1. Значение туризма в жизни общества. 2

1.1. Функции, история и факторы развития туризма. 2

1.2. Значение туризма в решении экономических и социальных проблем. 13

2. Организационные основы туризма. 17

2.1. Международная туристская статистика. 17

2.2. Основные понятия. Классификация туристских маршрутов, туров и транстуров. 21

2.3. Понятие туристского продукта. Его разработка и потребительские свойства. 26

2.4. Индустрия туризма. Услуги индустрии туризма, их значение в формировании турпродукта. 30

2.5. Понятие и схема туристского рынка. Дифференциация потребностей. 31

3. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТУРИСТСКИЙ РЫНОК 39

3.1. Характеристика международного туристского рынка 39

3.2. Международные туристские организации и мероприятия. 40

3.3. Гостиничные компании и корпорации. 46

3.4. Агентско-операторский бизнес на международном туристском рынке 51

4. ТУРИСТСКИЙ РЫНОК РОССИИ. 54

4.1. Современное состояние туризма в России. 54

4.2. Динамика российского туризма. Структура рынка. 55

4.3. Структура управления туризмом в России. 57

4.4. Индустрия гостеприимства в России. 61

4.5. Приоритетные направления развития российского туризма 69

1. Значение туризма в жизни общества.

1.1. Функции, история и факторы развития туризма.

Люди путешествовали всегда. Вокруг стойбища своего племени, в дальние леса, по морям и рекам. Античные путешественники прокладывали дороги в Северную Европу, на загадочный остров Британия, в Египет, сочиняя об этом мифы и легенды. Путешествовали средневековые рыцари в поисках подвигов и счастья. Великие географические открытия принадлежат отважным путешественникам: Васко да Гама, Колумбу, Куку, Лаперузу, Магеллану и многим другим. Но это не был туризм в современном его понимания, это не было туристской индустрией, отраслью обслуживания, занимающейся организацией путешествий и обслуживанием туристов.

Традиции массового туризма и путешествии начали зарождаться еще в 18 в. Поездки на воды частных лиц с осмотром местных достопримечательностей, на морские побережья, в знаменитые столицы мира - все это и есть корни современного туризма. Однако в те давние времена туристы путешествовали самостоятельно, без помощи каких-либо организаций и фирм.

Основателем современного туристского движения принято считать Томаса Кука. В 1841 г. молодым английским священником (миссионером) была организована первая массовая прогулка по железной дороге от Ланкастера до Долнгборуга, в которой приняло участие около 600 человек. Томас Кук уговорил хозяев фирмы «Мидленд рейлуэй», владеющих железной дорогой, продать ему 580 билетов за половину стоимости как оптовую покупку, которые он отвез за 107 км и реализовал людям (своей пастве), желающим путешествовать. Это было началом его туристской деятельности, а также началом современного туризма, туристской индустрии.

С 1847 г. общество Кука стало распространять специальные билеты на путешествия и экскурсии и за рубеж. Довольны были и владельцы железной дороги. Освоив торговлю билетами, Кук покинул церковь и организовал собственное дело. Первой акцией для него стала организация круиза группы богатых англичан по Средиземному морю. В 1848 г, агентство Кука стало государственной британской компанией. В 1852 г. Кук переехал на жительство в Лондон и основал первое в истории туристское бюро. Он заключил договор с несколькими транспортными фирмами, которым отчислял комиссионные. В 1863 году Кук организовал первую группу, которая поехала в Швейцарию, положив тем самым начало организованному международному туризму. На первую Всемирную выставку в Париже в 1889 г. фирма Кука продала уже 400 тыс. туристских путевок.

В те годы популярным туристским маршрутом был Египет, английская колония. Томас Кук закупил 27 пароходов и 800 малых парусных судов для путешествий по Нилу.

К концу XIX в. после объединения с Международным обществом спальных вагонов, фирма Кука стала мощным концерном с 324 филиалами в 53 странах, с 12 тыс. сотрудников.

Американцы не желали отставать от англичан. Компания «Америкен экспресс» («Амэксо») появилась в то же время, когда у Кука родилась идея международного туризма. Вначале «Амэксо» была смешанным агентством, а с 1918г. стала чисто туристской фирмой с филиалами на всех континентах.

Первым международным объединением туристских организаций была Международная ассоциация гостиничных работников, основанная в Европе в 1869 г. (в 1946 г. в связи с объединением с Международным гостиничным союзом, который был создан в 1921 г., преобразована в Международную гостиничную ассоциацию – МГА).

