6.Вопрос

Юридические документы:понятие и виды.значение юридических документов.

Юридические документы: понятие и виды

Понятие правовых документов

В современном мире документы играют значительную роль.

Ранее документом в широком смысле считалась бумага, которая

подтверждала какой-либо факт, несла информацию

. Появление

компьютеров документы не отменило. Напротив, новая форма до-

кументов (электронная) сделала документооборот более эффек-

тивным.

Как бумажные, так и электронные документы по содержанию

могут иметь разный характер: текстовый, графический, видеогра-

фический, фотографический, изобразительный, звуковой.

Юридические документы (синоним: правовые документы) ча-

ще всего существуют на бумаге.

Юридический документ — это документ, содержащий правовую

информацию.

Значение юридических документов

Значение юридических документов состоит в следующем:

— с их помощью средства правового регулирования (нормы,

соглашения, индивидуальные решения и т. д.) становятся объек-

тивированными и доступными для других субъектов права;

— они позволяют достичь определенности, стабильности в от

ношениях между людьми, прочности их правового положения;

— благодаря им юридическим действиям придается официаль-

ный характер.

Юридическая информация содержится не только в документах.

Немалая ее часть документально не оформляется, а просматрива-

ется в действиях граждан, должностных лиц. Предположим, вы

дарите какую-либо вещь подруге. Понятно, вещь переходит в ее

собственность, но документ при этом не составляется. Или ин-

спектор Государственной инспекции безопасности дорожного

движения (далее — ГИБДД) жезлом показывает, что проезд по оп-

ределенной части магистрали в данный момент запрещен. Непод-

чинение этому требованию грозит применением санкции.

Как видим, понятия «юридический акт» и «юридический до-

кумент» не совпадают. Однако издание юридических документов

среди юридически значимых действий занимает в целом значи-

тельное место.

Можно попытаться установить удельный вес юридических до-

кументов в зависимости от сферы правового регулирования. Тогда

получится, что их большая часть будет обнаружена в правоохрани-

тельной сфере. Удельный вес юридических документов снижается

в сфере политики. В социальной области, возможно, их будет еще

меньше (хотя здесь в основном идет распределение государствен-

ных средств, и поэтому юридические документы не теряют своей

значимости). В сфере экономики многое происходит без юриди-

ческого документооборота (например, граждане часто заключают

договоры в устной форме). Это общий взгляд на проблему. Вооб-

ще же юриспруденция —- это не математика, и точные подсчеты

здесь делать трудно. Однако это не означает, что надо вообще от

них отказаться.

Признаки юридических документов

Признаков юридических документов несколько:

1) они содержат юридически значимую информацию;

2) изготавливаются в процессе юридической деятельности;

3) основанием их издания является законодательство, волеизъ-

явления граждан и организаций;

4) они издаются (составляются) в пределах компетенции (если

речь идет о государственных органах и должностных лицах) или

правоспособности (если речь идет о гражданах и организациях);

5) порождают юридические последствия, т. е. имеют обязатель-

ный характер (например, издание приказа о зачислении в вуз на

дневное отделение дает право на приобретение льготного проезд-

ного билета и ни один кассир в метро не может отказать в оформ-

лении такого билета);

6) должны быть составлены по всем правилам юридической

техники (структура, реквизиты и т. д.); 7) могут иметь как документальную, так и электронную форму.

Например, наличие чека устанавливается его предъявлением, но

наличие акции может отражаться в электронном виде;

8) предназначены для регулирования общественных отноше-

ний, придания им стабильности и устойчивого характера. В при-

веденном выше примере необходимость при каждой поездке дока-

зывать, что гражданин имеет статус студента, способна поглотить

массу человеческой энергии, которой уже, возможно, не останется

для учеб

Виды правовых документов

Юридические документы опосредуют все стадии правового ре-

гулирования (правотворчество, действие норм права, их реализа-

цию, возложение юридической ответственности). Проводя их

классификацию (схемы 3.1, 3.2), лучше ориентироваться на ука-

занные выше стадии правового регулирования.

Юридические документы делятся на четыре вида:

1) нормативные документы. Их особенность состоит в том, что

они содержат нормы права. На современном этапе нормативные

акты являются ведущей формой права. Понятно, что среди юри-

дических документов они занимают главенствующее положение:

содержат своего рода программу поведения субъектов права

2) интерпретационные акты (или акты толкования)

1

. Не всегда

опосредуют принятие юридических действий. Их необходимость

становится очевидной в сложных правовых ситуациях, хотя мыс-

ленно толкование (уяснение норм права) производится практиче-

ски всегда;

3) документы, фиксирующие юридические факты. Их особен-

ность состоит в том, что они регистрируют различные фактиче-

ские обстоятельства независимо от их использования в конкрет-

ных правонарушениях (фиксация стажа, возраста и т. п.)

. Они

очень многочисленны и, в свою очередь, могут быть

разделены

на группы:

А. Ф. Черданцев не выделяет интерпретационные акты в особую группу юри-

дических документов. Акты толкования, содержащие интерпретационные нормы,

этот автор относит к нормативным документам.

— фиксирующие правовой статус субъектов (паспорт, свиде-

тельство о браке, усыновлении, военный билет, документы об об-

разовании, различного рода удостоверения и др.);

— фиксирующие правовой режим объектов (технический пас-

порт автомашины, счет в сберегательном банке, сберегательная

книжка, свидетельство о праве собственности на недвижимость,

ценные бумаги и проч.);

— фиксирующие акты-события (свидетельство о рождении)

или акты-действия (акт о нахождении на работе в нетрезвом со-

стоянии);

4) документы, содержащие решения индивидуального характера.

