1. 7. Метрологическое обеспечение экологического аудирования

При экологическом аудировании в процессе выполнения Программы и/или Плана проведения экоаудита необходимо использование результатов измерений параметров окружающей среды и уровней воздействующих на нее факторов, проведенных на аудируемом объекте.

В некоторых ситуациях, в зависимости от целей и задач, поставленных перед экоаудитом, достаточным может быть использование данных, полученных в рамках единой государственной системы экологического мониторинга ЕГСЭМ (в том числе подразделениями Госкомэкологии России, бывшего Госкомгидромета России, других министерств и ведомств, а также измерительными и аналитическими лабораториями предприятий) и системы социально-гигиенического мониторинга, осуществляемого службой санэпиднадзора России и его территориальными органами.

В других ситуациях организуются специальные экспериментальные обследования аудируемых объектов, предусматривающие как непосредственный контроль параметров окружающей среды (например, измерение температуры, скорости перемещения воздушных и водных потоков, уровня шума, вибрации, электромагнитного и радиационного фона), так и выполнение анализов с предварительным отбором проб природных и сточных вод, атмосферного воздуха и газовых выбросов в атмосферу, почв, объектов животного и растительного мира и т. д.

В Российской Федерации отношения в области всех видов измерений регулируются комплексом действующих метрологических норм и правил, главным исходным документом которого является Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений». Принимая во внимание первостепенное значение качества среды обитания человека, указанный Закон вместе с государственными стандартами ГОСТ Р серии 8000 системы обеспечения единства измерений, устанавливают жесткие требования к выполнению измерений на объектах окружающей среды, которые попадают под действие Государственного метрологического надзора. Неукоснительное соблюдение этих требований призвано служить гарантией получения достоверных и сопоставимых данных в природоохранной сфере.

При выполнении количественного химического анализа проб объектов окружающей среды и любых других измерений ее параметров принципиальным является использование средств измерений (приборов), сертифицированных и поверенных в установленном порядке, а также аттестованных методик выполнения измерений. Проверка выполнения этих и других метрологических требований осуществляется в процессе аккредитации экоаналитических лабораторий и последующего инспекционного контроля их деятельности. Аккредитацию осуществляет Госстандарт России совместно с Госкомэкологией России в соответствии с РД «Аттестация специализированных инспекций аналитического контроля Минприроды России и аккредитация экоаналитических лабораторий». В РД установлены критерии аккредитации и порядок ее проведения, указан состав необходимых документов, требования к их содержанию и оформлению, а также основные правила инспекционного контроля за деятельностью аккредитованных лабораторий.

Основные законодательные и нормативные документы по метрологическому обеспечению, используемые Госкомэкологией России при организации проведения измерений в области охраны окружающей среды и природопользования, приведены в приложении.

Метрологическая служба Госкомэкологии России принимает непосредственное участие в деятельности по аккредитации экоаналитических лабораторий. В ее состав входит одна головная и 27 базовых организаций. Кроме того, подразделения МС имеются в каждом из субъектов Российской Федерации. Основной состав работников этой службы имеет специальную метрологическую подготовку, а ряд ее сотрудников аттестован в качестве аудиторов (экспертов) Системы аккредитации аналитических лабораторий (центров) Госстандарта России.

Головная организация метрологической службы Госкомэкологии России ведет реестр аттестованных методик, принимает участие в разработке государственных стандартных образцов (ГСО), ведет учет аккредитованных экоаналитических лабораторий. Осуществляя свою деятельность в непосредственном контакте с Государственной метрологической службой, она располагает официальной информацией по всем вопросам метрологического обеспечения природоохранной деятельности и оперативно доводит ее до всех структурных подразделений метрологической службы Госкомэкологии России. В связи с этим полезным является привлечение к проведению экологического аудита представителей метрологической службы Госкомэкологии России в качестве экспертов для проверки соблюдения метрологических требований и подтверждения достоверности результатов измерений, связанных с охраной окружающей среды. При подготовке программ дополнительных исследований характеристик окружающей среды разработчикам этих программ следует консультироваться с метрологами относительно наличия аттестованных методик выполнения планируемых измерений. Если таковые имеются, то следует удостовериться в правильности формальных процедур их аттестации, согласования и утверждения в соответствии с ГОСТ Р 8.563 «ГСИ. Методики выполнения измерений». При выборе лаборатории необходимо удостовериться, что поручаемые ей работы не окажутся за границами области ее аккредитации. Во всех случаях, сталкиваясь с имеющимися результатами измерений или планируя их выполнение измерений, целесообразно прибегать к услугам метрологов в области экологии.