2. Организационные основы туризма.

2.1. Международная туристская статистика.

Во всем мире туризм считается одной из наиболее доходных отраслей экономики. Существуют разнообразные методики, которые позволяют продемонстрировать вклад туристской от­расли в народное хозяйство. Наилучшим образом это способна сделать статистика. Ее основная задача - показать роль туризма в экономике региона. Но, по мнению экспертов Всемирной ту­ристской организации (ЮНВТО), действующие в ряде стран мето­дики статистического учета туризма неэффективны, а в других — пока не отлажены. К таким странам относится и Россия. Поэто­му важно изучать и внедрять передовые методы статистическо­го учета, применяемые в туризме развитых стран и рекомендуе­мые ЮНВТО.

Статистика - получение, обработка, анализ и публикация информации, характеризующей количественные закономерно­сти жизни общества в неразрывной связи с их качественным содержанием. Туризм в конце XX в. стал не только одним из важнейших цементов международной жизни и торговли, но и существенным фактором экономического, культурного и социального развития многих стран.

Все возрастающая экономическая взаимозависимость всех стран и сокращение политических и экономических барьеров требуют изменения традиционных методов подсчета данных по туризму, часто различающихся в разных странах. Возрастает необходимость достижения соглашений о сотрудничестве меж­ду правительствами и представителями туристской отрасли в деле сбора статистических данных и обмена ими, для чего необходимы создание единой основы статистической базы ту­ризма, принятие общих концепций, определений и классифика­ций в области туризма.

Туризм обладает огромным потенциалом развития. Его при­рода и масштаб переживают в настоящее время глубокие из­менения. Необходимость в статистических данных по туризму резко возрастает. Особенно такие потребности ощущают не только национальные туристские администрации, но и много­численные заинтересованные группы, такие как, например, от­раслевые ассоциации, местные органы власти, научные кру­ги и др.

Принятие правительствами и оперативным сектором ЮНВТО общего языка для статистики туризма повысит авторитет ту­ристской индустрии во многих странах мира, в том числе и в России. Согласно международным статистическим нормам, к путешественникам, не включенным в туристскую статистику, от­носятся:

• приграничные рабочие;

• транзитные пассажиры;

• кочевники и беженцы:

• военнослужащие и члены их семей;

• представители консульств и члены их семей;

• дипломаты и члены их семей;

• временные и постоянные иммигранты.

Путешественники, включенные в туристскую статистику, называются посетителями и подразделяются на две группы: туристы; экскурсанты.

В марте 1993 г. Статистической комиссией ООН была приня­та разработанная ЮНВТО Стандартная международная классифи­кация видов деятельности в туризме (СИКТА) - рекомендации по статистике туризма. В этом доку­менте даются определения таких понятий, как туризм, турист, посетитель, экскурсант, определяются виды туризма в зави­симости от цели поездки, продолжительности, средства транс­порта и других показателей, даются рекомендации по ведению сбора статистических данных.

Задачами СИКТА являются:

• содействие формированию комплексной статистической картины туризма;

• обеспечение рамок для сопоставимости национальных и международных статистических данных по туризму;

• обеспечение специалистов в области туризма более точны­ми знаниями о туристских продуктах, услугах, рынках и состоя­нии этого сектора;

• обеспечение более четкой оценки состояния платежного баланса и вклада туризма в международные торговые пото­ки.

В отношении отдельной страны (региона) различают сле­дующие типы туризма:

а) внутренний туризм - туристские поездки жителей какой-либо страны по своей собственной стране:

б) въездной туризм - путешествия по какой-либо стране лиц, не являющихся ее жителями;

в) выездной туризм - путешествия жителей какой-либо страны в другую страну.

Эти основные типы туризма могут по-разному сочетаться, образуя следующие категории туризма:

а) туризм в пределах страны. Включает и внутренний, и въездной туризм;

б) национальный туризм. Охватывает и внутренний, и вы­ездной туризм;

в) международный туризм. Состоит из въездного и выезд­ного туризма.

Все типы путешественников, занимающихся туризмом, опре­деляются как посетители. В этой связи термин «посетитель» представляет собой основную концепцию всей системы статистики туризма.

Путешественник - это лицо, которое переме­щается между двумя или несколькими странами, двумя или несколькими пунктами страны своего постоянного местожительства.

Международный путешественник - это лицо, которое пе­ремешается за пределами страны своего местожительства (неза­висимо от цели своей поездки и используемого средства транс­порта, включая перемещения пешком).

