13. Бюджетная система Украины и принципы ее построения

Бюджетная система Украины - это сук-ть от-дельных ее звеньев, юридическое связанных между собой, которая базируется на загальноп-рийнятих принципах, отвечающих международным стандартам.

Бюджетная система Украины состоит из Государственного бюджета и местных бюджетов. Местными бюджетами признаются бюджет АР Крым, бюджеты области, района, района в городах и бюджеты местного самоуправления. В бюджеты местного самоуправления относятся бюджеты тер-ных общин сел, поселков, городов и их объединений.

Сук-во показателей всех бюджетов, входящих в состав бюджетной системы Украины, является сводным бюджетом Украины. Он используется для анализа и прогнозирования экономических и соц. развития Украины.

Бюджетная система Украины строится на принципах:

1. Принцип единства бюджета означает существование единого счета доходов и расходов каждого звена бюджетной системы.

2.ПРИНЦИПЫ сбалансированных ности означает, что полномочия на осуществление расходов бюджета должны отвечать объему поступлений в бюджет на соответствующий бюджетный период.

3. Государственный бюджет Украины, бюджет Автономной Республики Крым, местные бюджеты являются самостоятельными.

4. Принцип полноты состоит в отображении в бюджете всех доходов и расходов.

5.Принцип обоснованные ности означает, что бюджет фор-ться на реалистичных макропоказателях экон. и соц. развития государства и расчетах поступлений в бюджет и расходов бюджета.

6. Принцип эффективности заключается в том, что при составлении и исполнении бюджетов все участники бюджетного процесса должны стремиться достижения запланированных целей при привлечении минимального объема бюджетных средств и достижения макс. рез-та при использовании определенного бюджетом объема средств.

7.Принципы субсидиарнос-е-это распределение видов расходов между гос. бюд-жетом и мест. бюджетами, а также между местными бюджетами, основанного на макс. возможном приближении предоставления общественных услуг к их непосредственному потребителю.

8.Принцип целевого использования бюджетных средств состоит в использовании их только на цели, определенные бюджетными назначениями.

9.Принцип справедливой ности обеспечивает базирование бюджетной системы Украины на принципах справедливого распределения общественного богатства в стране.

10. Принцип публичности и прозрачности означает, что гос. бюджет Украины и местные бюджеты утверждаются, а решения относительно отчета об их выполнении принимаются соответственно Верховной Радой Украины, Верховной Радой АРК.

11.Принцип ответст-дальности участников бюджетного процесса требует ответственности их за свои действия или бездеятельность на каждой стадии бюджетного процесса.

20. Управление финансами и его составные элементы.

Система управления финансами включает две основные составляющие части:

1. Совокупность принципов, методов, форм и приемов управления движением финансовых ресурсов и финансовых отношений, возникающих в обществе.

2. Совокупность финансовых органов и институтов, основными задачами которых является обес-печение слаженности в функционировании отдельных сфер и звеньев финансовых отношениях.

В управлении финансами выделяют объекты и субъекты управления. Объектами висту-пают финансовые отношения, в том числе отношения, связанные с формированием и использованием фондов денежных средств. Важнейшие объекты - это финансы предприятий, организаций и учреждений, финансы домохозяйств, государственные финансы. Субъектами управления выступают государство (в лице законодательных и исполнительных, в том числе финансовых органов), финансовые службы предприятий, организаций, учреждений.

Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, образует финансовый аппарат.

Систему финансовых органов возглавляет Министерство финансов. Оно несет ответственность за финансовое состояние государства, разработку и реализацию финансовой политики. Основными функциями Министерства финансов являются:

1.Вироблення основ и направлений финансовой политики государства. 2.Методичне и методологическое управление финансовыми потоками на макроеконо-мического уровне. 3.Контроль за использованием средств государства. 4.Разработка про-ек тов нового финансового законодательства. 5.Организация бюджетного процесса. 6.Организацийне регулирования финансовой деятельности субъектов господарювання.7.Організація функционирования рынка ценных бумаг. 8.Керивництво опера-тивной работой финансовых органов различных уровней.