Туризм в то время был в основном доступен высокообеспеченному классу и предоставлял услуги только по транспорту и размещению. Так постепенно туризм развивался. Международным туризм смог стать лишь на определенной ступени развития общественных отношений, на базе высокоразвитого и устойчивого экономического, политического и культурного общения между народами. Это совпадает с периодом формирования международного рынка, роста международной торговли и появления новых средств транспорта.

Туризм давал большую прибыль, и в его развитии вскоре стали проявлять заинтересованность все местные сферы хозяйственной деятельности. Но сложность и своеобразие туристского спроса поставили перед ними новые, более трудные задачи. В период туристского сезона объем работ всех хозяйственных, коммунально-бытовых служб данного туристского района зачастую уже не соответствовал возросшим потребностям. Необходимо было его расширить с учетом привычек и наклонностей туристов, что в свою очередь повлекло развитие рекламных и информационных служб, культурно-развлекательных объектов. С ростом туризма эти проблемы становились все многочисленнее, а решение их – труднее.

В сложном туристском обороте обычные хозяйственные организации не могли выполнять новые функции, не могли с этим справиться и местные органы власти. Все это обусловило создание самостоятельных специализированных организаций в области туризма. Их функции и деятельность соответствовали современным туристским агентствам и туроператорам. Постепенно развивался процесс специализации деятельности туристских фирм: одни концентрировали свои усилия на производстве пакетов услуг, осваивали новые регионы, разрабатывали новые виды туризма, формируя направление туроперейтинга, другие больше внимания уделяли сбыту и развивались как турагентства.

Долгое время не существовало каких-либо организационных форм в туризме, т. е. государственных, общественных. В туристских районах происходил общий процесс зарождения и развития туризма. Однако этот процесс характерен не для всех стран. В каждом регионе он имел специфические пути развития. Именно этим объясняется существующая в настоящее время разница в туристском развитии стран и регионов, а также в организационных формах туристских предприятий и структуры управления.

На более позднем и сложном уровне развития туризма появилась необходимость в координации деятельности различных туристских организаций, что вызвало потребность основания государственных органов управления туризмом на разных уровнях, а также создания международных обществ и союзов.

В 1931 г. появилось первое, действующее в настоящее время. Американское общество туристских агентств (АСТА), выведшее туристскую деятельность в Америке на государственный уровень.

В первой половине XX в. национальный и международный туризм продолжал развиваться, вовлекая в свою сферу все новые страны и направления. Однако еще и тогда туризм и экскурсии были доступны в основном представителям богатых слоев населения, которые совершали дорогостоящие поездки «на воды» с целью развлечения, отдыха и лечения. В то же время формируются национальные центры туризма, такие как международные курорты во Франции, Италии, Чехии и Словакии, в горных районах Швейцарии.

В период между Первой и Второй мировыми войнами туристские поездки как по стране, так и за границу приобретают качественно новый характер. Они предпринимаются уже не только для развлечения и оздоровления, но и с чисто познавательными целями и характеризуются стремлением желающих посетить памятные места, осмотреть историко-архитектурные достопримечательности.

Спад туристской деятельности произошел во время Второй мировой войны с 39 по 45 года 20 века. После 1945 года туризм стал активно развиваться в США, Канаде, Мексике. В это же время создается Организация Объединенных наций (ООН), целью которой становится поддержание мира и безопасности, развитие дружеских отношений между странами, осуществление сотрудничества в решении проблем.

Этот период времени можно назвать переломным в истории развития массового международного туризма. В 1958 г. произошло событие, повлекшее за собой кардинальные перемены в возможностях, традициях и расстояниях путешествий, - был совершен первый трансатлантический авиационный пассажирский рейс. Это имело огромное влияние на развитие путешествий на дальние расстояния, краткосрочных поездок, а также на развитие круизного бизнеса. В это же время начала формироваться круизная индустрия, привлекающая в настоящее время десятки миллионов туристов.