Их особенность заключается в том, что они влекут правовые по-

следствия в отношении конкретных лиц. В них находит отражение

воля конкретных людей, направленная на установление, измене-

ние или прекращение субъективных прав и юридических обязан-

ностей. Их можно разделить на две группы:

— правореализационные документы. Речь идет об индивиду-

альных актах, в которых фиксируются волеизъявления или собст-

венные решения субъектов права (договоры, доверенности, при-

казы руководителей организаций, расписки, жалобы, заявления

и т. п.);

— правоприменительные документы. Имеют властный и (для

лиц, которым они адресованы) обязательный характер. Навязы-

вать волю субъектам права могут государственные органы, обла

дающие определенной компетенцией. Эти документы различают-

ся в зависимости от видов государственных органов, их издающих:

документы исполнительных органов власти (распоряжения Пра-

вигельства РФ, приказы министров, руководителей федеральных

служб и федеральных агентств, администраций субъектов РФ, их

отделов и управлений и т. п.); документы правоохранительных ор-

ганов, фиксирующие процессуальные действия, осуществляемые

при расследовании и рассмотрении юридических дел (решения,

приговоры, постановления, определения, заключения и др.)

1

7. вопрос

Понятие и структура юридической техники. Юридическая техника — это совокупность правил, средств и приемов разработки, оформления и систематизации нормативных актов в целях их ясности, понятности и эффективности. Объектом юридической техники является текст нормативного документа, в отношении которого применяются интеллектуальные усилия законодателя. Именно последний и использует различные правила и приемы подготовки нормативных актов. Воля государства, направленная на урегулирование общественных отношений, как известно, объективно выражается через систему правовых норм. Толковаться и реализовываться в их чистом, идеальном виде нормы не могут. Для этого они должны приобрести некоторую чувственно воспринимаемую форму, быть зафиксированными таким образом, чтобы государственная воля, выраженная в них, могла храниться и доводиться до сведения всех заинтересованных субъектов. Для достижения указанных свойств необходимо закрепление результатов волеизъявления в акте-документе, который в самом общем виде может рассматриваться как свидетельство о волеизъявлении, доказательство совершения волеизъявляющего акта. В связи с этим отмечается, что акт-документ фиксирует волеизъявление, служит формой его содержания и закрепления. Элементы ЮТ: правила ЮТ, Средства ЮТ, Приемы ЮТ. Правила ЮТ: полнота регулирования соответствующей сферы отношений; • конкретность регулирования, борьба с декларативностью: • правильное исполь-е юр. конструкций: • системность построения: цельность, сбалансированность, внутренняя связь и взаимозависимость всех частей, логическая последовательность изложения:

• нецелесообразность ! повторения положений, изложенных в нормативно-правовых актах большей юридической силы; • ясность и доступность языка для адресата; • точность и определенность юр. формы: формулировок, выражений и отдельных терминов: • использ-е апробированных устоявшихся терминов и выражений, имеющих широкое хождение: • оправданное использование тех или иных способов изложения элементов правовых норм: • максимальная экономичность, оптимальная емкость, компактность формулировок: > унификация, единообразие формы и структуры юридического документа, способов изложения правовых предписаний. Средства ЮТ: технические ср-ва: графические ср-ва • юридические ср-ва: юридич-е конструкции; юр. принципы; юр. презумпции; юр. фикции; употребление юр. языка; использ-е юр. и/или специальной терминологии. Правила ЮТ: • использование различных стилей изложения материала: стуктурированность, логичность изложения материала: использование: приложений: перечня: бланкетных, отсылочных норм; примечаний: ссылок; сокращений

7. вопрос

Виды юридической техники. а) законодательная техника; б) техника систематизации законодательства; в) техника правоприменительных актов. Правила законодательной техники: а) относящиеся к форме (внешнему оформлению) нормативных актов (наличие обязательных официальных реквизитов: название, дата, орган принятия, подпись соответствующего должностного лица и т.д.); б) относящиеся к содерж-ю нормативного акта (регулир-е однородных обществ. отношений, отсутствие пробелов, минимизация исключений и отсылок и т.д.); в) относящиеся к структуре нормативного акта (общие нормы помещаются в начале нормативного акта, однородные нормы излагаются компактно, например в главах, разделах нормативного акта, нумерация статей является сплошной, стабильной и т.д.); г) относящиеся к изложению норм права (ясность, точность, краткость языка нормативных актов, стандартность формулировок и т.д.). Способы (приёмы) изложения норм права:

по степени абстрактности изложения: абстрактный и казуистический; по степени полноты изложения: прямой, ссылочный, бланкетный; по форме предложения: в виде нормативного предложения (есть нормативные термины - «обязан», «вправе» и т.п.) или повествовательного предложения (утвердительного, отрицательного). Техника систематизации законодательства (нормативных актов) предполагает использование таких способов его систематизации как учёт, инкорпорация, консолидация, кодификация законодательства. Техника правоприменительных (индивидуальных) актов связана с их надлежащим внешним оформлением (название, органы издания или выдачи, время и место выдачи, подпись, печать и т.д.), наличием необходимого содержания (решение, фиксация юридического факта, соответствие терминологического стиля языку законодательства и т.д.).

