11.3. Екологічна експертиза: сутність і основні форми
Самостійним видом управлінської діяльності та формою контролю є екологічна експертиза.
Відносини в галузі екологічної експертизи регулюються законами України “Про охорону навколишнього природного середовища”, “Про екологічну експертизу”.
Завдання екологічної експертизи представлені на рис. 11.2.
Основними принципами екологічної експертизи є:
гарантування безпечного для життя та здоров’я людей навколишнього природного середовища;
збалансованість екологічних, економічних, медико-біологічних і соціальних інтересів та врахування громадської думки;
наукова обґрунтованість, незалежність, об’єктивність, комплексність, варіантність, превентивність, гласність;
екологічна безпека, територіально-галузева та економічна доцільність реалізації об’єктів екологічної експертизи, запланованої чи здійснюваної діяльності;
державне регулювання;
законність.
Об’єктами екологічної експертизи є проекти законодавчих та інших нормативно-правових актів, передпроектні, проектні матеріали, документація з впровадження нової техніки, технологій, матеріалів, речовин, продукції, реалізація яких може призвести до порушення екологічних нормативів, негативного впливу на стан навколишнього природного середовища.
О
сновні
завдання екологічної експертизи наведені
на рис. 11.2.
Рис. 11.2. Основні завдання екологічної експертизи
Екологічній експертизі можуть підлягати екологічні ситуації, що склалися в окремих населених пунктах і регіонах, а також: діючі об’єкти та комплекси, що мають значний негативний вплив на стан навколишнього природного середовища.
Екологічну експертизу здійснюють (суб’єкти екологічної експертизи):
спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів, його органи на місцях, створювані ними спеціалізовані установи, організації та еколого-експертні підрозділи чи комісії;
інші державні органи, місцеві Ради та органи виконавчої влади на місцях відповідно до законодавства;
громадські організації екологічного спрямування чи створювані ними спеціалізовані формування;
окремі громадяни тощо.
Форми екологічної експертизи: державна, громадська та інші екологічні експертизи (спеціальна, додаткова тощо).
Здійсненні державної екологічної експертизи є обов’язковим для видів діяльності та об'єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку.
Державній екологічній експертизі підлягають: державні інвестиційні програми, проекти схем розвитку і розміщення продуктивних сил, розвитку окремих галузей народного господарства; проекти генеральних планів населених пунктів, інша передпланова і передпроектна документація; інвестиційні проекти, проекти і робочі проекти на будівництво нових та розширення, реконструкцію, технічне переозброєння діючих підприємств; проекти законодавчих та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини в галузі забезпечення екологічної (в тому числі радіаційної) безпеки, охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів, діяльності, що може негативно впливати на стан навколишнього природного середовища; документація з впровадження нової техніки, технологій, матеріалів і речовин (у тому числі ти;х, що закуповуються за кордоном), які можуть створити потенційну загрозу навколишньому природному середовищу тощо.
Потреба в здійсненні громадської екологічної експертизи виникає в разі вирішення складних екологічних проблем, пов’язаних з розвитком регіону, населеного пункту, розміщенням окремих об’єктів народного господарства, реалізацією проекту певної забудови та ін.
Складовими частинами комплексної експертизи є інвестиційна, санітарно-гігієнічна, екологічна, пожежної безпеки, охорони пращ, енергозбереження, а також в окремих випадках експертиза з питань ядерної та радіаційної безпеки.