Немаловажное значение в совершенствовании международных туристских связей имеет формирование нормативной базы обменов и путешествий. Эта работа была начата в 50-е гг. В 1963 г. на Римской конференции ООН по туризму и экскурсиям было принято и утверждено выдвинутое еще в 1954 г. определение международного понятия «турист», которое до этого в разных странах трактовалось по-разному. Единое понятие «турист» служит основой при проведении международного статистического учета, определении туристского таможенного права, а также при предоставлении транспортных скидок различным группам туристов. Таким образом, туристы – это лица, путешествующие с любой целью, кроме поиска заработка и перемены постоянного места жительства, при сроке пребывания вне своего места жительства не менее 24 часов (менее 24 часов – экскурсант). Согласно определению туристами являются лица, совершающие поездки в целях: служебных командировок, посещения съездов, конгрессов, симпозиумов, отдыха, лечения, развлечений, учебы, но семейным и по религиозным причинам, а также лица, путешествующие по морю. Оно зафиксировало разнообразие целей путешествия и, следовательно, необходимую дифференциацию туристского обслуживания.

В 1975 г. на базе преобразованного неправительственного Международного союза официальных туристских организаций (МСОТО) была создана Всемирная туристская организация (ЮНВТО) и действующая под эгидой Организации Объединенных Наций (ООН). Устав ВТО был принят 27 сентября 1975 г. А с 1979 г. по решению III сессии Генеральной ассамблеи ЮНВТО в Торремолиносе (Испания) этот день празднуется как Всемирный день туризма. Впервые Всемирный день туризма проводился в 1980 г. под девизом «Вклад туризма в сохранение культурного наследия и в обеспечение мира и взаимопонимания».

В 1980 г., 10 октября, на Всемирной конференции по туризму (г. Манила, Филиппины) была принята Манильская декларация по мировому туризму. Она провозгласила понимание туризма как деятельности, имеющей важное значение в жизни народов в силу непосредственного воздействия на социальную, культурную, образовательную и экономическую области жизни государств и на их международные отношения.

Вопросу совершенствования нормативной базы международного туризма была посвящена VI сессия Генеральной ассамблеи ВТО 17-26 сентября 1985 г. (г. София). Она торжественно провозгласила принципы международного туризма, зафиксированные в Хартии туризма и Кодексе туриста. При создании данных документов эксперты ЮНВТО руководствовались Уставом ООН (ст. 3, § 1), Всеобщей декларацией прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН в 1948 г. (ст. 24), и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, принятым Генеральной ассамблеей ООН в 1966 г. Эти два документа сегодня являются важнейшими базовыми и даже программными для развития мирового туризма, носят гуманитарный, прогрессивный характер и способствуют не только правильному отношению всех субъектов туристского движения к туристским обменам и поездкам, но и сближению наций и народов, стремлению к взаимопониманию, а также уважению нациями друг друга.

14 ноября 1994 г. в Японии на Всемирной конференции министров по туризму был принят еще один важный международный документ в области туризма – Туристская декларация, подчеркнувшая важность туризма для развития государств и международных отношений на современном этапе.

Международное туристское сообщество заботится о развитии туризма в социально-гуманитарном русле. В этих целях на 13-й сессии ЮНВТО в конце сентября в 1999 году был принят международный этический кодекс туризма. Его цель – направить развитие туристской отрасли в 21 веке в правильное русло и способствовать увеличению потоков туристов.

В России развитие туризма происходило в несколько этапов: просветительский, предпринимательский, организационно-централизованный, административный и переходный.

В просветительский период (до 90-х гг. XIX в.) в Русском государстве первые путешествия были связаны с познавательными, торговыми, политическими и религиозными целями. Княгиня Ольга в IX в. посетила Византию. Одной из важнейших причин, побудивших ее совершить путешествие, было «любопытство посмотреть чудеса образованного мира» и престиж, так как «...возвышался тот, кто был в Константинополе». К наиболее ранним путешествиям относятся также перемещения купеческих караванов как внутри Древней Руси, так и за ее пределами (Константинополь, Астраханское государство, Византия, Великий шелковый путь).

Вместе с христианством на Русь пришла традиция паломничества. В начале XII в. игумен Даниил совершил паломничество в Константинополь и Иерусалим (после путешествия вошел в историю как Даниил-паломник). Он описал все, что видел своими глазами, тем самым, положив начало религиозным описаниям. Несмотря на то, что подобные путешествия имели преимущественно религиозную цель, они несли в себе большой познавательный потенциал. Рассказы, описания религиозных путешествий содержали в себе сведения о природе, культуре и быте разных стран и народов. В патриархальной России при практически полной неграмотности большинства населения ценность паломничеств как источников разнообразных знаний была актуальна вплоть до XIX в. Основными местами паломничества за границу были Палестина, Иерусалим, гора Афон. По русским землям - Сергиев Посад, Оптина пустынь и другие монастыри в европейской части страны.

