- •Содержание
- •Раздел 1. Общие положения по экологическому аудированию 10
- •Раздел 2. Объекты экологического аудирования 74
- •Раздел 3. Общие методики и процедуры экологического аудирования 175
- •Раздел 4. Документация системы экологического аудирования 253
- •Раздел 5. Опыт применения экологического аудирования за рубежом 343
- •Введение
- •Раздел I. Общие положения по экологическому аудированию
- •1.1. Экологическое аудирование как вид деятельности в области охраны окружающей среды и природопользования Общие положения
- •Понятия экологического аудирования (экологического аудита)
- •Виды экологического аудита, его принципы и особенности
- •Основные принципы экоаудита
- •Целесообразность выбора методики и техники экоаудита
- •Цели, задачи и функции экологического аудита
- •Оплата аудиторских услуг
- •Объекты экоаудита
- •Субъекты экоаудита
- •1. 2. Система экологического аудирования в российской федерации
- •1.3. Экоаудиторы и эксперты Общие положения
- •Требования к экоаудиторам, их права и обязанности
- •Обязанности, права и ответственность экоаудиторов
- •1.4. Экоаудиторские фирмы и центры по обучению Общая часть
- •Организации по экологическому аудированию (экоаудиторские фирмы)
- •Центры по обучению
- •Аккредитация организаций по экологическому аудированию и центров обучения
- •Получение лицензий на право проведения экологического аудирования и подготовку экоаудиторов
- •Анализ и оценка работы и компетентности организаций по экологическому аудированию и центров обучения
- •1.5. Общие правила, порядок и процедуры проведения экологического аудирования Общие положения
- •Порядок и процедуры проведения экоаудита
- •Подготовительный этап.
- •Часть 1. Информационные материалы:
- •Часть 2. График проведения работ:
- •Основной этап
- •Заключительный этап
- •Состав основополагающих документов формирующейся системы экологического аудирования1:
- •1.6. Информационное обеспечение при проведении экологического аудирования Нормативная база экологического аудирования
- •Законодательные основы экологического аудирования.
- •Типовой кадастр (перечень) законодательных, нормативных, отчетных и других документов, используемых при экологическом аудировании
- •Государственная статистическая отчетность
- •Краткий перечень статистических форм по охране окружающей среды, используемых при экологическом аудировании
- •Средства экологического контроля промышленного предприятия
- •1. 7. Метрологическое обеспечение экологического аудирования
- •1. 8. Системы экологического мониторинга
- •Раздел 2. Объекты экологического аудирования
- •2.1. Экологическое аудирование на промышленном предприятии (объекте эа) Общие положения
- •Система управления окружающей средой на объекте аудирования
Обязанности, права и ответственность экоаудиторов
Обязанности экоаудитора
В процессе проведения экологического аудита экоаудитор обязан:
- квалифицированно и объективно выполнять поручаемые ему задания по экоаудиту;
- собирать, анализировать и документировать необходимые и достаточные свидетельства (данные) для принятия заключения по аудиту;
- действовать в установленных рамках проводимого экологического аудита;
- рационально планировать и выполнять возложенные на него функции;
- обеспечивать максимальную объективность и достоверность результатов проверки;
- поддерживать в порядке и обеспечивать сохранность документов, относящихся к экологическому аудиту;
- во всех случаях соблюдать этические нормы;
- сотрудничать с Главным экоаудитором и оказывать ему поддержку;
- сообщать Главному экоаудитору, а Главный экоаудитор - клиенту, а в необходимых случаях и экоаудиторской фирме, обо всех существенных препятствиях, возникающих при проведении экоаудита;
- обеспечивать конфиденциальность полученной в результате экоаудита информации;
- предоставлять отчет о своей деятельности в качестве экоаудитора (по требованию).
- участвовать в написании отчета по экоаудиту.
В права экоаудитора входит:
- предъявление требований клиенту и/или аудируемой организации в части представления необходимых условий для проведения экоаудита.
Экоаудитор несет ответственность за:
- недобросовестное исполнение своих обязанностей;
- неиспользование при необходимости своих прав;
- использование своего служебного положения в коммерческих целях;
- свою компетентность и профессионализм.