7. вопрос

особенности юридической техники в различных правовых семьях мира

НУ ЧТО БЛИН ЗА ВОПРОС ОТКУДА Я ЗНАЮ НЕТУ ДА

ЮТ в заруб.праве имеет опр. особенности, кот касаются содержания и структуры актов. Напр., Конституция Бельгии состоит 9 частей, обозначенных римскими цифрами, а каждая часть- из статей. Статьи могут иметь либо членения, лиюо делиться на параграфы. Конституция Греции : ч.1, 2, и 3 имеют свои заголовки. Внутри частей им-ся разделы и статьи , раздел делится на отдельные нормы.

Конституция испании имеет преамбулу,Вводный раздел.

Своеобразное построение Конституция США, в кот. Помимо преамбулы есть статьи с обозначением римскими цифрами и арабскими. В США нет единообразного регул-ия з/техники и их издают чаще всего на основе з/дательной и судебной практики. Название и стиль актов носят произвольный хар-р, допускается описательность названия акта. Преамбула используеися для объяснения причин принятия акта. В сводах з-ов США и штатов закр-ы требования о желательном совпадении статьи и одного правового предписания. В штате Нью-Йоре действ.З-н «Общее толкование законодательства», в кот.даны опр-ия спец.терминов.

В Польше действует распоряжение прав-ва о правилах законодательной техники. Обращ.внимание требования: последовательность, расположения предписаний в структур.частях з-на, где после более общих следуют более частные.

Весьма обстоятельно разработаны требования з/техники в ФРГ. Фед.мин-во юстиции обладает ф-цией проверки законопроектов ст.з. соответствия их дейстующему праву и единообразия использования языковых средств.

7. ВОПРОС

Понятие содержания юридической техники

Понятие содержание юридической техники. Содержание ЮТ - это некая совокупность правил производства нормативных актов и сопутствующих этому действий. По своему содержанию юридическая техника складывается из двух элементов: а) технических средств и б) технических приемов. Средства и приемы здесь технические, потому что являются внешними инструментами и способами организации правового материала. Они используются при выработке, оформлении и систематизации многих и разных актов. Их значение по отношению к содержанию права служебное. В то же время эти средства и приемы имеют нематериальный характер. Они выражены в определенных идеологических явлениях и категориях (юридических конструкциях, приемах изложения норм и др.).

7. вопрос

Содержательные правила юридических документов. Содержательные правила (правила достижения социальной адекватности). Сюда относятся правила, позволяющие соотнести выполнение юридических действий с той реальной обстановкой, в которой юристу приходится трудиться. Профессия юриста в высшей мере социальная: она обращена к людям и выполняется посредством (с привлечением) людей. Одним словом, любая юридическая деятельность должна быть социально адекватной.

7. вопрос

правила обеспечения логики юридических документов

.Правила логики. Юридическая деятельность представляет собой весьма сложную деятельность, протяженную во времени, состоящую, как правило, из нескольких этапов, стадий, операций. Вот почему так остро встает проблема достижения поставленной цели. Ло­ги­ка — это тео­ре­ти­че­ская нау­ка, ветвь фи­ло­со­фии, за­да­чей ко­­т­орой яв­ля­ет­ся фор­маль­ное кон­цеп­ту­аль­ное изу­че­ние норм дей­ст­ви­­тел­ьн­ости. Юри­ди­че­ская ло­ги­ка — это ло­ги­ка, ко­то­рая дей­ст­ву­ет в кон­тек­­сте со­ци­аль­ных ус­ло­вий, по­ли­ти­ки го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти и груп­пы лю­дей. Пра­во­твор­че­ская ло­ги­ка долж­на быть ло­ги­кой эф­фек­тив­но­сти ло­ги­кой об­ще­ст­ва, а не чис­то аб­ст­ракт­ной и ино­гда сле­пой ло­ги­кой. юри­ди­че­ская ло­ги­ка не долж­на быть рас­плыв­ча­той, эла­стич­ной и не­ус­той­чи­вой, по­сколь­ку это бы­ст­ро ли­шит юри­ди­че­­ские си­туа­ции вся­ких га­ран­тий, а пра­во — ав­то­ри­те­та. Правила логики: Общие, кот важ­ны для всех юри­ди­че­ских до­ку­мен­тов: ♦ еди­но­об­раз­ное по­ни­ма­ние тер­ми­нов; ♦ со­гла­со­ван­ность раз­лич­ных час­тей пра­во­во­го до­ку­мен­та; ♦ со­гла­со­ван­ность раз­лич­ных пра­во­вых до­ку­мен­тов; ♦ от­сут­ст­вие про­ти­во­ре­чий ме­ж­ду час­тя­ми пра­во­во­го до­ку­мен­та; ♦ от­сут­ст­вие про­ти­во­ре­чий ме­ж­ду раз­лич­ны­ми пра­во­вы­ми до­ку­­ме­нт­ами; ♦ по­сле­до­ва­тель­ность мыс­ли­тель­ных опе­ра­ций, ис­поль­зуе­мых при по­строе­нии пра­во­вых ак­тов; ♦ убе­ди­тель­ность пра­во­вых до­ку­мен­тов. Спе­ци­фи­че­ские пра­ви­ла ло­ги­ки, ис­поль­зуе­мые в про­цес­се пра­во­твор­че­ст­ва: ♦ обос­но­ва­ние мо­ти­вов при­ня­тия нор­ма­тив­но­го ак­та (пра­ви­ло мо­ти­ва­ции); ♦ со­от­вет­ст­вие нор­ма­тив­но­го ак­та об­щим прин­ци­пам сис­те­мы, за­ко­но­да­тель­ст­ва; ♦ од­но­род­ность пра­во­вых обоб­ще­ний, по­ме­щае­мых в нор­ма­тив­­ный акт (пра­ви­ло от­рас­ле­вой ти­пи­за­ции); ♦ клас­си­фи­ка­ция нор­ма­тив­ных пред­пи­са­ний; ♦ рег­ла­мен­ти­ро­ва­ние всех эле­мен­тов ло­ги­че­ской нор­мы пра­ва; ♦ обес­пе­чен­ность нор­ма­тив­ных пред­пи­са­ний санк­ция­ми; ♦ вы­не­се­ние за скоб­ки оди­на­ко­вых час­тей ло­ги­че­ских норм.

