60. Польша

Началом социально-экономических реформ в Польше практически можно считать 1990год. Страна перешла к созданию рыночной экономики. В основу начатой с января 1990г. правительством Мазовецкого экономической реформы был положен план Лешека Бальцеровича (министр финансов, вице-премьер), получивший название «шоковая терапия», то есть переход к рынку ценой значительного снижения на короткое время жизненного уровня населения. Он осуществлялся в два этапа: первый этап – стабилизация экономики, второй этап – системные изменения.

На первом этапе были проведены следующие мероприятия:

1. Ограничение монополизма в области ценообразования. 90% цен было отпущено, 5% остались регулируемыми, а еще 5% могли повышаться по согласованию с правительством.

2. Принятие нового антимонопольного закона.

3. Ограничение и полное прекращение материало-и энергоемких производств и производства устаревших видов продукции. Направление сэкономленных ресурсов на более эффективные виды производства.

4. Ужесточение налоговой политики.

5. Стимулирование долгосрочной экономии денег путем регулирования процентов по вкладам соответственно уровню инфляции, поощрение вложения средств в облигации.

6. Сокращение инвестиционных затрат.

7. Начало распродажи некоторых объектов государственной собственности.

8. Ужесточение финансовой (в первую очередь кредитной) политики по отношению к предпринимателям.

Таким образом, к концу 1990г. были достигнуты следующие результаты: инфляция упала до 5% в месяц по сравнению с 30% в последние месяцы 1989 г.; значительно улучшилось состояние рынка; оживилось производство; укрепилось положение злотого; ликвидирован черный валютный рынок.

В 1991г. рост потребительских цен существенно замедлился. В среднем по сравнению с 1990г. они выросли на 70,3%. Инфляция составила 70% против 249% в 1990г. Безработица возросла до 11,5%. Внешний долг Польши 1991г. составил 48,4 млрд. долл. США.

В 1989—1991гг. частный сектор был единственной динамично развивающейся сферой материального производства (доля частного сектора в ВВП в 1991г. составила 35%) и сыграл роль своеобразного амортизатора спада в государственном секторе экономики. Динамичное развитие частного сектора в мелком производстве, торговле и услугах создало основу первоначального накопления капитала и стало базой для будущей широкой приватизации преимущественно за счет внутренних источников. Однако «шоковая терапия» оказалась тяжкой для народа и привела к росту социальной напряженности. Общественное недовольство ходом проведения экономической реформы стало одной из причин поражения Мазовецкого, баллотировавшегося на президентских выборах декабря 1990г. Победу одержал лидер «Солидарности» Л. Валенса. В 1991г. на пост премьер-министра был выдвинут Ян Ольшевский. Трудности в проведении экономической реформы заставили правительство внести в нее ряд коррективов, направленных на социальную защиту наименее обеспеченных слоев населения.

С конца 1991г. начался второй этап реформ—системные изменения на основе институтов рыночной экономики. Это:

• изменение в структуре собственности и приближение ее к структуре развитых стран (главным образом сокращение доли госсектора);

• увеличение самостоятельных госпредприятий;

• полное введение рыночных механизмов, особенно в ценообразовании;

• достижение открытости экономики за счет конвертируемости злотого;

• усиление конкуренции на внутреннем рынке;

• постепенная специализация экономики в рамках МРТ (международного разделения труда);

• полная налоговая реформа и реформа банковской системы;

• введение реального рынка труда и капитала.

В 1992г. Польша стала единственной страной в Центральной и Восточной Европе, достигшей позитивных результатов в развитии экономики. В 1992г. ВВП после его значительного сокращения в 1990 и 1991гг. вырос на 1% в неизменных ценах. Этот рост объясняется значительным прогрессом, достигнутым в промышленном производстве, которое в 1992г. увеличилось на 4,2% по сравнению с 11,9% в 1991г.

К положительным результатам 1992г. следует также отнести и заметный рост производительности труда в промышленности (на 12%). Динамика промышленного производства показала переход спада из всеобщего в структурный. При снижении производства в добывающей промышленности (на1,2%) и металлургии (на 4,4%), в деревообработке оно выросло на 14%, электромашиностроении – на 8%, химической промышленности на 6%. Рост цен в 1992г. был ниже предыдущих лет. Таким образом, темпы инфляции снизились с 70% в 1991г. до 44% в 1992г. что касается приватизации, то в 1992г. этот протекал очень медленно, вследствие нестабильной политической ситуации, сложных административных процедур и ограниченных финансовых ресурсов польских предприятий и населения в целом.