Если для проведения экоаудита создается группа, включающая несколько экоаудиторов и экспертов, то один из членов группы назначается Главным аудитором.
Кандидат в Главные экоаудиторы должен дополнительно обладать опытом в проверках, способностью к руководству и соответствовать всем требованиям, предъявляемым к аудиторам.
В обязанности и права Главного экоаудитора, кроме прав и обязанностей, указанных для экоаудитора, входит:
- консультации с клиентом и аудируемой организацией, для определения критериев и области проведения аудита;
- установление квалификационных и профессиональных требований к экоаудиторам, экспертам, стажерам, привлекаемым для работы в группе аудита;
- формирование группы экоаудита;
- контроль за соблюдением требований, применяемых в выполняемом экологическом аудите, и других относящихся к нему директив;
- планирование проведения экологического аудита, подготовка рабочих документов и инструктаж группы экоаудита;
- подготовка программы (плана) экоаудита с учетом интересов клиента, аудируемой организации и членов группы экоаудита;
- представление группы аудита при обсуждении вопросов с аудируемой организацией до, во время и после аудита;
- обеспечение эффективного и действенного проведения аудита в пределах определенной области проведения аудита и принятого клиентом плана;
- безотлагательное уведомление аудируемой организации об обнаруженных при аудите критических несоответствиях;
- представление клиенту ясной и убедительной информации о проведенном аудите в пределах согласованного периода времени в соответствии с планом аудита;
- сообщение обо всех существенных препятствиях, возникающих при проведении экологического аудита;
- ясный, убедительный, без проволочек отчет о результатах экологического аудита с предоставлением оценки работы экоаудиторов, экспертов и стажеров;
- обеспечение конфиденциальности полученной в ходе экологического аудита информации.
Экоаудитор не имеет права оглашать выявленную в ходе работы по экоаудиту или сообщенную ему конфиденциальную информацию, а также выдавать с предприятия деловую или иную информацию, за исключением случаев, когда это предусмотрено законодательством. Это требование обычно не распространяется на случаи, связанные с дачей показаний в судебных инстанциях и органах государственного контроля и надзора в пределах их компетенции. Правило о конфиденциальности информации не оправдывает бездействия экоаудитора, когда он может предотвратить угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Однако выбрать правильную линию этического поведения (действовать в соответствии с моральными нормами и принципами, приносящими больше всего пользы) в этой и ряде других ситуаций бывает весьма сложным. Поэтому вопросы этического характера принято регулировать в специальных нормативных актах - кодексах профессионального (этического) поведения, отдельные положения которого были рассмотрены выше.
В случае нарушения экоаудитором принятых им по договору обязанностей и ответственности, предприятие вправе обратиться с жалобой к клиенту, либо в Комиссию по апелляциям системы экологического аудирования и/или требовать возмещения причиненного ущерба в судебном порядке.
Обязанности, права и ответственность экоаудитора за проведение экоаудита уточняются в договоре на проведение экоаудита, заключаемом клиентом (заказчиком экоаудита) с экоаудиторской фирмой (или с экоаудитором) и аудируемой организацией (представляющей аудируемый объект).
Если договор заключается с группой экоаудиторов, не входящих в какую-либо экоаудиторскую фирму, то ответственность за выполненную работу и принятые решения перед клиентом несет аудитор (Главный аудитор), с которым был заключен договор.
Эксперты
Эксперт, привлекаемый к работе группы экоаудита, должен обладать обязательными знаниями в следующих областях:
- знание и понимание нормативных и руководящих документов по экологическому аудированию;
- знание и понимание содержания хозяйственной деятельности, к экологическому аудированию которой он привлекается в качестве эксперта;
- владение методами проведения экологического аудирования - исследование, опрос, оценивание.
Эксперт должен быть беспристрастным и свободным от влияний, которые могли бы сказаться на его объективности.
Обязанности, права эксперта в процессе проведения экологического аудирования соответствуют обязанностям и правам экоаудитора. В отличие от экоаудитора, эксперт подписывает только полученные при экологическом аудировании свидетельства (данные); выявленные несоответствия, заключение и отчет по экологическому аудированию подписываются только Главным аудитором и экоаудиторами.
