Вопрос 1.

Под муниципальным избирательным правом понимается совокупность правовых норм, регулирующих порядок организации выборов депутатов и должностных лиц органов местного самоуправления. Конституция 1993 и федеральное законодательство установили несколько параметром муниципального избирательного права:

1. Принцип, который должен быть присущ муниципальному избирательному праву - всеобщее равное избирательное право при тайном голосовании.

2. Определение избирательной системы, в соответствии с которой должны проводиться муниципальные выборы. По действующему законодательству выборы проводятся исключительно по мажоритарной модели избирательной системы (одно или многомандатные округа). Практически решенным, на политическом уровне, сегодня является вопрос о том, что в субъектах федерации выборы будут проводиться на смешанном уровне, и возможно это придет и в муниципальное избирательное право.

3. Выборы глав муниципальных образований и иных должностных лиц производятся в соответствии с правилами, установленными для выборов депутатов, различие в том, что территория муниципального образования при депутатских выборах делится на несколько частей, а при избрании должностных лиц, территория одна.

4. Муниципальное избирательное право входит в трехзвенную структуру избирательного права, соответствующую федеративному устройству РФ: федеральное, субъектов федерации, муниципальное избирательное право (сегодня вносят необходимые уточнения в региональные положения о выборах).

5. Избирательный возраст: право быть избранным в представительные органы местного самоуправления с 18-ти лет, право быть избранным главой муниципального образования с 21-го года.

Существуют ограничения избирательного права - естественные и искусственные. Действующее российское право придерживается естественных ограничений: 1) по возрасту; 2) связанные с дееспособностью; 3) наличие судимости. Искусственные, существовали в дореволюционном законодательстве: 1) по полу; 2) по вероисповеданию; 3) по принадлежности к определенному сословию или классу, наличие капитала, образования (лица с высшим образованием); 4) ценз оседлости; 5) по служебному стажу или профессии; 6) семейный ценз (неженатые мужчины ограничивались в избирательных правах); 7) и т.д.

Органы, которые обеспечивают проведение выборов (система избирательных комиссий) независимы от органов местного самоуправления, гарантии независимости проявляются в том, что комиссии принимают решение исключительно коллегиально, заседания проводятся открыто и гласно (хотя в некоторых случаях может быть и закрытое заседание), сроки выборов и сроки полномочий самих избирательных комиссий устанавливаются федеральным законодательством.

Вопрос 2.

Правом назначать любые муниципальные выборы обладают исключительно представительные органы соответствующего местного самоуправления. В случае отсутствия представительных органов местного самоуправления, правом назначения обладают органы управления соответствующего субъекта федерации. Аксиомой является запрет на назначение муниципальных выборов главами муниципальных образований или главами местных администраций. Выборы всегда назначаются на один из выходных дней (суббота, воскресенье).

Образование избирательных округов, они всегда образуются соответствующими избирательными комиссиями. Количество избирательных округов зависит от количества мандатов депутатов или должностных лиц. Число мандатов устанавливается в уставе муниципального образования. При образовании избирательных округов существуют определенные требования, по которым численность избирателей в каждом избирательном округе должна быть примерно равной, отклонения допускаются до 15%. Существует правило обязательного учета существующего административно-территориального устройства, а также иных особенностей территорий. Третье требование связано с тем, что избирательные округа должны охватывать всю территорию административно-территориальной единицы, по крайней мере, к этой цели необходимо стремиться, если это охолбытельного права - естественные и искусственные. Действующее российское право придерживается естественных ограничений: 1) по возрасту; 2) связанные с дееспособностью; 3) наличие судимости. Искусственные, существовали в дореволюционном законодательстве: 1) по полу; 2) по вероисповеданию; 3) по принадлежности к определенному сословию или классу, наличие капитала, образования (лица с высшим образованием); 4) ценз оседлости; 5) по служебному стажу или профессии; 6) семейный ценз (неженатые мужчины ограничивались в избирательных правах); 7) и т.д.

Система органов местного самоуправления. Представительные органы местного самоуправления

1. Система органов местного самоуправления.

2. Понятие представительного органа местного самоуправления.

3. Принципы организации и деятельности представительного органа местного самоуправления.

4. Структура представительного органа местного самоуправления.

5. Организационно-правовые формы деятельности представительного органа местного самоуправления.