VIII. Положение молодой семьи

8.1. Общая характеристика

Молодая семья – категория семей, которая, в силу отсутствия прочной экономической базы, достаточного опыта построения семейных взаимоотношений наиболее подвержена распаду. Поскольку одним из приоритетных направлений государственной семейной политики является улучшение демографической ситуации, то особое внимание должно уделяться именно молодой семье.

Однакодействующей системой государственного статистического наблюдения не установлено понятие молодой семьи. Поэтому на сегодняшний день не представляется возможным отследить динамику положения молодой семьи. В связи с этим, в данном разделе будет представлена информация, касающаяся всех семей в Красноярском крае.

Количество браков, зарегистрированных на территории Красноярского края в 2009-2011 годы неизменно растет, и на конец 2011 года составило 28716.

	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Брак	23462	27232	24180	25653	26415	28716
Развод	17163	17599	16401	16835	14932	12791

Количество расторженных браков, зарегистрированных на территории Красноярского края, в 2011 году имеет самые низкие показатели за период с 2006 по 2011 годы:

За период, начиная с 2006 года, наибольшее количество рождений, зарегистрированных на территории Красноярского края, произошло в 2010 году:

	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Родившиеся	31836	34206	36880	38150	38527	38284

Таким образом, в 2011 году зарегистрировано 28176 браков, 12791 разводов и рождено 38284 детей.

Как видно из статистики в крае достаточно высокое количество разводов. Необходимо принимать меры для изменения сложившейся ситуации. При этом причины расторжения браков неясны, а значит ситуация требует отдельного глубокого изучения.

8.2. Семьи, имеющие детей

Формирование эффективной семейной политики в отношении семей, имеющих детей – вопрос, являющийся актуальным как для Красноярского края, так и для Российской Федерации в целом.

В Красноярском крае остаются приоритетными мероприятия по социальной поддержке семей, имеющих детей. В зависимости от правовых оснований органами социальной защиты населения края предоставляются различные меры социальной поддержки в виде пособий и компенсаций, организации отдыха и круглогодичного оздоровления детей, мероприятия по реабилитации детей-инвалидов, мероприятия по повышению социального престижа материнства.

В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предоставляются следующие виды государственных пособий на детей:

Виды пособий	Базовый размер на 1 января 2012 года	Базовый размер на 1 января 2011 года
Государственные пособия
Пособие по беременности и родам, выплачиваемое женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций	465,20 руб.	438,87 руб.
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, выплачиваемое по месту назначения пособия по беременности и родам	465,20 руб.	438,87 руб.
Единовременное пособие при рождении ребенка	12405,32 руб.	11703,13 руб.
Ежемесячное пособие по уходу за первым ребенком	2326,0 руб. в месяц	2194,34 руб. в месяц
Ежемесячное пособие по уходу за вторым и последующими детьми	4651,99 руб. в месяц	4388,67 руб. в месяц
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	19645,12 руб.	18533,13руб.
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	8419,34 руб. в месяц	7942,77руб. в месяц

В соответствии с Законом Красноярского края от 09.06.2011 № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» с 01.07.2011 года предусмотрен региональный материнский (семейный) капитал в размере 106000 рублей (в 2011 году – 100 000,0 рублей). Средства материнского капитала могут быть использованы на улучшение жилищных условий; получение детьми образования; приобретение транспортных средств; приобретение технических средств реабилитации; получение денежных выплат.

В соответствии с Законом Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2709 «О ежемесячном пособии на ребенка» предусмотрено ежемесячное пособие на детей из малообеспеченных семей.Базовый размер ежемесячного пособия на ребенка с 01.01.2012 года составляет:

- на детей из полных семей – 159,08 руб. (в 2011 – 150,08 руб.);

- на детей одиноких матерей – 318,16 руб. (в 2011 – 300,16 руб.);

- на детей, где родители (одинокий родитель) инвалиды – 318,16 руб. (в 2011 – 300,16 руб.);

- на детей военнослужащих по призыву – 238,62 руб. (в 2011 – 225,12 руб.);

- на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов - 238,62 руб. (в 2011 – 225,12 руб.).

В соответствии с Законом Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5393 «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае» предусмотрены следующие меры социальной поддержки семей с детьми:

- Единовременное пособие при рождении в семье одновременно двух и более детей. Базовый размер пособия составляет 40216,40 руб. на каждого ребенка (в 2011 году 37940 руб.).

