27. Мо во второй половине 20 века.

Продолжение конфронтации двух систем

Ослабление международной напряженности во второй половине 50-х гг. не привело к ликвидации конфронтации (жесткого противостояния) сверхдержав и группировавшихся вокруг них стран. И это периодически проявлялось в международных отношениях.

В 1959 г. руководители США и СССР впервые решили обменяться визитами. Поездка Хрущева в США состоялась, но перед ответным визитом Эйзенхауэра в СССР и встречей глав ведущих держав в Париже, намеченной на май 1960 г., произошел серьезный инцидент. Над СССР был сбит ракетой американский самолет-разведчик, и взятый в плен летчик дал показания, из которых следовало, что подобная разведка носит постоянный характер. В принципе ничего нового для советских властей в этом не было, но администрация США, еще не зная, что летчик оказался в плену, попыталась представить дело как «недоразумение», объяснить все «ошибкой» приборов самолета из-за плохой погоды и т. п. В результате были сорваны и парижская встреча, и визит американского президента в СССР.

Предметом серьезных противоречий был и «берлинский вопрос». В 1945 г. Берлин, как и вся Германия, был поделен на зоны оккупации между США, Англией, Францией и СССР. После провозглашения независимых ФРГ и ГДР (1949) Западный Берлин оказался островком капиталистического мира на территории социалистической ГДР. Уровень жизни в последней был несравненно ниже, чем в ФРГ, и Западный Берлин стал своего рода витриной, наглядно демонстрировавшей различие в положении западных и восточных немцев (как и населения капиталистических и социалистических стран в целом). Западный Берлин стал и «воротами», через которые за годы социалистического режима бежали на Запад более 2 млн. граждан ГДР. В конце 50-х гг. Хрущев добивался объявления Берлина «вольным городом», но США и другие западные державы решительно отказались. Тогда по приказу из Москвы власти ГДР спешно возвели между двумя частями Берлина мощную стену (август 1961 г.), которая почти на три десятилетия стала символом разделенности двух враждебных миров.

Но наиболее серьезный конфликт времен «холодной войны» был связан с Кубой. В начале 1959 г. там был свергнут диктаторский режим, и к власти пришел лидер повстанцев Ф. Кастро. Поскольку он сразу занял антиамериканскую позицию, США поддержали противников Кастро и помогли им организовать высадку на Кубе (апрель 1961 г.). Однако режим Кастро, успевший получить от СССР современные танки и артиллерию, отбил нападение.

Чтобы обезопасить себя от возможной новой интервенции, кубинцы попросили у СССР более основательной поддержки. На Кубу начали тайно перебрасывать советские ядерные ракеты, которые без труда могли нанести удар по территории США. Однако американская воздушная разведка засекла переброску ракет, и президент США Дж. Кеннеди объявил морскую блокаду Кубы (октябрь 1962 г.). Возникла угроза столкновения американских кораблей с советскими, которые продолжали переброску ракет на Кубу (Карибский кризис). Войска НАТО и стран Варшавского Договора были приведены в состояние повышенной готовности. Но и на этот раз удалось найти выход из кризиса путем разумного компромисса. СССР дал обязательство вывезти ракеты с Кубы, а США обещали отказаться от помощи противникам кастровского режима, а также убрать американские ракеты из Турции.

Взаимоприемлемое урегулирование конфликта из-за Кубы на время разрядило напряжение. В августе 1963 г. СССР, США и Англия подписали в Москве Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах — в атмосфере, космосе и под водой. Это стало первым серьезным шагом на пути к прекращению гонки вооружений. В дальнейшем к Московскому договору присоединились многие страны. Отказались его подписать Китай и Франция, не имевшие возможностей для проведения подземных ядерных испытаний.

Война во Вьетнаме. Новым районом столкновения интересов сверхдержав стал Вьетнам. Коммунистический Северный Вьетнам при поддержке Китая и СССР способствовал развертыванию партизанской войны в Южном Вьетнаме — союзнике США. После нападения северовьетнамских торпедных катеров на американские корабли (август 1964 г.) войска США стали принимать активное участие в боях на юге страны, а американская авиация наносила удары по Северному Вьетнаму. К концу 60-х гг. военная группировка США в регионе превысила полмиллиона человек.

