5.2. Види регіональної політики
Динамічний та збалансований розвиток регіонів є найважливішою проблемою подальшого впровадження ринкових відносин та суспільних перетворень в Україні. Регіональна політика в залежності від напрямку реалізації поділяється на зовнішню та внутрішню.
Зовнішня регіональна політика повинна орієнтуватись на:
налагодження інтеграційних зв’язків між різними регіонами;
сприяння виходу окремих регіонів на інші зовнішньорегіональні ринки;
вивчення кон’юнктури ринку та перспективних напрямків її розвитку;
розвитку міжнародного туризму та створення для цього відповідної інфраструктури;
охорону навколишнього середовища;
налагодження транспортних торговельних потоків;
створення вільних економічних зон та спільних підприємств тощо.
Внутрішня регіональна політика передбачає створення умов збалансованого еколого-економічного та соціального розвитку регіону, розв’язання його внутрішніх проблем розвитку, ефективного господарювання відповідно до поставлених загальнодержавних цілей.
Регіональна політика включає такі складові (рис. 5.2).
Рис. 5.2. Складові регіональної політики
Регіональна економічна політика включає:
бюджетну та податкову політику, що дозволяє здійснити заходи, спрямовані на зміцнення місцевих бюджетів, розширення прав місцевих органів влади і органів місцевого самоврядування в бюджетній політиці, збільшення частки закріплених доходів у бюджетах всіх рівнів і встановлення науковообґрунтованих нормативів відрахувань місцевим бюджетам від державних податків;
планування, прогнозування і програмування соціально-економічного розвитку регіону;
розміщення продуктивних сил і структурні перетворення в регіоні;
політику розвитку регіональних комплексів (агропромислового, будівельного, транспортного);
контрольно-економічну діяльність;
інформаційне забезпечення.
Здійснення соціальної політики прямо пропорційно залежить від економічних можливостей країни, тієї частини національного доходу, яка виділяється на споживання. Соціальна політика держави та регіону покликана забезпечити реалізацію прав і інтересів громадян України, соціальний захист різних верств населення.
Цілями регіональної соціальної політики є:
забезпечення достатнього рівня добробуту в кожному регіоні;
створення приблизно однакових життєвих шансів для всіх громадян;
реалізація права вільного вибору місця проживання і трудової діяльності.
Метою регіональної науково-технічної політики є забезпечення оптимальної рівноваги в розвитку всіх регіонів. Основне завдання науково-технічної політики – виявлення нових технологій.
Регіональні науково-технічні програми розробляються за тими пріоритетними напрямками, які мають основне значення для розвитку відповідного регіону. Вони можуть мати самостійне значення або бути складовою частиною державної програми.
Основними цілями екологічної політики є:
забезпечення екологічної безпеки ядерних об’єктів, захисту населення, навколишнього середовища;
зведення до мінімуму шкідливого впливу наслідків Чорнобильської АЕС;
поліпшення екологічного стану басейну Дніпра і якості питної води;
стабілізація і поліпшення екологічного стану в містах і промислових центрах Донецько-Придніпровського регіону;
попередження забруднення Чорного та Азовського морів, поліпшення їхнього екологічного стану;
екологізація технологій у промисловості, енергетиці, будівництві, сільському господарстві, на транспорті;
зниження аварійності господарської діяльності, захворюваності населення через високе техногенне навантаження території;
поліпшення стану деградованих земель, рекультивація порушених природних ландшафтів, боротьба з водною ерозією та хімічним забрудненням земельних ресурсів тощо.
Формування регіональної демографічної політики повинне враховувати сполучення довго- і короткострокових цілей. Короткострокові цілі досягаються шляхом підготовки законодавчих і нормативних актів, що стосуються підвищення прав і надання пільг різним верствам населення. Довгострокові цілі розробляються стосовно проблем, які вимагають тривалого часу для їхнього розв’язання: формування статево-вікової структури населення, створення додаткових робочих місць, зміну екологічної ситуації в регіоні, підвищення безпеки праці.
Регіональна національна політика ґрунтується на цих умовах з урахуванням особливостей розвитку регіону.
Гуманітарна політика повинна бути спрямована на формування вільної, відкритої, ініціативної особистості, виховання національного, патріотичного обов’язку, створення сучасного культурного фундаменту суспільства.
Таким чином, регіональна політика – це державне втручання у розвиток регіонів для злагодження соціально-економічних диспропорцій між ними.