Внутренний путешественник - это лицо, которое переме­щается внутри страны проживания (независимо от цели своей поездки и используемого транспорта, включая перемещения пешком).

Различаются две категории путешественников: посетители и путешественники, не включенные в туристскую статистику. В результате термин «посетитель» является базовым в общей статистической системе туризма.

Посетителей от других путешественников отличают три ос­новных фактора:

1. Поездка должна осуществляться в место вне постоянно­го местожительства, что исключает, таким образом, регуляр­ные поездки между местом проживания и местом работы или учебы.

2. Пребывание в посещаемом месте не должно превышать 12 месяцев без перерыва. После этого срока посетитель име­ет статус проживающего в данном месте (с точки зрения ста­тистики).

3. Цель поездки должна быть отличной от цели, связанной с работой.

В статистических целях документами ЮНВТО определены тер­мины «международный посетитель» и «внутренний посети­тель».

Международный посетитель - это любое лицо, которое пу­тешествует в какую-либо страну, не являющуюся страной его обычного местожительства и находящеюся за пределами его обычной среды, на срок, не превышающий 12 месяцев, и глав­ной целью поездки которого не является занятие деятельностью, оплачиваемой из источника в посещаемой стране. К международным посетителям относятся: туристы (ночую­щие посетители) и однодневные посетители (экскурсанты).

Международный турист (ночующий посетитель) - посе­титель, который осуществляет, по меньшей мере, одну ночевку в коллективном или индивидуальном средстве размещения в посещаемой стране.

Международный однодневный посетитель (экскурсант) - посетитель, который не осуществляет ночевки в коллектив­ном или индивидуальном средстве размещения в посещаемой стране.

Основная концепция классификации международных посе­тителей – это классификация по месту проживания, а не по на­циональности. Иностранцы, проживающие в какой-либо стране, в статисти­ке выездного туризма учитываются вместе с жителями данной страны. Выходцы из какой-либо страны, живущие за границей, которые приезжают в свою страну временно, рассматриваются как посетители, не проживающие в данной стране. Лицо считается проживающим в данной стране, если:

• проживает в данной стране большую часть истекшего года;

• проживает в этой стране в течение более короткого перио­да, но с намерением вернуться сюда в ближайшие 12 месяцев на постоянное местожительство.

Внутренний посетитель - это любое лицо, проживающее в какой-либо стране и путешествующее в какое-либо место, находящееся в этой стране за пределами его обычной среды, на срок, не превышающий 12 месяцев, и главной целью поездки которого не является занятие деятельностью, оплачиваемой из источника в посещаемом месте. К внутренним посетителям от­носятся туристы (ночующие посетители) и однодневные посе­тители (экскурсанты).

Внутренний турист (ночующий посетитель) — посети­тель, который осуществляет, по меньшей мере, одну ночевку в коллективном или индивидуальном средстве размещения в посещаемом месте.

Внутренний однодневный посетитель — посетитель, кото­рый не осуществляет ночевку в коллективном или индивиду­альном средстве размещения в посещаемом месте.

Статистические рекомендации дают уточнения - кого отно­сить к экскурсантам (однодневным посетителям). В группу экс­курсантов входят:

• экскурсанты, которые могут в пределах одного дня пере­сечь границу страны посещения с экскурсионными целями и вернуться обратно, не совершая в ней ночевок;

• круизные пассажиры, которые пребывают на борту круизного корабля и возвращаются каждый вечер па борт корабля на ночевку, даже если корабль остается в порту в течение несколь­ких дней. В эту группу входят владельцы и пассажиры яхт, а также пассажиры-участники групповых путешествий поез­дом, ночующие в нем;

• члены экипажей, которые ночуют не в средствах размеще­ния страны пребывания, а на борту корабля.

Одной из основных характеристик спроса в туризме является цель поездки. Для выездного, въездного и внутреннего туризма рекоменду­ется следующая классификация мотивации поездок:

1. Досуг, рекреация и отдых: посещение достопримечатель­ностей, покупки, участие в спортивных и культурных мероприя­тиях, развлечения и культурная деятельность, активный люби­тельский спорт, альпинизм, курортный отдых, использование Пляжей, игры, свадебные путешествия.

2. Посещение знакомых и родственников, которое включает также участие в похоронах, уход за инвалидами.

3. Деловые и профессиональные цели: деловые командировки, участие в собраниях, конференциях и конгрессах; коммерческие ярмарки и выставки: инсентив-туры; поездки с лекциями и кон­цертами; организация туристских поездок (FAM-туров), работа в качестве гидов и других работников туризма; участие в дея­тельности профессионального спорта: государственные миссии; учеба на курсах усовершенствования, т. е. все поездки, связан­ные с профессиональной деятельностью посетителя, но без по­лучения заработка в месте посещения.