Растущие расходы на вьетнамскую войну и серьезные потери американских войск вызвали массовый протест в США. Новый президент страны Р. Никсон в 1969 г. начал постепенный вывод войск США из Южного Вьетнама, были прекращены бомбардировки северных районов. В 1973 г. было подписано соглашение о прекращении войны во Вьетнаме, одновременно завершился и вывод американских войск. Это стало серьезным поражением силового направления во внешней политике США. Масштабы этого поражения стали еще очевиднее два года спустя, когда Северный Вьетнам, нарушив свои обязательства, направил войска на юг страны. Южновьетнамский режим пал, а вскоре (июль 1976 г.) было объявлено о создании единой Социалистической Республики Вьетнам.

Поворот к разрядке. К тому времени в международных отношениях произошли важные изменения. Под влиянием серьезных конфликтов 60-х гг. (Куба, Вьетнам) к концу десятилетия наметилось взаимное стремление сверхдержав и их союзников смягчить, разрядить обостряющуюся конфронтацию. Начался период разрядки, в ходе которого обе стороны, не отказываясь от своих принципиальных позиций, активнее шли на переговоры и прочие контакты. Их основным предметом стало ограничение гонки вооружений и поиск новых компромиссов, гарантирующих мирное разрешение конфликтов.

В 1970 — 1972 гг. правительство ФРГ во главе с социал-демократом В. Брандтом подписало договоры с СССР, ГДР, Польшей и Чехословакией о незыблемости послевоенных границ в Европе. ФРГ также заявила, что не считает Западный Берлин частью своей территории. В начале 70-х гг. начались более или менее регулярные взаимные визиты руководителей СССР и США, наметилось американо-китайское сближение. Новый уровень внешнеполитических контактов позволял быстрее и действеннее решать спорные вопросы.

Летом 1975 г. в Хельсинки состоялось Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе на высшем уровне. В нем приняли участие также руководители США и Канады. Решения совещания не имели обязательной силы, но сам факт его проведения говорил о возможности довольно широкого политического и экономического взаимодействия на мировом уровне даже в условиях сохранения двух противоположных систем. К сожалению, надежды на это не оправдались.

Новое обострение международной обстановки. Даже в период разрядки не прекращалась борьба сверхдержав и их союзников за преобладание в странах «третьего мира». К концу 70-х гг. СССР удалось наладить дружественные отношения с рядом режимов так называемой социалистической ориентации, установившихся в ряде стран Африки: Анголе, Мозамбике, Эфиопии, Конго (со столицей в Браззавиле). При поддержке СССР и Кубы была предпринята попытка создания сходных режимов и в Латинской Америке (Никарагуа, Гренада). А после ввода советских войск в Афганистан (декабрь 1979 г.) для поддержки одной из группировок во внутреннем афганском конфликте период разрядки фактически завершился.

Слегка приостановившаяся гонка вооружений вновь набрала силу, в США началось создание системы противоракетной обороны космического базирования, шла разработка новых видов оружия в СССР. Сверхдержавы усилили и направленные друг против друга пропагандистские кампании. Президент США Р. Рейган публично назвал СССР «империей зла», примерно в том же духе высказывались о США и советские руководители. Новое обострение ситуации вызвали события в Польше, где в ответ на растущее антисоциалистическое движение власти под давлением СССР ввели военное положение (декабрь 1981 г.). Казалось, что миру грозит возвращение к временам «холодной войны» конца 40-х гг.

Конец «холодной войны». Однако произошло обратное. После смерти советского лидера Л. И. Брежнева (1982), а затем двух его преемников (Ю. В. Андропова и К. У. Черненко) к руководству страной пришел М. С. Горбачев (март 1985 г.). К тому времени усиленная гонка вооружений и подчиненная ее потребностям система жесткого государственного диктата серьезно подорвали экономику СССР и привели к опасным деформациям в хозяйственном организме страны. Спасти положение мог лишь широкий комплекс экономических и управленческих реформ.

Процесс этих реформ, начавшихся «сверху», получил название перестройка. В СССР была смягчена, а затем и ликвидирована политическая цензура, впервые стали проводиться демократические выборы на альтернативной основе, были предприняты попытки создания частного сектора в экономике. К сожалению, в экономической сфере (в отличие от идеологической) реформы были недостаточными и малоэффективными: косные хозяйственные структуры, складывавшиеся десятилетиями, почти не реагировали на робкие попытки «косметического ремонта». Необходим был решительный переход к рыночной экономике западного типа, но для подобного шага требовалось не просто обновление, а смена политического и экономического мышления.

