3.2. Международные туристские организации и мероприятия.

Глобальное развитие туризма, широкое распространение ту­ристских связей и маршрутов за пределы национальных границ государств, превращение туризма в международную туристскую индустрию потребовали международного управления турист­ской деятельностью и ее регулирования.

В этих целях были созданы и продолжают создаваться меж­дународные туристские организации. Они определяют основные направления развития индустрии туризма в мире, разрабатыва­ют основополагающие принципы туристской деятельности, ус­танавливают международные нормы и стандарты, способствуют сотрудничеству стран в сфере туризма.

В настоящее время существует более 200 международных туристских организаций различного уровня и профиля. Это ас­социации, группы ассоциаций, союзы, федерации, комитеты, бюро, комиссии, советы, центры и институты.

Международные туристские организации подразделяют на следующие основные группы:

1. мировые общего характера;

2. мировые отраслевого характера:

3. региональные общего характера;

4. региональные отраслевого характера;

5. специализированные:

6. особые.

К мировым туристским организациям общего характера относятся: Всемирная туристская организация (ЮНВТО), Всемир­ный совет по путешествиям и туризму (ВТТС), Международная ассоциация мирового туризма (МТ) и др. В области туристского бизнеса и предпринимательства действуют такие мировые международные организации, как Всемирная федерация туристских агентств (ВАТА), Всемирная федерация ассоциаций туристских агентств (УФТАА) и другие подобные организации.

К мировым туристским организациям отраслевого ха­рактера относятся: Международная ассоциация воздушного транспорта (ИАТА). Международная ассоциация морских пас­сажирских перевозчиков (ИПСА), Международная гостиничная ассоциация (МГА), Международный союз национальных ассо­циаций гостиниц, ресторанов и кафе (Хо-Ре-Ка), Международ­ная ассоциация конгрессных центров (АИПК).

К региональным туристским организациям общего ха­рактера относятся: Туристская ассоциация стран Азии и Тихо­го океана (ПАТА), Ассоциация туристской индустрии Америки (ТИАА), Карибская ассоциация по туризму (КТА), Арабский туристский союз (ЮАТ), Панафриканская туристская организация (НАТО), Ассоциация по развитию и координации европейских туристских обменов (АДСЕТЕ).

К региональным туристским организациям отраслевого характера относятся: Азиатско-Австралазийская гостиничная и ресторанная ассоциация (ААХРА), Ассоциация азиатских авиакомпаний (ОАА), Межамериканская гостиничная ассоциа­ция (ИАХА), Арабский гостиничный союз (ЮАХ), Ассоциация африканских авиакомпаний (АФРАА), Ассоциация европейских авиакомпаний (АЕА), Европейская федерация мотелей (ЕМФ), Конфедерация национальных ассоциаций гостиниц, ресторанов, кафе и подобных учреждений в Европейском Союзе и Евро­пейской экономической зоне (ХОТРЕК).

В группу специализированных, международных турист­ских организаций входят организации по различным видам туризма: социальному, молодежному, деловому, конгрессному. К их числу можно отнести Международное бюро по соци­альному туризму (БИТС), Международную федерацию соци­ального туризма (ФИТС), Международное бюро по молодежно­му туризму и обменам (БИТЕЖ), Федерацию международных молодежных туристских организаций (ФИЮТО), Международ­ную ассоциацию по туризму с деловыми целями (ИБТА), Меж­дународную ассоциацию конгрессных и гостевых бюро (ИАКВБ), Ассоциацию по организации специализированных конференций (ПКМА).

В группу особых организаций туристской сферы разного профиля, выполняющих специфические функции, входят организации: отвечающие за сотрудничество в области туристской информации; регулирующие профессиональное туристское об­разование; управляющие научными исследованиями в турист­ской сфере: содействующие развитию международного туриз­ма.

Эта группа включает Международную федерацию журнали­стов и писателей, освещающих вопросы туризма (ФИЖЕТ), Международную ассоциацию по документации и информации в области культуры и туризма (АДИКТ), Всемирную ассоциацию по профессиональному обучению в области туризма (АМФОРТ), Ассоциацию по исследованиям в области туризма и путешествий (ТТРА), Международный клуб гидов (ИГК), Меж­дународный союз охраны природы и ресурсов (ИЮКН).

Целями и задачами мировых международных туристских ор­ганизаций общего характера являются: определение направле­ний развития мирового туризма в целом: решение проблем, не­избежно возникающих в ходе этого развития; практическое со­действие странам - членам своих организаций в продвижении и развитии национального туризма этих государств.