В конце XVII в. начиная с правления Петра I, когда насаждаемые им новые веяния западной культуры постепенно проникали в русский патриархальный быт, практикуются поездки за границу с целью приобретения знаний, для расширения своего познавательного кругозора. С 1697—1699 гг. путешествия познавательного характера становятся одним из распространенных видов туризма в России. Путешествия, связанные с изучением разных сторон жизни западноевропейских стран, оказали значительное влияние на развитие русской культуры. Одним из результатов этого влияния стало обязательное изучение дворянами иностранных языков: при Петре 1 – немецкого, голландского; позже – французского. Таким образом, первые путешествия, совершаемые в основном с познавательными и религиозными целями, способствовали распространению географических знаний о странах, а также знакомству с достижениями культуры разных народов.

Уже в XVIII в. были предприняты первые попытки организации путешествий за границу для всех желающих. Иностранец Вениамин Генш в 1777 г. выпустил несколько страниц приложения к газете «Московские ведомости», в которых представил «План предпринимаемого путешествия в чужие края». Это было первое приглашение россиянам совершить групповую поездку в страны Западной Европы, организацию которой брал на себя составитель плана. В. Генш принадлежал к числу хорошо образованных людей своего времени, неоднократно сам совершал путешествия в европейские государства и понял их важную познавательную ценность. В соответствии с «Планом» предусматривалась поездка группы молодых дворян в один из немецких, итальянских, или французских университетов, затем проезд по маршруту, следующему через Швейцарию, Италию и Францию для ознакомления с искусством этих стран и фабричным делом. Условия путешествия оговаривались в специальном контракте.

Основным препятствием для путешествий XVIII - начала XIX в. по России были плохие дороги, отсутствие условий нормального жизнеобеспечения в пути. Возможность заграничных путешествий была ограничена в материальном отношении даже для высшего сословия. В 20-е гг. XIX в. заграничный паспорт стоил 500 рублей серебром, помимо этого разрешение на выезд нужно было получить у императора лично, выезд разрешался только для лечения или совершения коммерческих сделок. Но уже в 1850-е г. порядок выезда либерализовался, и к концу XIX в. география путешествий состоятельных дворян распространилась по всем странам Европы: Италия. Швейцария, Германия. Швеция и другие страны, привлекавшие россиян. В начале XX в. стоимость путешествий становится гораздо меньше, что расширяет круг возможностей для людей с достатком несколько выше среднего. В конце ХIХ - начале XX в. русские составляли значительную часть отдыхающих на французских морских курортах. Туристский бизнес в этих местах был ориентирован на русских туристов: открывались «русские пансионы», содержателями которых были люди русского происхождения.

Поездки для лечения внутри страны стали практиковаться с XVIII в. Ездили к святым и целебным источникам, но уже с оздоровительной целью. Так, 20 марта 1719 г. Петром I был издан указ об открытии в Карелии курорта «Марцинальные воды». Это послужило началом изучения лечебных свойств минеральных источников и распространением путешествии с целью лечения и оздоровления. Возникают бальнеологические курорты в Старой Руссе, Кашине, недалеко от Самары (Сергиевские Минеральные Воды), Липецкий бальнеологический и грязевой курорт, курорты Ялты, Кавказских Минеральных Вод. В 1863 т. группа ученых основала Российское бальнеологическое общество с целью изучения и использования целебных свойств источников и грязей.

Таким образом, туризм в просветительский период развивался в следующих направлениях:

• паломнические путешествия;

• поездки с целью лечения и оздоровления;

• индивидуальные путешествия познавательного характера;

• путешествия экскурсионного характера с просветителъско-позпавательной целью для учащихся начальной, среднеспециальной и высшей школ.

Основные направления развития туризма носили познавательно-рекреационный характер; в значительной мере содействовали просвещению и духовному обогащению разных слоев российского населения, способствовали познанию Отечества и формированию национального самосознания.