В условиях ослабления жесткого контроля государства в СССР развернулось массовое движение за дальнейшую демократизацию страны, в ряде национальных республик и областей возникли центробежные тенденции. Последнее не раз приводило к кровавым инцидентам: иногда они происходили между разными этническими группами, в других случаях причиной национальных волнений являлось недовольство засильем центра, и они подавлялись силовыми методами, с участием войск и милиции.

Начавшийся тогда же процесс демократизации в странах Восточной Европы развивался быстрее и в целом менее болезненно. К концу 80-х гг. на смену всем социалистическим режимам этого региона пришли демократические правительства, взявшие курс на перестройку хозяйственной и политической жизни по западному образцу.

Знаменательным событием стало объединение Германии. Осенью 1989 г. в ГДР начались антикоммунистические выступления. Власти вынуждены были открыть для свободного прохода, а затем и снести пресловутую Берлинскую стену, которая 28 лет была символом раскола Европы и мира на два враждебных лагеря. Государственные и хозяйственные структуры ГДР фактически рухнули, и уже 3 октября 1990 г. она по обоюдной договоренности вошла в состав ФРГ.

Это явилось началом грандиозных перемен на политической карте Европы и Азии, равно как и в международной обстановке. Объединение Германии было бы невозможным без согласия на это СССР, державшего на территории ГДР крупные воинские соединения. Власти ФРГ обещали оказать СССР финансовую и материальную помощь для обеспечения вывода этих войск с востока Германии и их размещения на родине.

Продолжение арабо-израильского конфликта. Начавшийся еще в конце 40-х гг. арабо-израильский конфликт в дальнейшем не раз обострялся. К войнам 1948 и 1956 гг. добавились войны 1967 и 1973 гг., в ходе которых Израиль нанес тяжелые поражения арабским армиям и занял значительные территории в Ближневосточном регионе. Не в пользу арабов завершился и военный конфликт в Ливане (1982): Израиль разгромил отряды Палестинского движения сопротивления.

Арабо-израильские отношения осложняются, прежде всего тем, что арабское палестинское государство, вопреки решению ООН, так и не было создано. Часть палестинских арабов осталась на территориях, занятых Израилем, другие палестинцы (более миллиона) вот уже полвека переселяются из страны в страну, поскольку низкий уровень жизни в регионе и ряд других причин не позволяют ни одному государству безболезненно для себя принять такую массу дополнительного населения.

И Израиль, и умеренные лидеры палестинцев не раз предпринимали шаги к взаимоприемлемому решению конфликта, но этому противодействуют как палестинские (и арабские в целом) экстремисты, так и сторонники жесткого курса в самом Израиле. В 1981 г. был убит президент Египта А. Садат, который первым из арабских лидеров пошел на сближение с Израилем. А в 1995 г. жертвой еврея-фанатика стал премьер-министр Израиля И. Рабин, который стремился найти компромиссное решение палестинского вопроса.

И все же в последние годы такое решение найдено: Израиль вывел войска с ряда занятых им ранее территорий, после чего там были созданы органы палестинского самоуправления.

Кувейтский кризис. Другой серьезный конфликт на Ближнем Востоке возник в августе 1990 г., когда военно-диктаторский режим Ирака захватил небольшое арабское государство Кувейт. Диктатор Ирака С. Хусейн надеялся с помощью богатейших нефтяных месторождений Кувейта поправить бедственное положение иракской экономики. ООН решительно осудила эту агрессию и приняла решение о применении специальных мер против Ирака, включая военные. В начале 1991 г. международные вооруженные силы (в основном американские) после ряда воздушных атак вытеснили иракские войска из Кувейта, независимость которого была восстановлена.

Кувейтский кризис показал, что в последние десятилетия XX в. все больше возрастает посредническая роль ООН при разрешении вооруженных и других конфликтов. Эта роль особенно важна в условиях роста национальных и межгосударственных противоречий, участившихся в результате новой расстановки сил, сложившейся на международной арене в 90-е гг.