Многие организации являются межправительственными, что позволяет решать задачи туристского развития на уровне госу­дарственных министерств и ведомств, находить отражение меж­дународных инициатив в государственной политике стран.

Ведущей международной туристской организацией общего характера является Всемирная туристская организация (ЮНВТО). Она была создана при участии Организации Объединен­ных Наций (ООН) на основе Международного союза официаль­ных туристских организаций (МСОТО) в 1975 г. ЮНВТО - межпра­вительственная организация. В ее составе 138 государств - по­стоянных и ассоциированных членов, а также свыше 350 присоединившихся членов, среди которых: национальные прави­тельственные организации: туристские ассоциации; частные компании, в том числе авиакомпании, туроператоры, гостинич­ные и ресторанные ассоциации; учебные заведения туристского профиля. Штаб-квартира ВТО находится в Мадриде (Испания).

Основная цель Всемирной туристской организации заключа­ется в продвижении и развитии туризма как важнейшего средст­ва содействия миру и взаимопониманию между народами, эко­номическому развитию и процветанию, международной торгов­ле, уважению и соблюдению прав и свобод человека.

Первоочередные задачи ВТО в настоящее время следующие:

• сотрудничество во имя развития, т. е. расширение и уг­лубление сотрудничества в области туризма в целях развития стран и регионов мира;

• развитие гуманитарных ресурсов, т. е. совершенствование качества образования и профессиональной подготовки турист­ских кадров:

• окружающая среда и планирование, т. е. планирование, разработка и реализация мер по защите и рациональному ис­пользованию окружающей среды:

• качество туристского развития, т. е. повышение качества туристского обслуживания и обеспечение безопасности турист­ских услуг;

• статистика и маркетинговые исследования, т. е. изучение туристского рынка; сбор, анализ и систематизация статистиче­ских данных: прогнозирование развития туризма в мире;

• коммуникация и документация, т. е. обеспечение связей между странами и регионами, участвующими в туристском развитии: разработка и распространение туристской докумен­тации.

ЮНВТО решает поставленные задачи, сотрудничая с другими международными организациями (в частности, с ЮНЕСКО, Всемирной организацией здравоохранения. Международной организацией гражданской авиации, правительственными учре­ждениями стран - членов ЮНВТО, национальными туристскими организациями); устанавливая новые контакты с правительст­венными, туристскими и другими заинтересованными организа­циям» разных стран; участвуя в международных, региональных и национальных конференциях, семинарах и проектах.

Перед мировыми международными туристскими организаци­ями отраслевого характера стоят цели и задачи, связанные с оп­ределением тенденций и путей развития своей отрасли в сфере туризма, координацией сотрудничества предприятий отрасли с предприятиями и организациями других секторов туристской индустрии, разработкой единых отраслевых норм и стандартов качества услуг, решением проблем развития своей отрасли.

Одной из ведущих мировых международных туристских ор­ганизаций отраслевого характера является Международная ассоциация воздушного транспорта (ИАТА). Она была учре­ждена в 1919 г.. когда начались первые международные регу­лярные авиаперевозки. Членами ИАТА являются 230 авиаком­паний из более чем 130 стран мира.

Основной целью ИАТА является сотрудничество авиакомпаний мира для обеспечения безопасности, надежности и экономичности меж­дународных воздушных перевозок. Среди ключевых задач ИАТА можно назвать следующие:

• развитие сотрудничества с международными организация­ми, особенно со вновь созданными, такими как Международная организация гражданской авиации;

• определение наиболее эффективных путей сотрудничества всех предприятий, прямо иди косвенно задействованных в обес­печении международных авиаперевозок;

• упорядочение международного воздушного сообщения:

• дальнейшее обеспечение технических мер безопасности и надежности авиаопераций, устранение угрозы травм и смерти пассажиров, порчи и утраты багажа:

• разработка и внедрение единых высоких стандартов воз­душной навигации, инфраструктуры аэропортов и обслужива­ния в полетах, стандартизация документации:

• разработка и распространение общих международных пра­вил и процедур практики перевозок и обслуживания:

• установление единых международных тарифов на воздуш­ные пассажирские перевозки;

• изучение и поиск решения проблем коммерческих авиапе­ревозок, например урегулирование вопросов конкуренции авиа­перевозчиков, расширение спроса и предложения через мотивационные программы авиакомпаний, техническое усовершенст­вование парка самолетов, внедрение новых технологий.

Цели и задачи региональных международных туристских организаций общего характера связаны: с определением направ­лений и путей развития туристского движения в конкретных регионах мира; изучением туристского рынка и проведением мероприятий по маркетингу туристского продукта региона; помощью странам региона в продвижении туризма; решени­ем вопросов объединения и координации усилий всех секто­ров и предприятий туристской отрасли региона; финансиро­ванием: внедрением новых технологий и единых стандартов и процедур.