Предпринимательский период (1890-1917 гг.) ознаменовался зарождением организованного туризма. Именно тогда появляются общества туристской направленности: «Общество любителей естествознания» (ОЛЕ), «Крымский горный клуб», «Кавказский горный клуб». «Кружок любителей торного спорта и крымских гор». В курортных местах Крыма и Кавказа за небольшую плату членам обществ и клубов стали предлагаться непродолжительные путешествия познавательного характера. Основатели обществ заложили прочный фундамент развития туризма в России. Сначала это были пешеходные экскурсии, а затем экскурсии с использованием транспорта. Передвижение осуществлялось лошадьми, запряженными в телеги. Со временем телеги заменили линейками - повозками на рессорах, что создавало больше удобств. Когда появились пароходы, стали практиковаться путешествия по воде. В 1913 г. в круизах участвовало 10 млн. пассажиров. В 1914 г. были построены два самых больших теплохода того времени - «Великая княжна Ольга Николаевна» и «Великая княжна Татьяна Николаевна». В Крыму и на Кавказе сформировались курорты, где сосредоточились рекреационные виды туризма. Началось формирование туристского бизнеса, т. е. появление предприятий, специализирующихся на обслуживании туристов, как-то: гостиницы, кафе, рестораны и специальные магазины. В Сочи был сооружен комплекс «Кавказская Ривьера», куда входили 4 гостиницы на 360 номеров и концертный зал на 600 мест, оборудованный пляж, корты, автомобили, лечебный корпус. В крупных городах России строились первоклассные гостиницы («Националь» и «Метрополь» - в Москве, «Европейская» и «Астория» - в Санкт-Петербурге). Этот период развития туризма в России также характерен становлением экскурсионного обслуживания.

Широкую деятельность по развитию туризма осуществляло Российское общество туристов, образованное на основе Общества велосипедистов-туристов (ОВТ). ОВТ («Русский туринг-клуб») появилось в 1895 г. Сначала клуб был создан с целью развития велосипедного туризма в России, впоследствии его деятельность была связана с развитием разных видов российского туризма. Общество велосипедистов-туристов имело устав, издавало путеводители, занималось разработкой карты дорог Российской империи, установлением связей с туристскими организациями в городах России и странах Европы. Руководство ОВТ заключало договоры с владельцами гостиниц, где члены общества могли останавливаться на льготных условиях. Была разработана специальная ведомость, в которой указывались полные адреса гостиниц, сведения о владельцах, информация о сдаваемых помещениях и ценах. К 1900 г. было учреждено 14 комитетов ОВТ по России, открыты представительства в 135 русских городах, а также за границей: в Брюсселе, Вене, Женеве, Лондоне, Милане, Мюнхене, Париже. В начале XX в. число россиян, выезжавших за границу с туристскими целями, ежегодно возрастало до начала первой мировой войны.

Весной 1900 г. на Мюнхенской международной спортивной выставке ОВТ было награждено золотой медалью за большие заслуги в развитии туризма. В 1901 г. на базе ОВТ создается единое Российское общество туристов (РОТ). Члены общества прокладывали туристские маршруты, передвигаясь не только пешком, но и на велосипедах, лошадях, лыжах, участвовали в байдарочных и парусных заплывах. Было совершено даже первое кругосветное путешествие на велосипеде Анисимом Панкратовым. Оно длилось с 30 декабря 1911 г. по 28 июня 1913г.

Таким образом, предпринимательский период в истории российского туризма характеризовался, с одной стороны, познавательно-экскурсионной направленностью, а с другой, становлением и развитием разных видов спортивного туризма. Туризм как сфера обслуживания и отрасль экономики только начинал формироваться и носил в основном либо элитный характер, либо просветительско-пропагандистский. Главной целью туризма было просвещение широких масс российского населения с помощью экскурсий и путешествий. Наряду с этим формируется база для элитного отдыха и оздоровления, а также рынок элитного выездного туризма. Этот период охватывает и 1922-1928 гг., когда в Советской России была введена новая экономическая политика - нэп. В это время создаются организации коммерческого характера, предлагающие для платежеспособного населения Москвы, Петербурга и других крупных городов России путешествия и экскурсии познавательной направленности, а также отдых в Крыму и на Кавказе. В 1925-1928 гг. функционировало государственное акционерное общество «Советский турист» (ГАО «Совтур»), которое организовывало дальние поездки на поездах и теплоходах по путевкам.

Короткий период предпринимательства характеризовался созданием мелких и средних коммерческих предприятий туристской направленности. Туристский продукт носил в основном экскурсионно-познавательный и рекреационный характер. Отличительными чертами предпринимательского периода в развитии российского туризма можно считать начало формирования рынка туристских услуг и элитность их потребления.