13. Вопрос

.Структурные правила. Как и любая сложная деятельность, юридическая деятельность должна быть определенным образом систематизирована. Обычно ее разбивают на части, этапы, стадии, в процессе которых ставятся свои определенные задачи. Их реализация способствует обеспечению цельности работы. Внешне это выраж-ся в придании юридич-м документам структурности. Пе­ре­чис­лим все воз­мож­ные еди­ни­цы струк­тур­ной ор­га­ни­за­ции тек­ста нор­ма­тив­ных ак­тов: ♦ за­го­ло­вок; ♦ ог­лав­ле­ние; ♦ пре­ам­бу­ла; ♦ часть; ♦ раз­дел; ♦ гла­ва; ♦ ста­тья; ♦ па­ра­граф; ♦ пункт; ♦ под­пункт; ♦ аб­зац; ♦ при­ме­ча­ния; ♦ за­клю­чи­тель­ные по­ло­же­ния; ♦ при­ло­же­ния.

13. вопрос

.Языковые правила. Язык, опосредующий любую юридическую работу, крайне важен: юридическая деятельность осуществляется для людей, и любой юридический акт ими должен быть понят. В 1 очередь это требование касается правотворчества, но не менее важно соблюдение языковых правил и в процессе реализации норм права, например, при составлении договоров, написании судебных решений и приговоров. Их точность и ясность, доступность для понимания является непременным условием эффективности правовой нормы. Язык пра­ва ос­но­вы­ва­ет­ся на прин­ци­пах кор­рект­но­сти, ста­биль­но­сти, ин­фор­ма­тив­но­сти пра­во­во­го тек­ста. Прин­цип кор­рект­но­сти оз­на­ча­ет, что текст нор­ма­тив­но­го ак­та дол­жен пол­но­стью со­от­вет­ст­во­вать лек­си­че­ским, грам­ма­ти­че­ским и сти­ли­сти­че­ским стан­дар­там ли­те­ра­тур­но­го рус­ско­го язы­ка, ко­то­рый к то­му же счи­та­ет­ся язы­ком го­су­дар­ст­вен­ным. Ис­хо­дя из это­го, в пра­во­вой сис­те­ме дей­ст­ву­ет пре­зумп­ция лин­гвис­ти­че­ской пра­виль­но­сти нор­ма­тив­ных ак­тов. Прин­цип ста­биль­но­сти. Име­ет­ся в ви­ду ис­поль­зо­ва­ние об­ще­при­­н­ятых слов и сло­во­со­че­та­ний, язы­ко­вых обо­ро­тов, тра­ди­ци­он­но упот­­ре­бля­емых в ре­чи. Ко­неч­но, ди­на­ми­ка при­су­ща и язы­ку как со­ци­аль­­н­ому яв­ле­нию. Од­на­ко ско­рость ее не­вы­со­кая. Счи­та­ет­ся, что долж­но прой­ти око­ло два­дца­ти лет до то­го как на­цио­наль­ные сло­ва­ри за­фик­­с­ир­уют язы­ко­вое из­ме­не­ние. Прин­цип ин­фор­ма­тив­но­сти за­клю­ча­ет­ся во вклю­че­нии в нор­ма­­ти­вные ак­ты нор­ма­тив­ных пред­пи­са­ний, со­дер­жа­ние ко­то­рых по­зво­­л­яет субъ­ек­там пра­ва с дос­та­точ­ной точ­но­стью уяс­нить, ка­кое по­ве­де­­ние они мо­гут (долж­ны) со­вер­шить.

\

13. вопрос

.Формальные (реквизитные) требования. Их не может игнорировать ни один юрист, поскольку в процессе юридической практики совершаются акты, порождающие юридические последствия, и составляются правовые документы. Порой они могут круто изменить не только правовое положение субъекта права, но и его судьбу. Крайне важно знать, кто составил правовой документ, оформляющий какое-либо юридическое действие, а в случае обнаружения юридической ошибки необходимо ее устранить и привлечь к юридической ответственности лицо, действовавшее непрофессионально. К фор­маль­ным тре­бо­ва­ни­ям нор­ма­тив­ных ак­тов, в ко­то­рых на­хо­дит от­ра­же­ние со­дер­жа­ние пра­ва, по мне­нию С.С. Алек­сее­ва, от­но­сят­ся: ♦ ре­к­ви­зи­ты нор­ма­тив­но­го до­ку­мен­та; ♦ струк­тур­ная диф­фе­рен­циа­ция тек­ста; ♦ един­ст­во и внут­рен­няя ло­ги­ка тек­ста; ♦ тер­ми­но­ло­гия; ♦ стиль; ♦ ме­то­ды, об­лег­чаю­щие поль­зо­ва­ние нор­ма­тив­ным ак­там (при­­м­еч­ания, при­ло­же­ния и т.п.).