Показательной и представительной организацией из числа региональных общего характера является Туристская ассоциа­ция стран Азии и Тихого океана (ПАТА). ПАТА была учреж­дена в 1951 г. Организация объединяет 38 национальных прави­тельств, свыше 50 государственных и туристских администра­ций, 65 авиакомпаний и круизных компаний и свыше 2000 ком­паний туристской индустрии Азиатского и Тихоокеанского регионов.

Цель ПАТА - способствовать усилению роста и повышению качества туризма и путешествий в странах региона.

Среди задач, стоящих перед организацией, следующие:

• определение общей политики и стратегии развития туризма в регионе;

• обеспечение сбалансированного роста туристских потоков в регион;

• принятие мер разумной консервации в целях сохранения природной и культурной среды народов, населяющих регион, в связи с трехкратным увеличением въездного туризма;

• проведение мероприятий по маркетингу и продвижению туризма в связи с недавним экономическим спадом;

• разработка и реализация программ обучения и подготовки кадров для туристской индустрии региона, проведение учебных форумов и семинаров:

• координация деятельности всех организаций, учреждений и компаний региона, связанных с туризмом или участвующих в туристском обслуживании.

Цели и задачи региональных туристских организаций отрас­левого характера заключаются: в определении направлений эф­фективного развития отдельных секторов, составляющих всю туристскую отрасль региона; обеспечении взаимодействия пред­приятий внутри каждого из секторов; выработке и внедрении единых норм и стандартов качества услуг; обучении персонала отрасли региона.

ХОТРЕК (Конфедерация национальных ассоциаций гости­ниц, ресторанов, кафе и подобных учреждений в Европейском Союзе и Европейской экономической зоне) - одна из типичных региональных организаций отраслевого характера. ХОТРЕК является представительской организацией гостиниц, ресторанов и кафе Европейского Союза, выражая интересы 35 националь­ных ассоциаций и индустрии гостиниц, ресторанов и кафе 19 ев­ропейских стран. Членами ХОТРЕК являются только нацио­нальные ассоциации частного сектора. Штаб-квартира ХОТРЕК находится в Брюсселе (Бельгия).

ХОТРЕК определяет свои цели в двух основных направлени­ях: 1) максимально содействовать сотрудничеству между свои­ми членскими организациями; 2) защищать интересы европей­ской индустрии гостиниц, ресторанов и кафе.

Задачи ХОТРЕК в рамках поставленных целей следующие:

• представлять интересы учреждений Европейского Союза по всем вопросам, касающимся индустрии гостиниц, ресторанов и кафе;

• вести диалог с партнерскими общественными организациями;

• осуществлять взаимодействие с другими отраслями евро­пейской туристской индустрии;

• поддерживать связи с международной индустрией туризма.

Перед специализированными международными туристскими организациями стоят цели и задачи, определяемые их конкрет­ной специализацией в туристской сфере.

Международное бюро по социальному туризму (БИТС) от­носится к числу таких международных специализированных туристских организаций. БИТС было создано в 1963 г. и в настоящее время насчиты­вает более 100 членов из 25 стран мира. Это международные, национальные и независимые компании, всемирные союзы и ассоциации, работающие в сфере туристского, гостиничного и транспортного обслуживания. Штаб-квартира БИТС находит­ся в Брюсселе.

Цель БИТС - способствовать организации и продвижению социального туризма, добиваться того, чтобы сделать туризм достоянием большинства населения мира.

Задачи БИТС включают:

• продвижение социального туризма на международном уровне:

• координацию туристской деятельности своих членских ор­ганизаций;

• информирование и консультирование своих организаций — членов по различным аспектам развития социального туризма, включая его культурные аспекты, а также социальные и эконо­мические последствия;

• помощь национальным организациям по социальному ту­ризму в решении проблем продвижения социального туризма.

Цели и задачи особых международных организаций, связан­ных, с туризмом, определяются их особыми функциями и компе­тенцией.

Одна из подобных организаций - Международная федерация журналистов и писателей по туризму (ФИЖЕТ). ФИЖЕТ была учреждена в 1954 г. Она выражает интересы журналистов 30 стран мира. В организации более 1500 членов. С 1966 г. ФИЖНТ имеет консультативный статус при ЮНЕСКО.

Ее основная цель — представлять интересы журналистов и писателей, пишущих по вопросам международного туризма и путешествий.