Предпринимательский период характеризуется следующими тенденциями:

• создается туристская инфраструктура: рестораны, гостиницы, транспортная сеть;

• формируется туристский рынок, в котором прослеживаются два основных сегмента: элитный туризм для состоятельных слоев и экскурсионный (рекреационный) туризм для интеллигенции;

• появляются многочисленные туристские фирмы, бюро, компании, клубы, общества.

В течение организационно-централизованного периода (1930-1970-е гг.) Российское общество туристов было реорганизовано в Общество пролетарского туризма (1928г.), а в 1930 г. было создано Всесоюзное добровольное общество пролетарского туризма и экскурсий (ОПТЭ). В него вошли все организации по туризму, объединившие в своих рядах около 75 тыс. человек. Таким образом, была установлена государственная монополия в российском туризме. Общество имело четкую организационную структуру, в состав которой входили ячейки, созданные на промышленных предприятиях, в учебных организациях, колхозах. Во всех республиках работали филиалы общества. В Красной Армии туризм использовался как средство воспитания патриотизма и в качестве военно-спортивной подготовки. Особое распространение получили пешеходный и лыжный туризм. Для военнослужащих также организовывались поездки познавательного характера по местам Гражданской войны, в Крым, на Кавказ, в Москву и Ленинград.

В 1929 г. основывается Всесоюзное акционерное общество «Интурист» (ВАО «Интурист»), что было связано с началом развития иностранного туризма и упорядочением приема зарубежных гостей. В 1931 г. для размещения иностранных туристов было создано Всесоюзное акционерное общество «Отель» (ВАО «Отель»). В ведении общества находилось 17 отелей в разных городах страны. До 1941 г. было принято около 100 тыс. иностранных туристов.

К началу 30-х гг. экскурсионный и спортивный туризм становится массовым явлением, в нем принимают участие около 500 тыс. граждан. В то же время в туристском движении возникает ряд проблем, обусловленных слабой материально-технической базой и нехваткой квалифицированных специалистов. Для успешного решения проблем при ВЦСПС вместо ликвидированного в 1936 г. Общества пролетарского туризма и экскурсий создается Центральное туристско-экскурсионное управление (ТЭУ ВЦСПС), в ведении которого находились материальная база и туристско-экскурсионное обслуживание населения.

Развитием массового самодеятельного и спортивного туризма занимался Высший совет физической культуры, при котором была сформирована Всесоюзная секция туризма. В 1939 г. создаются добровольные альпинистские организации военно-спортивной направленности, из которых в годы Великой Отечественной войны формировались специальные отряды. В 1940 г. вводятся туристские звания, за особые заслуги туристы награждаются значком «Турист СССР».

К 1939 г. в СССР была создана курортная индустрия, располагавшая 1828 санаториями и 1270 домами отдыха. В период Великой Отечественной войны деятельность ТЭУ ВЦСПС была приостановлена и возобновлена только в 1945 г. В послевоенные годы получил широкое распространение спортивный, самодеятельный, семейный и детский туризм. В 1950-60-е гг. проводились всесоюзные детские экспедиции по спортивному туризму. Начиная с 1960-х гг. получает распространение туристско-экскурсионный отдых в выходные и праздничные дни, организуются железнодорожные путешествия. Все виды туристской деятельности в стране развивались при поддержке государства и профсоюзов. С целью развития международного молодежного туризма в июне 1958 г. создается Бюро международного молодежного туризма «Спутник». Бюро занималось вопросами обмена молодежными группами СССР с другими странами. Однако в период 1960-70-х гг. в зарубежные поездки выезжали лишь 0.4 % граждан СССР.

В 1960 г, создается Центральный совет по управлению курортами и туризму ВЦСПС, в 1969 г. - Центральный совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС. Оба Совета руководили республиканскими, краевыми и областными советами.

Основные черты организационно-централизованного периода:

• развитие социального туризма;

• создание материальной базы для рекреационного туризма (дома отдыха, санатории, пионерские лагеря);

• развитие семейного, самодеятельного и спортивного туризма;

• лимитирование внешнего (выездного) туризма.

Развитие туризма в течение административно-нормативного периода (1970-1990-е гг.) происходило в соответствии с планами, выполнение которых было обязательно. Планы разрабатывались на длительные сроки (5—10 лет) и утверждались высшими органами по туризму.