13. вопрос

процедураные правила принятия юридических документов

. Подготовка и принятие юридических документов, несмотря на то что они являются творческим процессом, должны осуществляться в рамках определенной процедуры. Дело в том, что последствия принятия юридических актов могут быть самыми разнообразными, в том числе и неблагоприятными для субъектов права. Соблюдение правил юридической техники, касающихся юридической процедуры, помогает предотвратить злоупотребления при производстве юридически значимых действий прежде всего со стороны государственных органов и должностных лиц.

13. вопрос

понятие Законодательства и основные критерии его качества. Законодательство — совокупность нормативно-правовых актов, изданных высшими органами государственной власти и управления.

Законодательство Российской Федерации в этом случае представляет собой совокупность: 1) законов и иных нормативных актов, принимаемых высшими представительными органами России, т.е. органами законодательной власти; 2) указов Президента РФ; нормативных актов Совета Министров — Правительства РФ. Российское законодательство делится на определенные блоки в зависимости от сфер регулируемых им общественных отношений. По этому основанию выделяются гражданское законодательство, административное законодательство, уголовное законодательство и другие отрасли законодательства. Выделяют три уровня качества закона: высший, среднедостаточный и низший. 1. Высший уровень качества закона достигается при соответствии его стандарту качества закона, т.е. когда в нем отсутствуют какие-либо погрешности; он наиболее полно и адекватно отражает назревшие потребности и интересы, оптимально регулирует общественные отношения, одновременно стабилен и динамичен, максимально эффективен для отдельных лиц, их коллективов и организаций, общества в целом, позволяет достичь в самых разнообразных социально-правовых ситуациях наивысшего полезного эффекта. 2. Среднедостаточным можно считать такой уровень закона, когда закон имеет определенные погрешности в содержании и форме, но в конкретных социально-экономических, политических, национальных и иных условиях, обеспечивает более или менее нормальное регулирование общественных отношений. 3. Низкий уровень качества закона означает наличие в законе существенных пробелов и противоречий, других погрешностей как в его содержании, так и в форме. Отсюда его слабая эффективность воздействия на общественные отношения.

13. вопрос

экспертиза проектов нормативных актов

Юридическая экспертиза осуществляется в целях выработки

федеральными органами государственной власти в пределах их полномочий,

совместно с органами государственной власти субъектов

Российской Федерации мер по обеспечению соответствия конституций,

уставов, законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации

(далее - акты) Конституции Российской Федерации и федеральным законам

(пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня

1995 г. N 550 "О дополнительных функциях Министерства юстиции

Российской Федерации").

Юридическую экспертизу в системе Минюста России проводят:

экспертные подразделения территориальных органов Минюста России

по субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы);

экспертные подразделения федеральных управлений Минюста России по

федеральным округам (далее - федеральные управления);

Управление законодательства субъектов Российской Федерации и

федерального регистра Минюста России;

Департамент по вопросам государственной регистрации прав на

недвижимое имущество и юридических лиц Минюста России.

При необходимости к проведению юридической экспертизы в

установленном порядке могут быть привлечены другие подразделения

центрального аппарата и территориальных органов Минюста России, иные

органы, учреждения и организации системы Минюста России.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства

Российской Федерации от 3 июня 1995 г. N 550 "О дополнительных

функциях Министерства юстиции Российской Федерации" юридическая

экспертиза проводится в срок до 30 дней с момента поступления

правового акта в Минюст России или в территориальный орган Минюста

России. При необходимости этот срок может быть продлен, но не более

чем на месяц.

Юридическая экспертиза заключается в правовой оценке формы

акта, его содержания, порядка принятия, обнародования (опубликования),

а также соответствия акта требованиям юридической техники (в том числе

оценка наличия необходимых реквизитов).

Оценка соответствия содержания акта федеральному

законодательству включает в себя рассмотрение:

а) целей и задач нормативного акта;

б) предмета правового регулирования, т.е. тех общественных

отношений (определенного круга, сферы общественных отношений), которые

регулируются соответствующим актом;

в) состояния правового регулирования в соответствующей сфере

общественных отношений;

г) компетенции органа, принявшего акт;

д) конкретных правовых норм, содержащихся в акте субъекта

Российской Федерации.

В ходе юридической экспертизы рекомендуется оценить также

соблюдение правил юридической техники при подготовке нормативного

правового акта, то есть наличие набора реквизитов, построение,

правильность использования юридической терминологии.

Соответствующие правила формально не установлены на федеральном

уровне, однако по сложившейся практике правовой акт, как правило,

имеет следующие элементы:

форма правового акта;

наименование органа, принявшего акт (в целях определения

компетенции данного органа);

название правового акта, в котором должен быть в краткой форме

отражен предмет правового регулирования и которое должно

соответствовать содержанию правового акта;

дата и место принятия и (или) подписания правового акта;

номер правового акта;

полное наименование должности лица, подписавшего правовой акт;

источник официального опубликования;

дата (срок) вступления в силу.

При оценке юридических терминов рекомендуется

проанализировать следующее:

употребляется ли один и тот же термин в данном правовом акте в

одном и том же значении;

имеют ли термины общепризнанное значение;

обеспечено ли единство понятий и терминологии с понятиями и

терминологией, используемыми в федеральном законодательстве.

Наиболее общими формами несоответствия нормативного правового

акта субъекта Российской Федерации Конституции Российской Федерации и

федеральному законодательству являются:

принятие органами государственной власти субъектов Российской

Федерации актов и норм по предметам ведения Российской Федерации в

случае, если это не предусмотрено федеральным законодательством;

принятие органами государственной власти субъектов Российской

Федерации актов и норм, нарушающих принцип разделения властей;

компиляция норм Конституции Российской Федерации и федерального

законодательства, регулирующих вопросы, относящиеся к предметам

ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения

Российской Федерации и ее субъектов;

включение в правовой акт норм и положений, противоречащих нормам

Конституции Российской Федерации и другим актам федерального

законодательства либо искажающих их смысл.

