6 Политическая власть: господство и его типы

Политическая власть представляет собой способность и возможность индивида осуществлять свою политическую волю и, называя ее другим, побуждать их к осуществлению намеченных целей при помощи различных средств:авторитета, права, насилия, знания, денег, демагогии и др. В современном обществе власть представляет собой институциональную оформленную возможность и способность определять, направлять и контролировать содержание и формы социального поведения различных социальных групп, общностей, отдельных индивидов в политической сфере общества.

Функции полит. власти:

• поддержание целостности и стабильности общества;

• руководство и управление жизнедеятельностью государства; ш стимулирование и ускорение общественного прогресса;

• регулирование и удовлетворение индивидуальных, групповых и общих интересов;

• обеспечение конституционных прав и свобод граждан;

• предотвращение, выявление, локализация и разрешение различных конфликтов;

• достижение общественного консенсуса (согласия);

• поддержание общественного порядка на основе конституционного рег­ламента;

• регулирование всех властных отношений в обществе, функциониру­ющих по вертикали и горизонтали

Изучение системы политического господства - одной из первейших задач политологии.

Политическое господство означает структурирование в обществе отношений командования и подчинения, организационное и законодательное оформление факта разделения в обществе управленческого труда и обычно связанных с ним привилегий - с одной стороны, и исполнительской деятельности - с другой. Оно возникает тогда, когда власть институциализируется, превращается в устойчивые отношения, когда в организации устанавливаются позиции, занятие которых позволяет принимать решения, приказывать, разрешать или запрещать. "Господство, - писал Вебер, - означает шанс встретить повиновение определенному приказу"59.

Господство неразрывно связано с властью, является формой ее организации в обществе. Политическая власть, опираясь на вооруженную силу, может возникнуть и до установления господства. Однако в этом случае она не сможет долго продержаться и выполнять свои функции в обществе.

Научное понимание господства, в отличие от его трактовки в повседневном языке, этически нейтрально и не связано с такими негативными атрибутами, как эксплуатация, угнетение, подавление. Господство - это политический порядок, при котором одни командуют, а другие подчиняются, хотя первые могут находиться под демократическим контролем вторых. Такой порядок может соответствовать интересам не только управляющего меньшинства, но и всего общества или, по крайней мере, его большинства, хотя в истории человечества политическое господство проявлялось обычно как форма закрепления и (или) средство приобретения социального господства, т.е. привилегированного положения в обществе, связанного с социальным неравенством.

В современных правовых социальных государствах связь политического господства с социальными привилегиями ослабла, хотя и не исчезла полностью. Альтернативой политическому господству является самоуправленческая организация общества, осуществление которой в обозримой перспективе нереально.

Существуют три чистых типа законного господства.

1. Традиционное господство. Этот тип господства обусловлен традициями, нравами, привычкой к определенному повелению. Основан на вере не только в законность, но даже в священность издревле существующих порядков и властей. Освященные обычаем нормы (авторитет "вечно вчерашнего") выступают как основа отношений господства и подчинения. Традииионные нормы рассматриваются как нерушимые, а неподчинение им ведет к применению установленных обществом санкций. В традиционном обществе М. Вебер выделял различные виды господства: геронтократическое (власть старейшин), ; патриархальное (власть вождя племени), патримониальное (власть монарха) и султанизм в качестве разновидности последнего.

2. Харизматическое господство. Харизма (отгреч. скаггпта— божественный дар) — это экстраординарная способность, свойство, качество индивида, выделяющее его среди остальных и, что самое главное, не столько приобретенное им ^: самим, сколько дарованное ему природой, богом, судьбой. Харизматический \ авторитет не связан нормами или правилами. Это объясняется особым харак­тером веры в необыкновенные, чудодейственные качества харизматической власти. Решающее значение для возникновения харизматического отношения имеет не столько само обладание харизмой, сколько признание ее со стороны последователей. Условный характер харизматических отношений, как правило, не осознается их участниками: лидер верит в свое призвание, а последователи — в лидера.

3. Легальное (рационально-бюрократическое) гос­подство основывается на признании добровольно установленных юридических норм, направленных на регулирование отношений управления и подчинения. При такой власти подчиняются не личностям, а установленным законам, причем это правило соблюдают не только управляемые, но и управляющие. Ее источни­ком выступает рационально понятый политический интерес, который выражает­ся в демократических процедурах выборов по общепризнанным правилам пре­зидента или другого высшего должностного лица, в результате чего граждане 1 подчиняются не личности руководителя, а законам, в рамках которых избира­ются и действуют представители власти. Легальное господство возникает в условиях формирования рыночной экономики и воплощается в правовом государстве. Основными чертами этого ти­па господства являются: установление норм права и подчинение им каждого человека, применение норм права в управлении, т. е. господство в обществе пра­ва, а не чиновников.