Данный период характеризуется дальнейшим развитием социального туризма. Туризм используется также как средство воспитательного воздействия на молодое поколение. В 1970-х гг. проводились всесоюзные походы и экспедиции школьников и молодежи. Целями таких массовых туристских мероприятий были воспитание патриотизма и экскурсионно-краеведческая работа, спортивная тренировка и закалка. Важную роль в развитии детского и школьного туризма в 1970-80-х гг. играли Центральная детская туристско-экскурсионная станция и Управление дальних путешествий Министерства просвещения СССР.

В период 1980-х и до 1992 г. растет материально-техническая база лечебно-оздоровительного туризма, появляются новые гостиничные комплексы в крупных городах страны, получают распространение новые виды обслуживания – семейный отдых и курсовочное лечение. При курсовочном лечении отдыхающие проживали в квартирах и домах частного сектора, а курс лечения и оздоровления получали в санатории. Было хорошо развито экскурсионное обслуживание, осуществляемое сетью экскурсионных бюро и рекреационное - на базе санаториев и домов отдыха.

Основные черты административно-нормативного периода:

• развитие туризма в условиях жесткого нормирования и планирования;

• расширение географии туризма (Сибирь, Дальний Восток);

• концентрация рекреационного обслуживания в благоприятных территориально-климатических зонах;

• распространение новых форм обслуживания (семейный отдых, курсовочное лечение);

• формирование самой крупной и самой дешевой в мире базы социального и самодеятельного туризма;

• создание научной основы изучения туризма;

• рост показателей иностранного туризма.

Переходный период (с 1990 г.) развития российского туризма характеризуется переходом от административного регулирования туризмом к экономическому стимулированию, основанному на новых российских законах, касающихся как предпринимательства и рынка в целом, так и связанных с туристской деятельностью в частности.

Для переходного периода характерны следующие тенденции:

• переход от монопольного хозяйства к многоукладному (туристские предприятия становятся собственностью разных владельцев);

• формирование туристского рынка на основе новых законов;

• использование туристских ресурсов в условиях рынка на основе новых экономических и правовых отношений:

• изменение характера спроса в связи с появлением новых видов туристских услуг (выездные шоп-туры - поездки с целью оптовых закупок, развлекательные, приключенческие туры, изучение языка и т. д.):

• невостребованность материальной базы туризма (гостиницы, пансионаты, дома отдыха);

• возникновение большого числа малых и средних туристских предприятий;

• рост средних показателей выездного туризма, особенно с целью шопинга.

Таким образом, туризм как особый вид путешествий является продуктом длительного исторического развития.

Федеральный закон РФ от 24.11.1996 года «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 5.02.2007 года определяет туризм как временные выезды граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой в стране пребывания деятельностью.

К функциям туризма относятся:

• рекреационная: туризм с целью отдыха, оздоровления, лечения, которое способствует восстановлению физических и эмоциональных сил;

• познавательная;

• развивающая;

• развлекательная.

На развитие туризма оказывают влияние следующие факторы:

• политические;

• экономические;

• социальные: возрастает психологическая нагрузка на работающих в связи с интенсификацией трудовых процессов, увеличивается средняя продолжительность отпускных и каникулярных периодов и средняя продолжительность жизни человека;

• распространение культуры и образования: повышение культурного уровня всегда порождает и повышает интерес к познанию своего края и отечества, а также других народов и цивилизаций;

• успехи в развитии транспорта: увеличились возможности кратковременных поездок на дальние расстояния, совершенствуются стандарты сервисного обслуживания на транспорте;

• развитие средств информации: развитие средств массовой информации, значительно расширило возможности предложения в туризме, а также повысило оперативность решения вопросов организации путешествий.

В настоящее время специалисты выделяют пять групп факторов, влияющих на формирование туристских потребностей, а значит, и на успешное функционирование туристского центра и туристского предпринимательства:

1. Природные факторы – природные богатства, доступные для туристов (географическое положение места отдыха, климат, флора, фауна, близость к воде, комфортные и привлекательные, красивые природные объекты и др.).

2. Социально-экономические факторы – развитие места отдыха (язык, экономический и культурный уровень развития страны).