Правовой акт субъекта Российской Федерации может

противоречить Конституции Российской Федерации и (или) федеральному

законодательству в целом либо в определенной части.

В целом акт противоречит Конституции Российской Федерации или

федеральному законодательству, если:

его принятие противоречит основам конституционного строя, правам

и свободам человека и гражданина;

предмет его регулирования относится к предмету ведения Российской

Федерации и в федеральном законодательстве не предусмотрено право

субъектов Российской Федерации осуществлять собственное правовое

регулирование;

все нормы рассматриваемого акта противоречат Конституции

Российской Федерации и федеральному законодательству.

Правовой акт противоречит Конституции Российской Федерации и

(или) федеральному законодательству в определенной части, если

нарушения содержатся в отдельных положениях акта субъекта.

Признаки несоответствия правового акта федеральному закону:

отсутствие правовых оснований, которые в соответствии с

Конституцией Российской Федерации и федеральными законами необходимы

для издания правового акта;

принятие правового акта во исполнение отмененного федерального

закона;

неправильный выбор федерального закона, примененного при принятии

правового акта;

принятие правового акта органом, в компетенцию которого это не

входит, либо издание с превышением полномочий, предоставленных данному

органу;

нарушение порядка принятия правового акта;

иные признаки.

По результатам проведения юридической экспертизы составляется

мотивированное экспертное заключение на бланке по форме согласно

приложению.

13. ВОПРОС

ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

Нормативный акт должен иметь достаточно определенный предмет регулирования и рассчитан на регулирование однородных общественных отношений. Он не должен регулировать отношения разного рода и типа. - В нормативном акте должны быть решены все вопросы, относящиеся к регулированию данных отношений. Нормативный акт, следовательно, не должен содержать пробелов. - Акт должен содержать такие решения вопросов, чтобы регулиров-е было однотипным, единообразным. - Нормат-й акт по возможности должен избегать исключений и отсылок. – Регулир-е важных принципиальных вопросов не должно заслоняться вопросами второстепенными. Правила, относящихся к структуре нормативного акта: - нормы более общего характера должны помещаться в начато нормативного акта; - однородные нормы должны выделяться, излагаться компактно, без разброса в разных частях нормативного акта; в крупных нормативных актах должны обособляться в главы, разделы, Части; каждая глава, раздел, часть должны иметь название. - Каждая глава нормативного акта состоит из статей, которые в СВОЮ очередь могут подразделяться на части (пункты, параграфы); нумерация статей должна быть сплошной, т. е. одна нумерация должна идти через все разделы, части и главы. - Нумерация статей должна быть постоянной, стабильной. Помимо этого: Требование законности, соответствия нормам морали, целесообразности, обоснованности, эффективности, Своевременности, стабильности, экономичности, реальности, оптимальности.

13. Вопрос

Основные способы и приемы формирования содержания нормативных актов. Запреты, предписания, дозволения, Принципы права, Правовые дефиниции, Правила составления дефиниций, Декларации, Юридические конструкции, Правовые презумпции, Правовые фикции , Правовые аксиомы, Исключения.

. Запрет - основано на необходимости воздержания от активных действий или от бездействия и является разновидностью обязывания. Обязывание и запреты взаимосвязаны, обязанность выполнить определенное действие равнозначна запрещению не исполнять его. Запрещение определенного действия равнозначно обязанности его не совершения. Дозволение - это предоставление субъектам правовой возможности на совершение определенных действий по реализации субъективных прав и интересов. Дозволение в диспозиции юридической нормы указывает на правовую возможность. Предписание - связано с возложением на субъектов права исполнения активных действий. Оно как способ правового регулирования ориентируется на интересы управомоченного субъекта и представляет собой требование определенного варианта поведения, совершения строго определенных в законе или в договоре действий. Принципы права — основные идеи, руководящие положения, определяющие содержание и направления правового регулирования. С одной стороны, они выражают закономерности права, а с другой — представляют собой наиболее общие нормы, которые действуют во всей сфере правового регулирования и распространяются на всех субъектов. Эти нормы либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из общего смысла законов.

Исключения в праве — это при­ем пра­во­твор­че­ской тех­ни­ки, ко­то­рый по­­зв­ол­яет из­ме­нить об­щее пра­ви­ло по­ве­де­ния, не со­блю­дать то, о чем гла­сит за­кон, ка­кое-ли­бо пра­ви­ло, со­гла­ше­ние, в осо­бых или спе­ци­­ал­ьных це­лях или ин­те­ре­сах. Смысл ис­клю­че­ния со­сто­ит в том, что­бы дать воз­мож­ность из­влечь оп­ре­де­лен­ным субъ­ек­там пра­ва для се­бя поль­зу из это­го или при­чи­­нить вред ка­ко­му-ли­бо субъ­ек­ту пра­ва или пра­во­во­му яв­ле­нию. Ис­клю­че­ния мо­гут ли­бо ус­та­нав­ли­вать­ся по со­гла­ше­нию (в сфе­ре ча­ст­но­го пра­ва), ли­бо быть ле­галь­ны­ми и ус­та­нав­ли­вать­ся за­ко­но­­д­ател­ьс­твом (в сфе­ре пуб­лич­но­го пра­ва). Важнейшей характеристикой юридических исключений служит то, что они находят свое отражение в нормах права. Только в этом случае исключения позволяют праву как регулирующей системе более точно рассчитать силу воздействия и место ее приложения (имеются в виду те или иные обществ. отнош-я), делая праворегулирующий процесс более продуманным и целенаправленным. Особенность правовых исключений заключается в том, что государство, регламентируя посредством права общественные отношения, стремится к единообразию и стабильности последних, для чего и создает общие для всех нормативные правила. «Исключения — это прием правотворческой техники, который позволяет изменить общее правило поведения, не соблюдать то, о чем гласит закон, какое-либо правило, соглашение, в особых или специальных целях или интересах».

