Тема 7 Эколого-правовая ответственность

1.Понятие экологической ответственности.

2.Понятие и состав экологического правонарушения.

Юридическая ответственность – это обязанность выполнять соответствующие нормы поведения и обязанность нести неблагоприятные последствия за их нарушения.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения является составной частью государственно-правового принуждения, призванного обеспечить подчинение воли субъектов правонарушения государственной воле.

Эколого-правовая ответственность наступает за нарушение норм экологического законодательства.

Экологическое правонарушение – это виновное, противоправное деяние, посягающее на установленный экологический правопорядок.

Состав: объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона.

В качестве объекта выступают:

право государственной собственности на природные ресурсы, порядок природопользования и охраны природных объектов;

права и законные интересы юридических и физических лиц, являющихся природопользователями;

природная среда как условие жизни на земле.

Субъектами являются: предприятия, объединения, учреждения, организации, а также должностные лица, граждане.

Объективная сторона – противоправное деяние, совершенное путем действия или бездействия (причинение вреда природной среде, здоровью человека).

Субъективная сторона – наличие вины правонарушителя.

Виды вины: умышленная ( самовольная рубка леса, отстрел диких животных без разрешения) и неосторожная (несоблюдение правил пожарной безопасности в лесах).

Признаком субъективной стороны являются: мотив (это то побуждение в силу которого совершается данное правонарушение) и цель правонарушения (это указание на тот результат, к достижению которого лицо стремится).

Можно выделить следующие причины экологических правонарушений:

несовершенство закона (это прежде всего недостатки действующего законодательства);

отсутствие экономической основы исполнения эколого-правовой нормы;

недостатки организационно-исполнительной деятельности (необходимы активные действия);

господство потребительской психологии (браконьерство).

Экологическая ответственность выполняет три функции:

стимулирующую - наличие экономических и правовых стимулов;

компенсационная - направлена на восстановление потерь природной среды в форме натуральной или денежной компетенции;

превентивная - предупредительно воздействует путем применения мер наказания и взыскания ущерба.

Экологическая ответственность имеет две формы: экономическую (материальная заинтересованность) и юридическую (регулируется административно-правовыми методами).

Различают следующие виды юридической ответственности за нарушение экологического законодательства: административную, уголовную, гражданско-правовую.

Тема 8 Правовое регулирование использования и охраны земель

1.Земля – как объект использования и охраны. Категории земель.

2.Земельные отношения. Земельный сервитут.

3.Право землевладения и право землепользования.

4.Права и обязанности землевладельцев и землепользователей. Ответственность за нарушение земельного законодательства.

Окружающая природная среда состоит из взаимосвязанных и взаимообусловленных объектов природы, главным из которых является земля.

Термин «земля» употребляется в различных значениях: поверхность, почва, грунт, местность, территория, объект собственности, пользования или аренды, составная часть окружающей среды.

Как природный объект земля выполняет три основные функции:

экологическую;

экономическую;

культурно-оздоровительную.

Экологическая функция земли заключается во взаимосвязи неорганической и органической материи, поглощения углекислоты, переработке органической материи в неорганическую.

Экономическая функция земли связана с процессом использования, потребления, преобразования природы человеком. Являясь составной частью окружающей среды и выступая в качестве природного ресурса, земля служит источником экономического потребления человеком природы, источником удовлетворения материальных потребностей и интересов человека, который извлекает из нее полезные для себя вещества и использует ее полезные свойства.

Культурно-оздоровительная функция земли заключается в возможности размещения на той или иной территории культурных и оздоровительных учреждений, Являясь источником природных богатств, земля с ее недрами, лечебными источниками, минеральными водами, играет большую роль в оздоровлении человека, организации его лечения и отдыха, за счет использования ее лечебных свойств. Земля выступает как земельное пространство для организации природных комплексов специально обособленных с целью заповедной охраны, имеющих особое экологическое, научное, культурное, историческое значение.

Таким образом, земля - это охраняемый законом объект природы, представляющий собой определенную территорию со всеми ее естественными взаимосвязанными и взаимообусловленными компонентами, выполняющий экологические, экономические и культурно0-оздоровтельные функции.

Земля как объект экологического права в соответствии с целевым назначением и независимо от форм собственности подразделяется на следующие категории:

земли сельскохозяйственного назначения;

земли населенных пунктов (городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов);

земли промышленности, транспорта, связи, обороны;

земли природоохранного, оздоровительного, историко-культурного назначения;

земли лесного фонда;

земли водного фонда;

земли запаса.

Поскольку земельные отношения являются частью экологических отношений, различают два вида земельных отношений:

земельно-ресурсовые;

земельно-охранительные.

Объектами земельных отношений являются земельные участки (их части), в том числе и земельные сервитуты.

Земельный сервитут - это право ограниченного пользования соседним участком. Сервитут устанавливается для обеспечения прохода, проезда через соседний участок, а при необходимости прокладки и эксплуатации линий электропередач, связи и трубопроводов.

Право землевладения и право землепользования выступает как особый правовой институт земельного права, содержащий систему норм, направленных на обеспечение рационального использования и охраны земель в соответствии с цель, для которой они предназначены.

Право землевладения – означает охраняемую законом возможность фактического обладания землей.

Право землепользования – представляет собой возможность извлекать из земли ее полезные свойства.

Землевладельцы и землепользователи имеют право:

самостоятельно хозяйствовать на земле;

использовать земельные участки по целевому назначению;

имеет право собственности на посевы, посадки сельскохозяйственных культур, произведенную продукцию и доходы от ее реализации;

использовать в установленном порядке для своих нужд имеющиеся на земельном участке полезные ископаемые;

возводить в установленном порядке строения и сооружения;

в установленном порядке проводить оросительные, осушительные и другие мелиоративные работы,

в случае изъятия земельного участка или добровольного отказа от него получить компенсацию затрат на повышение плодородия земли;

передавать во временное пользование земельный участок или его часть ;

имеет право добровольного отказа от земельного участка;

требовать в установленном порядке установление и прекращения земельного сервитута.

Землевладельцы и землепользователи обязаны:

обеспечивать использование земельных участков по целевому назначению;

эффективно использовать предоставленные земельные участки, не допускать ухудшения экологической обстановки в результате своей хозяйственной деятельности;

осуществлять комплекс мероприятий по охране земель;

своевременно вносить плату за земельные участки;

не нарушать права других землепользователей, землевладельцев;

установленном порядке обеспечивать предоставление земельного сервитута.

Правовая ответственность за земельные правонарушения в зависимости от применения санкций подразделяется на административную и уголовную.