Саморегулируемые организации. (сро)

Источники:

1. ФЗ о саморегулируемых организациях от 1.12.2007

2. градостроительный кодекс от 29.12.2004

3. закон о рекламе от 13.03.2006

4. закон об оценочной деятельности от 29.07.1998

5. закон об аудиторской деятельности от 30.12.2008

Саморегулирование представляет собой локальное нормативное регулирование путём создания правил и стандартов. Данные правила и стандарты являются локальными нормативными актами и отвечают следующим признакам:

1. утверждаются соответствующим органом СРО в пределах своей компетенции

2. выражают волю большинства членов СРО

3. являются общеобязательными правилами поведения для всех членов СРО

4. поддерживаются системой собственных санкций

5. силой государственного принуждения

Особенные признаки:

1. их принятие предусмотрено законом

2. им свойственна публичность (в обязательном порядке должны быть представлены в уполномоченный федеральный орган и размещены на официальном сайте СРО в сети Интернет)

3. играют регулирующую роль в упорядочивании предпринимательских отношений,

4. устанавливают правила поведения хозяйствующих субъектов на рынке

5. данные акты затрагивают интересы потребителей, т. к. субъекты предпринимательской/профессиональной деятельности — члены СРО — обязаны руководствоваться ими при осуществлении такой деятельности

6. действующее законодательство устанавливает систему санкций за нарушение требований, правил и стандартов вплоть до исключения из членов СРО

Нормы, разрабатываемые профессиональным сообществом, гибче и мобильнее норм, исходящих от государства, лучше адаптированы к изменяющимся условиям рынка, позволяют оперативно заполнить пробелы в законодательстве.

Саморегулируемые организации осуществляют негосударственное регулирование предпринимательской деятельности в публичных интересах путём:

1. нормотворчества

2. путём организации контроля за соблюдением НПА, регулирующих предпринимательскую/профессиональную деятельность, и установленных СРО правил и стандартов

3. путём привлечения правонарушителей — членов СРО к статусной юридической ответственности

Кроме того, СРО осуществляет часть государственных функций, т. е. государственное регулирование предпринимательской деятельности:

- СРО взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным наведение реестра СРО;

• СРО осуществляет функции по контролю.

В зависимости от наличия или отсутствия обязанности субъекта быть членом профессионального объединения СРО подразделяются на:

1. СРО, основанные на добровольном членстве, - осуществляют дополнительное к государственному регулирование

2. СРО с обязательным членством — призваны частично заменять государственное регулирование

Особенности статуса СРО:

1. достаточный количественный состав: объединение в составе СРО в качестве её членов не менее 25 субъектов предпринимательской деятельности или не менее 100 субъектов профессиональной деятельности определённого вида, если законом не установлено иное

2. статус СРО может приобрести только некоммерческая организация (некоммерческое партнёрство, т. к. саморегулируемая организация объединяет юридических лиц и ИП или физических лиц, не являющихся предпринимателями)

3. СРО объединяет субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров, работ, услуг или рынка произведённых товаров, работ, услуг либо объединяющий субъектов профессиональной деятельности определённого вида

Субъекты профессиональной деятельности — это физические лица, осуществляющие профессиональную деятельность, регулируемую в соответствии с ФЗ, осуществляющие деятельность посредством личного квалифицированного труда без специальной регистрации, на которое возлагается обязанность быть членом профессиональной организации

4. наличие разработанных СРО правил и стандартов предпринимательской профессиональной деятельности

5. обеспечение дополнительной имущественной ответственности перед потребителями и иными лицами посредством страхования гражданско-правовой ответственности и формирования компенсационного фонда

Компенсационный фонд формируется исключительно в денежной форме за счёт взносов членов СРО в размере не менее 3000 рублей в отношении каждого члена.

Минимальный размер страховой суммы по договору страхования ответственности каждого члена не менее 30 000 рублей в год.

И иные требования.

Функции, права и обязанности саморегулируемой организации

Функции: 1. СРО разрабатывает и устанавливает требования к членству субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности

2. применяет меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные законом или внутренними документами СРО в отношении своих членов

3. образую третейские суды для разрешения споров, возникающих между членами СРО и саморегулируемой организацией, между ними и потребителями произведённых членами СРО товаров, работ, услуг, иными лицами в соответствии с законодательством о третейских судах

4. осуществляет анализ деятельности своих членов на основании информации, предоставляемой ими в СРО в форме отчётов в порядке, установленном документами СРО, утверждёнными общим собранием членов СРО

5. представляет интересы членов СРО в их отношениях с органами государственной власти и Мсу

6. организуют профессиональное обучение, аттестацию работников-членов СРО, сертификацию продукции, произведённой членами СРО, если иное не предусмотрено законом

7. обеспечивают организационную открытость деятельности своих членов

8. осуществляют контроль за предпринимательской профессиональной деятельностью своих членов

9. рассматривает жалобы на действия членов СРО и дела о нарушении её членами требований, стандартов и правил СРО, условий членства

Права:

1. от своего имени оспаривать в установленном законом порядке любые акты, решения, действия/бездействия органов государственной власти и МСу, затрагивающие законные интересы СРО, её членов либо создающие угрозу такого нарушения

2. участвовать в обсуждении проектов законодательства по вопросам, связанным с предметом саморегулирования

3. вносить предложения по вопросам формирования государственной политики в отношении предмета саморегулирования

4. запрашивать в органах государственной власти и Мсу информацию, необходимых для выполнения СРО возложенных на неё функций

Обязанности — самостоятельно (закон о СРО)