21 правовые Де­фи­ни­ции — это крат­кое оп­ре­де­ле­ние ка­ко­го-ли­бо по­ня­тия, от­ра­жаю­щее су­ще­ст­вен­ные (ка­че­ст­вен­ные) при­зна­ки яв­ле­ния, пред­­м­ета. Не­об­хо­ди­мо раз­ли­чать оп­ре­де­ле­ния: ♦ за­ко­но­да­тель­ные (ос­но­ван­ные на за­ко­но­да­тель­ных или нор­ма­­ти­вных до­ку­мен­тах); ♦ вы­те­каю­щие из су­деб­ной прак­ти­ки (т.е. из су­деб­ных ре­ше­ний); ♦ док­три­наль­ные (пред­ла­гае­мые ка­ким-ли­бо ав­то­ром или ка­кой-ли­бо шко­лой пра­ва). правила составления правовых дефиниции –пра­во­вые де­фи­ни­ции долж­ны:

♦ от­ра­жать толь­ко су­ще­ст­вен­ные при­зна­ки обоб­щае­мых яв­ле­­ний; эти при­зна­ки долж­ны иметь пра­во­вое зна­че­ние; ♦ быть пол­ны­ми и от­ра­жать все обоб­щае­мые яв­ле­ния; ♦ быть аде­к­ват­ны­ми, т.е. иметь сов­па­даю­щий объ­ем с оп­ре­де­ляе­­мым по­ня­ти­ем; ♦ не со­дер­жать про­ти­во­ре­чи­вые су­ж­де­ния;

♦ не со­дер­жать тер­ми­ны, упот­реб­ляе­мые в оп­ре­де­ляе­мом по­ня­тии (что­бы не бы­ло тав­то­ло­гии).

. В.22 Юридические Конструкции - один из элементов ЮТ, представляющий собой такое структурное расположение правового материала, которое характеризуется внутренним единством прав, обязанностей и форм ответственности соответствующих лиц. Це­лью ус­та­нов­ле­ния юри­ди­че­ских кон­ст­рук­ций яв­ля­ет­ся све­де­ние во­еди­но нор­ма­тив­ных по­ло­же­ний и ос­нов­ных ре­ше­ний, свя­зан­ных с тем или иным кон­крет­ным во­про­сом, об­ла­стью дея­тель­но­сти или пра­во­вой про­бле­мой. Пе­ре­чис­лим при­зна­ки юри­ди­че­ской кон­ст­рук­ции. 1. Ес­ли в по­ня­тии и де­фи­ни­ции, ко­то­рая его разъ­яс­ня­ет, объ­е­ди­ня­ют­ся од­но­род­ные яв­ле­ния, пред­ме­ты, дей­ст­вия, их ре­зуль­та­ты и т.п. по мно­гим при­су­щим им су­ще­ст­вен­ным при­зна­кам (на­при­мер, де­пу­та­ты — это вы­бор­ные пред­ста­ви­те­ли на­ро­да от раз­ных из­би­ра­тель­ных ок­ру­гов), то в кон­ст­рук­ции пред­ме­том обоб­ще­ния яв­ля­ют­ся раз­но­род­ные яв­ле­ния (кра­жа, бан­ди­тизм, по­лу­че­ние взят­ки, из­на­си­ло­ва­ние и т. п.). От­сю­да сле­ду­ет, что вы­де­лить об­щие при­зна­ки у этих си­туа­ций не пред­став­ля­ет­ся воз­мож­ным. 2. Юри­ди­че­ские кон­ст­рук­ции — это обоб­ще­ния раз­лич­ных слож­ных яв­ле­ний, эле­мен­тов юри­ди­че­ской дея­тель­но­сти не по при­зна­кам, ни их внут­рен­ней струк­ту­ре или строе­нию (на­при­мер, струк­ту­ра пра­во­от­но­ше­ния, струк­ту­ра ис­ка и др.).

23.Правовые презумпции, - это такое предположение, косвенно или прямо закрепленное в правовой норме, в соответствии с которым определенный порядок вещей в области общественных отношений признается обычным, нормальным и, в силу этого, не требующим доказывания. Характеристики ПП: а) прямо или косвенно закрепляется в праве; б) в любом случае имеет значение для правового регулирования; в) вызывает правовые последствия, если она является неопровержимой в силу закона или не опровергнута в процессе разрешения дела. ПП. можно подразделить на общеправовые и отраслевые. Общеправовой как раз является презумпция знания опубликованных законов. Примером отраслевой презумпции может служить презумпция вины владельца источника повышенной опасности в случае причинения им вреда, в уголовном праве презумпция невиновности. Выделяют следующие правовые презумпции: 1) презумпция невиновности. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана соответствующим судом в установленном законом порядке; 2) презумпция знания закона. Незнание законов не освобождает от ответственности за их нарушение;3) презумпция справедливости закона; 4) презумпция авторства. Считается, что автором романа, картины, скульптуры и т.д. является тот, под чьей фамилией опубликовано (сделано, нарисовано) произведение, пока иное не будет доказано в установленном законом порядке.