4. Лечение: морские, термальные и другие курорты; санатор­ное обслуживание.

5. Религия/паломничество: познавательные поездки религи­озного или религиозно-исторического содержания, участие в ре­лигиозных событиях, паломничество.

6. Прочие цели: экипажи самолетов и теплоходов, используе­мых в качестве общественного транспорта, транзит и другая деятельность.

Для статистики большое значение имеют данные по исполь­зованию транспортных средств. В рекомендациях по статистике туризма предлагается следующая система их классификации:

• воздушный транспорт - рейсы, подчиняющиеся расписа­нию, рейсы, не подчиняющиеся расписанию, прочие воздушные перевозки;

• водный транспорт - пассажирские линии и паромы, круи­зы, прочее;

• сухопутный транспорт — железнодорожный транспорт, междугородные и городские автобусы и прочий общественный автодорожный транспорт, а также частные автомашины (вме­стимостью до 8 человек), прокат автотранспортных средств, прочие сухопутные транспортные средства.

Немаловажными являются также данные по средствам раз­мещения (какие средства размещения используются чаще, ка­кими категориями туристов и в каких целях, какой продолжи­тельности пребывания). Все это позволяет определить объемы доходов гостиничного сектора, влияние на них туристских по­токов, а также расходы туристов.

Виды средств размещения.

Коллективные средства размещения:	Индивидуальные средства размещения:
гостиницы и аналогичные заведения; специализированные заведения - оздоровительные заведе­ния, общественные средства транспорта, лагеря труда и отдыха, конгресс центры; прочие коллективные заведения - жилища, предназначен­ные для отдыха, площадки для кемпингов, прочие коллективные заведения.	собственные жилища: арендуемые комнаты; жилища, арендуемые у частных лиц или агентств; размещение, предоставляемое бесплатно родственниками или знакомыми: прочее размещение на индивидуальной основе.

Показатель величины расходов путешествующих является важным для туристской статистики. Он показывает, как влияет туризм на экономическое состояние страны. Туристские расходы определяются как общая сумма потре­бительских расходов, которые производятся посетителем или от его имени при подготовке к поездке, в ходе поездки и во время пребывания в месте назначения.

К международному туризму относятся следующие платежи.

Въездной туризм:	Выездной туризм:
1. Поступления от международного туризма - это расхо­ды международных въезжающих посетителей, включая их пла­тежи национальным перевозчикам за международный транс­порт. Они также должны включать в себя любые иные предва­рительные платежи за товары (услуги), полученные в стране назначения; поступления от однодневных посетителей.	1. Международные туристские расходы - это расходы по­сетителей, выезжающих в другие страны, включая их платежи иностранным перевозчикам за международные перевозки. Они должны включать расходы постоянных жителей какой-либо страны, путешествующих за границей в качестве одно­дневных посетителей.
2. Поступления от международных перевозок - это любые платежи перевозчикам, зарегистрированным в соответствующей стране, производимые со стороны иностранных посетителей, независимо от того, поехали они в эту страну или нет.	2. Расходы на международные перевозки - это любой платеж перевозчикам, зарегистрированным за границей, произведенный со стороны любого лица, постоянно проживающего в ведущей подсчет стране.

Грамотно разработанная система статистического учета ту­ристских расходов и поступлений способна показать реальный вклад туризма в экономику страны. Общеизвестен вклад въездного туризма. Поступления валю­ты от иностранных туристов, потребительские расходы на тер­ритории страны во время путешествия - все это благотворно влияет на развитие экономики.

Для более детального анализа туристских расходов и поступ­лений Всемирная туристская организация рекомендует вводить раздельный статистический учет и классифицировать их по следующим параметрам:

1. Комплексные поездки, пакеты услуг на отдых и комплекс­ные туры.

1. Размещение.

2. Питание и напитки.

3. Транспорт.

4. Рекреационные, культурные и спортивные мероприятия.

5. Посещение магазинов.

6. Прочее.

На национальном или региональном уровне могут быть введены дополнительные параметры туристской статистики, не упомянутые выше. Если туризм будет надлежащим образом включен в стати­стическую структуру, разработанную адекватно структуре рас­ходов и поступлений, можно будет видеть взаимоотношения туризма с другими секторами экономики и его соответствующее значение и влияние.