38Державний бюджет как экономическая категория

Государственный бюджет - это система денежных отношений между государством, с одной стороны, и предприятиями, организациями и населением, с другой, по поводу образования и использования государственных финансовых ресурсов.

Сущность государственного бюджета, как экономической категории, реализуется через распределительную (перераспределительные) и контрольную функции. Первая функция позволяет государству централизовать денежные средства и использовать их с целью удовлетворения общегос потребностей; вторая позволяет определить, насколько полно и своевременно средства поступают в распоряжение государства, складываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективность их использования. Содержание распределительной функции определяется процессами перераспределения фин ресурсов между подразделениями общественного производства. Сфера действия распределительной функции бюджета определяется тем, что в отношения с бюджетом вступают почти все участники общественного производства.

Сущность контрольной функции состоит в том, что через формирование и использование фонда денежных ресурсов государства отражает эконом процессы, происходящие в структурных звеньях экономики. Благодаря этому бюджет владеет информацией о том, как поступают фин ресурсы от хозяйствующих субъектов

Основа контрольной функции - движение бюджетных потоков, которые отражаются в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений.

Необходимость в существовании государственного бюджета обумовлюеть ся природой государства, которое по своему назначению призвана выполнять общественные задачи и функции, а также объективно существующим законом стоимости, существованием товар но-денежных отношений и другими факторами

Бюджет служит сферой столкновения экономики и политики и неотъемлемой составляющей социально-экономического развития общества. В

бюджете сконцентрированы интересы государства, субъектов хозяйствования и

населения. Между ними происходит постоянное противоборство за присвоение

определенной части общественного продукта. Поэтому главное назначение бюджета заключается в уравновешивании интересов всех субъектов общества. Согласно определенной финансовой политики с помощью бюджета происходит распределение и перераспределение валового внутреннего продукта по

подразделениями производства, отраслями экономики, админ.-территор единицами общества и слоями населения.

Финансовые ресурсы бюджетов разных уровней служат средством решения следующих задач в обществе:

а) обеспечение выполнения государством своих функций;

б) функционирования социальной инфраструктуры общества;

в) содействие пропорциональном развитии регионов и отраслей экономики путем оптимального распределения и перераспределения финансовых ресурсов;

г) обеспечение социальной защиты населения и решения национальных проблем;

г) финансирование развития научно-технического прогресса;

д) обеспечение охраны окружающей среды.

39. Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями. Во-первых, финансы - это система экономических (денежных) отношений, с помощью которых создаются, распределяются и перераспределяются фонды денежных средств. Во-вторых, финансы - это совокупность объективно обусловленных экономических отношений, имеющих распределительный характер, денежную форму выражения, материализуются в денежных доходах и накоплениям, которые сосредоточиваются в государственных структурах и у субъектов хозяйствования с целью расширенного воспроизводства, материального стимулирования работников и удовлетворение социальных потребностей общества. В-третьих, финансы - это система экономических отношений между государством, юридическими и физическими лицами и населением по поводу формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов, которые должны регулироваться правовыми нормами.

Финансы находятся в тесной взаимосвязи с такими категориями распределительного характера как деньги, заработная плата, цена, кредит.

Финансы и деньги. Анализ категорий "финансы" и "деньги" свидетельствует об их особую систему связей, которая часто приводит к их отождествления. На бытовом уровне финансы во многих случаях определяют как определенную сумму денег, которая находится в распоряжении юридического или физического лица. Но определенная сумма денег - это еще не финансы. Можно иметь деньги и одновременно не иметь никакого отношения к финансам. И, наоборот, при отсутствии денег, лишь владея имуществом, имущественными правами, правами интеллектуальной собственности, оценив их стоимость, можно осуществлять инвестирование, выступать соучредителем фирмы, т.е. иметь отношение к финансово-хозяйственной деятельности фирмы. Кроме того, финансы отличаются от денег и по функциям, которые они выполняют. Вместе деньги всегда является техническим средством выражения величины дохода субъектов финансовых отношений, своеобразными учетными единицами этого дохода или расхода. Будучи тесно связанными между собой, финансы и деньги не могут существовать друг без друга. Поэтому часто употребляется такое определение как финансово-денежные отношения, ведь нельзя добиться улучшения финансового положения, не наладив нормального денежного обращения в государстве, и наоборот.

