

- кейнсианская,

- неоклассическая,

- неокейнсианская.

Каждая из этих концепций получила свое применение в зависимости от социальных, политических, экономических условий, складывающихся в обществе. В налоговой теории и практике на современном этапе различают следующие типы налоговой политики:

1) гос-во устанавливает max уровень налоговой нагрузки, предыдущие границы ставок определяются в зависимости от множества факторов в каждом конкретном случае. Зарубежными учеными называется предельная ставка 50%.

2) гос-во устанавливает умеренные ставки, способствуя при этом развитию предпринимательства, однако, такая политика ведет к сокращению финансирования государственных социальных программ, бюджетной сферы и т.д

3) государство устанавливает достаточно высокий уровень налогообложения при значительной социальной защите населения.

В условиях слаборазвитой экономики это может привести в повышению инфляции, а в условиях высокоразвитой экономики каждая из названных налоговых политик может быть применена достаточно успешно.

Н.п. Р.Ф. начинал с 1992 г можно характеризовать как сочетание 1 и 3.

18 . Механизм реализации н.П. Гос-ва

Гос-во проводит свою н.п. через механизм ее реализации при этом механизмом реализации н.п. является совокупность организационно-правовых форм и методов управления налогообложения, форм налогового контроля и налогового механизма. Практическое применение механизма реализации н.п. осуществляется налоговым законодательством, регламентирующим организационно-правовые формы и методы управления налогообложением и налоговыми механизмами, т.е. налоговые ставки, вычеты, льготы, способы обложения, формы и виды налогового контроля.

На разных этапах общественного развития гос-ва проводили разнохарактерную н.п., поэтому механизм ее различается в зависимости от места и периода ее проведения.

Т.о. механизм реализации н.п - это совокупность практических действий гос-ва в области налогообложения. Которые представляют собой систему условий и правил реализации на практике положений н.п.

Любое действие гос. органов в области налогообложения не соответствующее объективно сложившимся социально-экономическим, демографическим, политическим условиям должно оцениваться как субъективное вмешательство в воспроизводственные процессы приводящее их к деформации.

Эффективность использования механизма реализации н.п. зависит от того, как гос-во учитывает сущность налогов, от полноты использования каждой функции налогов.

Механизм реализации н.п. позволяет систематизировать складывающиеся налоговые отношения, всю ситему налоговых отношений можно разделить на 3 подсистемы:

-) отношения возникающие в процессе налогового планирования (складывается как на уровне бюджетов, так и на хозяйствующих субъектов)

-) отношения возникающие в процессе налогового регулирования (складывается на микро и макро уровнях)

-) отношения возникающие в процессе налогового контроля (складывается на уровнях гос. управления и налогообложения)

В н.п. проявляется относительная самостоятельность гос-ва, в современных условиях налоговый механизм является наиболее универсальным инструментом, воздействия политической надстройки общества на экономические отношения.