В 1992г. наблюдался резкий рост иностранного инвестирования. Общие инвестиции возросли с 700 млн. долл. США до 1,6 млрд. Но бюджетные проблемы все еще не были разрешены.

1993г стал переломным в экономическом и социальном кризисе Польши. Отмечаются признаки явной стабилизации и перехода кризиса из всеобщего в структурный. ВВП возрос на 2,8%, а ВНП на 4,0%. уровень инфляции достиг 38% и продолжал снижаться. Безработица составила 16,4% и наметилась тенденция к ее снижению. доля частного сектора ВВП составила 52%. Таким образом, частный сектор стал господствующим в структуре экономики Польши.

Среди факторов роста польской экономики за 1994-1995гг. следует отметить активизацию инвестиционной деятельности и внешней торговли, связанную с экономическим оживлением и благоприятной конъюктурой на рынках развитых стран. Главные зарубежные инвесторы - это предприниматели из Германии, Италии, Франции, США и др

По мере того, как Польша продолжала перестраивать свою экономику, она оказалась перед классической дилеммой: как поддерживать темпы роста и не вызвать при этом более высокую инфляцию. Разработчики экономической политики действовали в трех областях: приватизация, реформа пенсионной системы и развитие банковской и финансовой систем.

Одним из новых явлений в польской экономике середины 90-х гг. стало создание специальных экономических зон (СЭН). Целью создания СЭЗ являлось: ускорение развития экономики территорий с помощью новых технических и технологических решений; увеличение конкурентоспособности изготовляемой продукции и предлагаемых услуг; эффективное использование промышленной инфраструктуры; развитие экспорта; создание новых рабочих мест.

Главный итог развития Польши за годы трансформации – создание рыночной экономики, в основе которой лежит изменение отношений собственности и формирование широкомасштабного частного сектора. Избрание курса на жесткое и максимальное решение задач финансовой стабилизации и либерализации экономики позволило Польше быстро преодолеть трансформационный спад

Либерализация хозяйственной деятельности и широкомасштабная приватизация позволили создать основы рыночной экономики, базирующейся на частной собственности: если в 1989г. в частном секторе производилось около 20% ВВП, то в 2004г. – уже 79,2%.

. О масштабах отставания Польши от среднеевропейского уровня можно судить даже по далеко не полному перечню стоящих перед страной проблем: высокая безработица и низкая производительность труда, незавершенность структурной перестройки экономики и приватизации, сохранение низкопроизводительного отсталого сельского хозяйства и высокой доли государственного сектора в слабо реформированных и нереструктурированных так называемых базисных отраслях, значительные пропорции в уровнях развития регионов, низкая конкурентоспособность польских предприятий, нестабильность их финансово-экономического положения, напряженность системы публичных финансов, низкая степень инновационности экономики и т.д.

Численность населения—38,518,241; Миграция— -0.46 мигрантов на 1тыс. населения;

Гос. строй—республика; ВВП по паритету покупательн.способности—$542млрд

Общий ВВП—$337млрд ВВП на душу населения—$14,100 Рост ВВП—5,3%

Состав ВВП по секторам экономики: с/х—4,8%, промыш.—31,2%, сфера услуг—64%

Безработица—14,9% Уровень инфляции—1,3% Инвестиции—19,2% от ВВП

Экспорт—$110млрд(машин. и транспортное оборудование, промышленные товары, продовольствие; Германия, Франция, Италия,Чехия)

Импорт--$113млрд(машин. и транспортное оборудование,химикалии, полезные ископаемые; Германия, Франция, Италия, Россия)(2006)

По конспекту: Приватизация проходила на денежной основе

1этап:малая прив.(коснулась объектов торговли)

2этап:большая прив.(коснулась больших предприятий) проходила менее динамично из-за отсутствия денег у населения; предусматривала собой передачу значительной части собственности гражданам бесплатно на основе ваучеров и чеков имущества

Реформа банковской системы(создание 2-х уровневой банковской системы):

1)усиление роли и значения в экономической жизни страны Центр. Госуд. Банка

2)создание, поддержка функционирования коммерческих банков и др. финансовых институтов.