3. Материальная база туристской индустрии – основные наземные постройки для удовлетворения потребностей туристов с точки зрения удобств и эстетического восприятия (гостиницы, предприятия питания, досуга, спортивно-курортные сооружения). Важными являются уровень комфорта, архитектурное решение объекта материальной базы, его соответствие культуре, окружающей архитектуре или природе, национальным особенностям, а также виду туризма (отдыху, спорту, деловой поездке).

4. Инфраструктура места отдыха – наземные и подземные сооружения, необходимые для удовлетворения потребностей туристской индустрии (коммуникации, подъездные пути, освещение, пляжи, стоянки, садово-парковые хозяйства).

5. Туристское предложение (ресурсы гостеприимства) – культурное богатство туристского центра. Гостеприимству в туризме придается большое значение. Успеху туризма способствуют: искусство, литература, музыка, театр, имеющиеся в туристском центре. Ресурсами гостеприимства могут служить фольклорные праздники, национальные галереи искусств, фестивали и многое другое, способное заинтересовать, привлечь туриста, в том числе экскурсионное, познавательное, спортивное, развлекательное, курортное, рекреационное предложения.

Мировой туризм развивается довольно интенсивно. При этом в туризме складывается высокая конкуренция. И поэтому факторы развития и успеха предпринимательства волнуют все туристские предприятия. Специалисты выделяют семь факторов, влияющих на конкурентоспособность туристского обслуживания:

1. качество – один из основных факторов, без которого нет спроса и клиентуры. Качество – довольно сложная величина в туризме, имеющая комплексный характер. Что касается туристского продукта, то в понятие качества входят: потребительское качество каждой отдельной услуги, соответствие набора услуг типу и виду путешествия, оптимальность программы и технологии обслуживания, соответствие всех услуг уровню обслуживания;

2. надежность – соответствие реального обслуживания рекламе и информации. Клиент должен быть уверен в том, что получит во время обслуживания именно то, за что заплатил. При некоторых изменениях в программе предоставления услуг, которые могут произойти по разным, в том числе и по объективным причинам, ему должны быть гарантированы соблюдение стандартов обслуживания и соответствующие компенсации;

3. безопасность – важный момент, оказывающий большое влияние на выбор направления и вида отдыха, путешествия. Безопасность в туризме зависит от многих факторов, которые необходимо учитывать при планировании туристского обслуживания. В систему мер по обеспечению безопасности туристов входят: предотвращение рисков для туристов, связанных с природными и техногенными катастрофами в туристских центрах; предупреждение эпидемиологических, бактериологических и других медицинских рисков и соблюдение соответствующих формальностей; организация безопасности туристов во время перевозки: страхование туристов в путешествии, а также страхование ответственности туристских организаций; создание специальной туристской полиции;

4. оправданность цены Цена должна соответствовать уровню услуг и обслуживания. Ценообразование является наиболее важным вопросом рыночной политики предприятия. Ведь в туризме именно по цене определяется выбор товара. Ценовая конкуренция увеличивает внимание потребителей к вопросам цен;

5. сегментация потребителей Туристское обслуживание и услуги должны быть направлены на определенные целевые группы туристов (молодежь, людей преклонного возраста, богатых или не очень богатых людей, родителей с детьми, спортсменов) и ориентироваться на потребности определенных групп. Поскольку потребности различных групп потребителей значительно различаются, туристский продукт не может быть унифицированным. Напротив, он должен быть дифференцированным, разнообразным и адресно-направленным (по составу и уровню услуг) конкретной группе потребителей;

6. сезонная дифференциация цен необходима в туризме, так как для этой сферы деятельности характерны сезонные колебания спроса. В целях привлечении потребителей в несезонный период и выравнивания туристских потоков в различные периоды года необходимо дифференцировать цены в зависимости от сезонного спроса. В так называемые пиковые (высокие) сезоны цены могут повышаться, а в несезон (низкий сезон) – понижаться. Это служит дополнительным привлекательным фактором для туристов;

7. дифференцированная система скидок – очень привлекательный фактор для приобретения туров, особенно распространенный в плане скидок для семей, путешествующих с детьми. Кроме этого, в туризме представлен целый ряд разнообразных скидок, применяемых комбинированно или дифференцированно: на групповые туры, за предварительное бронирование, повторное обращение, а также для постоянных клиентов.

Учет данных факторов позволяет туристскому предприятию при планировании своей деятельности пользоваться устойчивым спросом туристов и быть конкурентоспособным.