Финансы и цена. Цена - это денежное выражение стоимости любого товара, т.е. цены, как и финансы, осуществляют распределение валового внутреннего продукта. Можно сделать вывод, что цена определяет параметры воздействия финансов на все процессы, связанные с созданием и использованием валового внутреннего продукта. В известной степени это так, ибо при реализации товаров, работ или услуг устанавливается их реальная стоимость и объемы фондов финансовых ресурсов, которые будут созданы по окончании производственного цикла. Это фонды накопления, потребления и обновления производственных фондов - основных и оборотных. В то же время финансы имеют более широкий диапазон распределения, чем цена. Они осуществляют не только первоначальное распределение валового внутреннего продукта на уровне производственной структуры, но и дальнейшее перераспределение через бюджетную систему. На этом этапе цены могут регулироваться с помощью дотаций и выплат из бюджета разницы в ценах (дотации угольной промышленности, дотации на коммунальные услуги, потребности электротранспорта, на отдельные виды лекарств и др.).

Финансы и заработная плата. По своей экономической природе заработная плата является денежным выражением стоимости труда. Это фонд денежных средств, находящийся в распоряжении работника и используется для удовлетворения 23.Мисцеви финансы как звено фин системы

Местные финансы - это система формирования, распределения и использования денежных и др. фин ресурсов для обеспечения местными органами власти возложенных на них ф-ций и задач, как собственных так и делегированных. Если причиной функционирования финансов вообще появление государства и товарно - денежных отношений, то причиной возникновения местных финансов является наличие территориальных коллективов, отделения ф-ции и задач, возлагаемых на их органы власти.

Финансы местных органов власти как системы включают в себя следующие основные взаимосвязанные структурные эл-ты: субъекты системы; объекты системы; расходы; доходы, способы формирования доходов; институты системы; отношения между субъектами системы, системой и др. . звеньями фин системы вообще. Главным субъектом местных финансов в В является территориальная община и органы местного самоуправления, правовой статус которых закреплен в КУ. Объектами системы местных финансов является финн ресурсы, мобилизуемые, распределяются и используются местными властями для выполнения возложенных на них ф-ций и задач. Главным эл-том финансов местных органов власти является расходы. Расходы являются точным отражением ф-ций и задач, возлагаемых на местные власти. Осн способом формирования доходов местных органов власти в большинстве развитых стран являются местные налоги и сборы.

Финансовая автономия - база самоуправления территориальных коллективов, самостоятельности всех уровней власти. Финн автономия - самоуправление в сфере финансов. Известно, что финансы местных органов власти - система формирования, распределение и использование местными властями фин ресурсов для обеспечения возложенных на нее ф-ций и задач. Принцип автономности реализуется в том, что такую систему каждый местный орган власти создает сам: выбирает ее модель, внутреннюю структуру, определяет соотношение между отдельными эл-тами. Финн автономия является осн формой реализации принципов местного самоуправления. Определяющим звеном местных финансов являются местные бюджеты. В них сосредоточено более 80% от всех фин ресурсов, находящихся в распоряжении местного самоуправления. Органы местного самоуправления имеют право в рамках нац. эк польск.-ки на обладание достаточными собственными фин ресурсы, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих полномочий. Объем фин ресурсов отвечает, ф-циям, предусмотренным К или из-ном. По крайней мере часть фин ресурсов формируется за счет местных налогов и сборов, ставки которых право устанавливать в пределах з-ну. В В. осн способом формирования доходов местных органов власти сейчас являются отчисления от регулируемых доходов.