24.Видаткы государственного бюджета. Расходы бюджета, как основная часть государственных расходов, представляют собой расходы, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Расходы из государственного бюджета Украины - это экономические отношения, возникающие в связи с распределением централизованного фонда денежных средств государства и его использование по целевому назначению.

Согласно функциональной классификации основными группами расходов местных бюджетов являются:

1. государственное управление;

2. правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства;

3. образование;

4. здравоохранение;

5. социальную защиту и социальное обеспечение;

6. жилищно-коммунальное хозяйство;

7. культура и искусство;

8. средства массовой информации;

9. физическая культура и спорт;

10. промышленность и энергетика;

11. строительство;

12. сельское и лесное хозяйства, рыболовство и охота;

13. транспорт, дорожное хозяйство, связь, телекомуника ¬ ции и информатика;

14. другие услуги, связанные с экономической деятельностью;

15. мероприятия, связанные с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы и социальной защитой населения;

16. охрана окружающей среды и ядер-на безопасность;

17. предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и на-селения от последствий стихийного бедствия;

18. обслуживание государственного долга;

19. государственные целевые фонды;

20. расходы, не отнесенные к основным группам.

Благодаря расходами государственного бюджета государство имеет возможность 4.Бюджетний дефицит как экономическое явление

Бюджетный дефицит - это состояние государственного бюджета, при котором государственные расходы превышают бюджетные поступления.

Вообще в научной литературе выделяют следующие общие причины возникновения дефицита госбюджета:

- Падение доходов в условиях кризисного состояния экономики;

- Уменьшение прироста национального дохода;

- Уменьшение акцизных налогов, поступающих в госбюджет;

- Увеличение бюджетных расходов;

- Непоследовательная финансово-экономическая политика.

Конкретными особенностями развития экономики Украины, обусловливающие дефицит бюджета являются:

- Структурная розбалансованисть экономики и несвоевременное и недостаточно эффективное проведение структурных преобразований;

-Сохранение значительного количества нерентабельных государственных предприятий, получающих дотации;

- Несовершенный механизм налогообложения субъектов хозяйствования;

- Несоответствие структуры бюджетных расходов имеющимся финансовым возможностям держави.Безумовно, бюджетный дефицит - нежелательное для государства явление: его финансирование на основании денежной эмиссии гарантированно ведет к инфляции, с помощью неэмиссионных средств - к росту государственного долга. Однако бюджетный дефицит нельзя однозначно отнести к негативным событиям. В небольших, допустимых размерах (по данным международной статистики в пределах 3 -4% от размера ВВП) он может быть связан с необходимостью осуществления значительных Гос. вложений в развитие экономики, и тогда дефицит не является отражением кризисных течений общественных процессов, а скорее становится следствием стремления государства обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного воспроизводства.

10. Финансовый контроль и его значение.

Финансовый контроль - это комплекс мероприятий, осуществляемых государством с целью успешного достижения поставленных ею целей в области финансов.

Финансовый контроль направлен на рациональное использование бюджетных средств и средств централизованных и децентрализованных фондов целевого назначения, соблюдения финансовой дисциплины в государственных хозяйственных структурах. Финансовый контроль осуществляют органы государственной власти в лице постоянных комиссий парламента, Национального банка, Министерства экономики, финансов, статистики, органов местного самоуправления Аудиторские организации.

С определением сущности фин. контроля следует, что его объектом являются процессы фор-ния и исп-ния фондов фин. рес-ов. Субъект контроля является одним контрольных ф-ций по объекту контроля. Он определяется закон-вом государства.

Финансовый контроль является необходимым условием бесперебойного и постепенного развития экономики страны.

Важнейшими прин-ципамы фин. контроля являются: 1) независимость (исключение материальной или моральной заинтересованности проверяю чего);

2) гласность (рез-ты проверок публикуются для широкой общественности);

3) превентивность (предвари-жевательный х-р фин. Контроля);

4) действенность (по рез-ми проверки всегда принимаются определенные меры);

5) регулярность (контроль проводится согласно условиям действующего зак-ва);

6) объективность (контроль проводится согласно требованиям действующего зак-ва);

7) всеобъемлющий хар-р (по возможности фин. Контроль должен охватывать все стороны фин.-хоз. Действие-е).