24 правовые фикции

Юридическая фикция — правовой приём, заключающийся в предположение факта вопреки его действительности. Суть приёма заключается в том, что известный несуществующий факт признаётся существующим, либо наоборот. Так, например, презумпция знания закона по своей сути является фикцией.

Вследствие такого рода фикций, факты, при известном фактическом составе, могут быть предполагаемы, а с другой стороны, они могут быть от него отрешены, между тем как юридические положения, связанные с этими мыслимыми фактами, находят себе соответствующее применение. Эта своеобразная умственная операция имеет своею целью дать искусственное основание аналогичному применению юридических положений.

Дело состоит в том, что в некоторых случаях справедливость и польза требуют известных юридических правил, но они из положений действующего права не могут быть выведены, вследстие чего приходится подводить при известных предположениях данный фактический состав к действующей юридической норме.

Фикции встречаются как в материальном, так и в процессуальном праве, и ими особенно богато римское право, когда претору — для успешного проведения в жизнь своих новых юридических положений — приходилось прибегать к маскировке их старыми действующими положениями.

Дальнейшее развитие права показывает, что роль фикции в юридическом творчестве постепенно уменьшается, так как закон выражается в более широких обобщениях, к тому же посредством более свободного толкования и применения нормы может быть прямым путём достигнут результат, которого древнее право достигало искусственно и косвенно.

От фикций законных следует отличать фикции догматические, то есть фикции, развитые и принятые наукою, с целью дать последовательную и систематическую связь юридических фактов и подвести их под единый исходный пункт. Например, к ним относится положение, что наследник считается вступившим в наследство с момента смерти наследодателя, хотя в действительности это вступление может не совпадать по времени с моментом кончины наследодателя. Данная фикция, покоящаяся на том основании, что при юридическом преемстве окончание права одного должно совпадать с началом права в лице другого.

25 вопрос Правовые аксиомы - в праве самоочевидная истина, не требующая доказательств. П.а. отражают уже установленные и достоверные знания. Юридическая наука опирается на П.а. как на исходные, проверенные жизнью данные. В общей теории права аксиоматических положений много (кто живет по закону, тот никому не вредит; нельзя быть судьей в своем собственном деле; что не запрещено, то разрешено; всякое сомнение толкуется в пользу обвиняемого) Пра­во­вые ак­сио­мы де­лят­ся на сле­дую­щие ви­ды: а) по ха­рак­те­ру — об­щие и от­рас­ле­вые; б) по со­дер­жа­нию — ут­вер­ждаю­щие и от­ри­цаю­щие. Зна­че­ние пра­во­вых ак­си­ом за­клю­ча­ет­ся в том, что они: ♦ уп­ро­ща­ют пра­во­вое ре­гу­ли­ро­ва­ние, бла­го­да­ря че­му за­ко­но­да­­тел­ьс­тво ста­но­вит­ся бо­лее дос­туп­ным для гра­ж­дан; ♦ де­ла­ют пра­во­вое ре­гу­ли­ро­ва­ние эко­ном­ным; ♦ спо­соб­ст­вуя эко­но­мии че­ло­ве­че­ско­го энер­гии в про­цес­се пра­­в­опр­им­ен­ения, по­зво­ля­ют сде­лать его бо­лее мо­биль­ным; ♦ по­зво­ля­ют сде­лать пра­во­вое ре­гу­ли­ро­ва­ние бо­лее эф­фек­тив­ным.

26. вопрос

Логические правила составления нормативно-правового акта. Любой юрист, работа которого связана с правовыми нормами, обращается к элементарным правилам формальной логики. В правотворч-й деят-ти знание и правильное их использ-е необходимо вдвойне. В процессе выработки норм права чаще всего применяются индуктивные д-вия для того, чтобы обобщить согласно этим правилам факты социальной действительности и расположить их в определенном порядке. Установление норм права вынуждает использовать постоянно, часто в инстинктивной или подразумеваемой форме, юридические умозаключения. Логические правила, применяемые в правотворчестве. Характер юр. логики накладывает отпечаток на логические правила, используемые при составлении нормативных актов. Таких правил достаточно много. Ряд логических правил носит общий характер. Они важны при принятии всех юр. решений (нормативных и индивидуальных) и при составлении всех правовых документов. Общие логич-е правила: 1. единообразное понимание терминов; 2. согласованность разл. частей правового док-та; 3) согласованность разл-х правовых документов; 4) отсутствие противоречий между частями правового документа; 5) отсутствие противоречий между различными правовыми документами; 6) последовательность мыслит-х операций, используемых при построении правовых актов; 7) убедительность правовых документов. Специфические логические правила:

1) обоснование мотивов принятия нормативного акта (правило мотивации); 2) соответствие нормативного акта общим принципам системы законодательства; 3) однородность правовых обобщений, помещаемых в нормативный акт (правило отраслевой типизации); 4) классификация нормативных предписаний; 5) регламентирование всех элементов логической нормы права; 6) обеспеченность нормативных предписаний санкциями; 7) вынесение за скобки одинаковых частей логических норм.

27 Структура нормативного акта. нормативно-правовой акт имеет и внутреннюю структуру: деление на разделы, главы, статьи, параграфы, пункты, подпункты, части, абзацы, предписания и т. п. Такое строение нормативно-правового акта - результат длительного нормотворческого развития и служит, с одной стороны, последовательному и четкому изложению правового материала в акте, а с другой удобству пользования им.