Вопрос 2.

Таких принципов выделяется четыре:

1. Принцип исторически сложившегося деления территорий. Федеральный закон от 1995-го года прямо говорит, что при территориальной организации учитываются исторические, местные и национальные традиции.

2. Принцип экономического районирования. Суть его заключается в учете размеров территорий, природных ресурсов, которые имеются на территории, численности и плотности населения, тяготения той или иной территории к определенным экономическим центрам, характер путей сообщения на данной территории, перспективы экономического развития данной территории. Иными словами, этот принцип означает, что административные границы территории должны максимально соответствовать экономическим границам территории.

3. Принцип максимального приближения органов местного самоуправления к населению. Даже в небольших территориальных образованиях должны быть органы местного самоуправления для решения мелких проблем на местах.

4. Принцип учета мнения населения при решении вопросов территориального устройства при любых решениях об изменении территориального устройства в пределах местного самоуправления.

Вопрос 3.

Образование муниципального образования - это создание муниципального образования вновь.

Объединение муниципальных образований - это превращение двух и более муниципальных образований в одно муниципальное образование.

Преобразование муниципального образования - трансформация муниципального образование в муниципальное образование другого вида.

Упразднение муниципального образования - прекращение муниципального образования без правопреемства.

Порядок вышеуказанных действий закрепляется в законах субъектов РФ. К сожалению правообразование у субъектов не завершено в этой области, так в нашем регионе, такой закон отсутствует, и вопросы решаются на основе делового обыкновения, так, как решались всегда.

Принципиальные механизмы в законах субъектах федерации. Определяется орган, в компетенцию которого входит решение подобных вопросов. Три варианта содержится в законодательстве субъектов:

1. представительный орган государственной власти субъекта РФ;

2. исполнительно-распорядительный орган или глава субъекта РФ;

3. органы юстиции субъекта РФ.

У нас, согласно уставу, данный вопрос решает Законодательное Собрание.

Порядок получения мнения населения об изменении муниципального образования. Этот вопрос должен быть решен на местном референдуме, сходе собрании или конференции. Проводится без проблем. Это не формальная процедура.

Перечень необходимых документов, представляемых в орган государственной власти для принятия решения. К таким документам относится документ, подтверждающий волеизъявление граждан, решение органа местного самоуправления о преобразовании территории на основании волеизъявления граждан, пояснительная записка о целесообразности вносимого предложения, описание изменяемых территорий и границ. Все представляемые документы обычно подписываются главой муниципального образования, скрепляются печатью и помимо этого готовится примерная смета расходов, которая потребуется на осуществление решений. Весь этот пакет документов с сопроводительным письмом главы муниципального образования подаётся в определённый орган субъекта федерации (один из трёх вышеуказанных), в обязательном порядке требуется заключение субъекта федерации.