Среди задач - организация представительства ФИЖЕТ в раз­личных странах в виде клубов журналистов и писателей: содей­ствие обмену мнениями среди своих членов; защита прав жур­налистов на доступ к информации.

Целенаправленное развитие туризма и совершенствование туристской деятельности осуществляется и через международ­ные туристские мероприятия. К их числу относятся туристские биржи, туристские выставки и туристские торговые ярмарки. Это Международная туристская биржа в Берлине (ИТБ), Все­мирный туристский рынок в Лондоне, Международная турист­ская ярмарка в Мадриде (ФИГУР). Лейпцигская ярмарка путе­шествий.

Основными мероприятиями, проводимыми международны­ми туристскими организациями, являются научные конгрессы и симпозиумы, ассамблеи, форумы, практические конференции, встречи и семинары, тематические кампании, целе­вые проекты.

Всемирная туристская организация проводит свои Генераль­ные ассамблеи один раз в два года. На ассамблеях утверждаются бюджет и программа деятельности организации, обсуждаются актуальные вопросы развития туристской индустрии.

ВТО организует, созывает и проводит международные кон­ференции. Важную роль в регулировании туризма сыграли Все­мирная конференция по туризму в Маниле (1980 г.), Всемирная конференция по туризму в Акапулько (1982 г.). Межпарламент­ская конференция по туризму в Гааге (1989 г.), принявшая Гааг­скую декларацию по туризму.

По инициативе ВТО с 1979 г. ежегодно 27 сентября прово­дится Всемирный день туризма.

ВТО подготовила и осуществляет два крупных проекта: «Шелковый путь» (с 1994 г.) и «Маршрутом рабов» (с 1995 г.). В настоящее время ВТО готовит кампанию против детского секс-туризма.

ИАТА проводит международные конгрессы и конференции совместно с другими организациями, такими как Международ­ная организация гражданской авиации (ИСАО), Международ­ный союз телекоммуникаций. На них принимаются междуна­родные конвенции и соглашения, например Чикагская конвен­ция по тарифам, принятая на Чикагской конференции 1944 г. В 2000 г. ИАТА провела и планирует провести такие мероприя­тия, как Встреча министров транспорта в рамках кампании про­тив задержек рейсов авиаперевозчиков в Брюсселе, Конферен­цию по менеджменту отношений с клиентами в Майами. ИАТА осуществляет мероприятия для облег­чения взаимодействия авиакомпаний и турагентов. Так в своей структуре ИАТА открыла специальное отделение - Междуна­родную организацию агентов авиакомпаний (ИАТАН).

ХОТРЕК проводит такие международные мероприятия, как «круглые столы» (в 1996 г. в Генуе - «круглый стол» по про­блемам конкуренции в туризме и ее влиянии на индустрию гос­тиниц, ресторанов и кафе): семинары (в 1997 г. в Стокгольме - семинар по проблемам охраны и защиты окружающей среды в условиях развития европейской гостинично-ресторанной ин­дустрии); симпозиумы (в 1997 г. — симпозиум по налогам в гос­тинично-ресторанной отрасли). ХОТРЕК участвует в создании новых организаций и союзов. ХОТРЕК регулярно выпускает информационный листок «Живьем из Брюсселя», а также актуальные публикации по проблемам и перспективам развития гостинично-ресторан­ной отрасли. Так, например, презентация издания «150 мер Ев­ропейского Союза, влияющих на рестораны и кафе» в 1998 г. сопровождалась спектаклем «Кафе ''Будущее Европы"», где в юмористической форме остро поднимались вопросы чрезмер­ного регулирования и высокого налогообложения в европейском секторе гостиниц, ресторанов и кафе.

БИТС для решения задач по развитию и продвижению соци­ального туризма в мире проводит такие мероприятия, как меж­дународные встречи, конгрессы, симпозиумы, семинары, «круг­лые столы». Так, в 1999 г. в Квебеке состоялась I Встреча по социальному туризму, а в Мехико - Семинар по молодежному туризму стран Латинской Америки и Карибского бассейна. В 2000 г. Бюро готовит Всемирный конгресс БИТС в Наполи (Италия) и Международный форум по молодежным обменам в Намуре (Бельгия). БИТС издает ежеквартальный журнал «Международный социальный туризм».

Одно из основных международных мероприятий, проводи­мых ФИЖЕТ. - церемония награждения страны, города или организации за выдающийся вклад в развитие туризма. Победи­телю вручается «Золотое яблоко» ФИЖЕТ. Этой награды удо­стоились в 1996 г. город Дубровник (Югославия), а в 1997 г. - Москва.