- Ежегодное пособие на ребенка школьного возраста. Базовый размер пособия составляет 1263,94 руб. на каждого ребенка школьного возраста.

- Ежемесячная компенсация расходов по приобретению единого социального проездного билета или на получение социальной карты для проезда детей школьного возраста из расчета не более 110 руб. в месяц.

- Ежемесячное пособие семьям, имеющим детей, в которых родители (лица, их заменяющие) – инвалиды.Размер пособия с 01.01.2012 с учетом индексации1316,72 руб. + районный коэффициент на семью.

- Предоставление бесплатных путевок на санаторно-курортное лечение.

- Компенсация стоимости проезда к месту амбулаторного консультирования и обследования, стационарного лечения, санаторно-курортного лечения и обратно: родителю (лицу, его заменяющему) на ребенка, проживающего на территории края в семьях, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

- Предоставление бесплатных путевок в детские оздоровительные лагеря и бесплатного проезда детям и сопровождающим их лицам до места нахождения детских оздоровительных лагерей и обратно.

В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 23.11.2009 № 600-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Дети» на 2010 - 2012 годы»предоставляется ежемесячная компенсацияродителю, ребенку которого временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении в размере 3709,10 руб.; предоставлено место в группе кратковременного пребывания дошкольного образовательного учреждения в размере 2781,76 руб.

В соответствии с Законом Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг»предоставляются субсидии многодетным семьям для оплаты жилья и коммунальных услуг:

- многодетным семьям, имеющим трех или четырех детей предоставляются субсидии в размере 30 % оплаты жилья и коммунальных услуг;

- многодетным семьям, имеющим пять и более - в размере 50 % оплаты жилья и коммунальных услуг.

В соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5514 «О мерах социальной поддержки женщин, награжденных Почетным знаком Красноярского края «Материнская слава» предусмотрены меры социальной поддержки на улучшение жилищных условий женщинам, награжденным Почетным знаком Красноярского края «Материнская слава», женщинам, награжденным нагрудным знаком Красноярского края «Материнская слава».

Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» закреплено право многодетных семей на бесплатное получение в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам Российской Федерации, имеющим и воспитывающим трех и более детей, а также приемных и опекаемых, не достигших восемнадцатилетнего возраста. Однако данная мера является непривлекательной и не стимулирует многодетные семьи получать земельные участки, так как строительство дома и его последующее содержание требует порой немыслимых для большинства семей затрат.

В соответствии с Законом Красноярского края от 30.06.2011 № 12-6043 «О дополнительных мерах социальной поддержки беременных женщин в Красноярском крае» с 01.10.2011 года установлена компенсация стоимости проезда беременным женщинам, среднедушевой доход семьи которых (либо доход беременной женщины) не превышает 1,25 величины прожиточного минимума на душу населения, установленной по соответствующей группе территорий Красноярского края.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № предоставляется пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона. Размер пособия в 2011 году 16870 рублей. В 2010 году размер пособия составлял 15840 рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 120предусмотрена ежемесячная компенсация нетрудоустроенным матерям, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией организации, если они находились на момент увольнения в отпуске по уходу за ребенком и не получали пособие по безработицев размере 50 рублей. Выплачивается с учетом районного коэффициента.

В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 16.11.2010 № 558-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка населения Красноярского края» на 2011 - 2013 годы»предусмотрена единовременная адресная материальная помощь семьям, имеющим несовершеннолетних детей, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.Предельный размер материальной помощи устанавливается по группам территорий края:

- для первой группы территорий (городской округ Норильск; муниципальные районы Северо-Енисейский, Туруханский, Таймырский Долгано-Ненецкий, Эвенкийский) - 15000 руб.;

- для второй группы территорий (городские округа Енисейск, Лесосибирск; муниципальные районы Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский) - 12000 руб.;

- для третьей группы территорий, которая включает в себя остальные территории края, - 10000 руб.

В целом же, численность молодых семей в возрасте до 35 лет, воспользовавшихся мерами социальной поддержки на 01.01.2012г. составляет 54 636 семей. Стоит отметить, что в Министерстве социальной политики отсутствует категория молодая семья, и соответственно не ведется учета изменений.

Одним из приоритетных направлений работы является улучшение демографической ситуации, повышения престижа материнства и отцовства в крае: