14. Возникновение государства в Древнем Риме. Римская республика.

Основу экономической жизни в Риме составляло сначала скотоводство, затем земледелие.

Население города составляли 2 основные группы населения: римские граждане – патриции, и их антагонисты – плебеи. Первые были равноправными гражданами.

Они распадались на три племени. Племена делились на роды, курии (объединения из 10 родов) и трибы (объединения из 10 курий).

Курии обладали общими земельными наделами. Каждая курия имела своего вождя, собиралась на собрания, решавшие внутренние дела и с единым мнением выступала на общем собрании всех курий.

Общее собрание принимало или отвергало предложенные ему законопроекты, избирало всех должностных лиц, выступало в качестве верховной апелляционной инстанции при решении вопроса о смертной казни, объявляло войну.

Старейшины родом входили в сенат – совет старейшин.

Старейшины составляли потомственную аристократию римской общины. В их компетенцию входили обсуждение всех дел, которые выносились на решение Народного собрания, а также ведение текущих дел по управлению Римом.

Главой римской общины был Рекс – царь, который избирался на комициях (народных собраниях, проходивших по куриям), участвовать в которых могли только патриции.

Патриции обладали правами на:

1. земельный надел;

2. наследование этого надела и родового имущества;

3. получение от рода помощи и защиты;

4. участие в религиозных обрядах

Постепенно усиливалась классовая борьба, выделялись богатые аристократические семьи. Патрицианская община сосредоточила у себя огромный земельный фонд. Долгое время его не разрешалось пускать в гражданский оборот. Это ущемляло интересы плебеев. Экономически окрепшие плебеи требовали землю и политические права. Нехватка земли вынуждала их заниматься скотоводством, ремеслом, торговлей. Они привлекались для службы в ополчении, но политических прав не имели.

Патрициями являлись обедневшие сородичи, бесправные жители, ограниченные в правах лица, находившиеся под покровительством патронов из патрициев. Они получали от них земельные наделы, а также их родовое имя, за что несли различные повинности.

С течением времени численность плебеев увеличилась. Римское гражданство приобреталось рождением от полноправных отца и матери. Политическое равноправие не означало равноправия гражданского, т.е. распоряжения им. Римское гражданство утрачивалось с продажей в рабство, за долги или преступление, а так же из-за ссылки или изгнания.

Римским гражданином становился и отпущенный на волю раб. Но он не мог занимать выборных должностей и служить в армии.

15. Римская империя.

Начальный период монархии назывался принципатом, последующий – доминатом.

Принципат сохраняет видимость республиканской формы правления и почти все основные учреждения республики. Собираются народные собрания и сенат. Император – принцепс соединяет в своих руках полномочия диктатора, консула, цензора, трибуна, верховного жреца. Народные собрания приходят к упадку, они теряют судебные полномочия, лишаются своего права избирать магистратов.

Сенат наполнился провинциальной знатью. Законопроекты исходили от принцепса и обеспечивались его поддержкой. Выборы принцепса были правом сената, но и это стало формальностью.

Ядром всех высших органов власти стал двор принцепса. Армия была наёмной и постоянной. Солдаты служи 30 лет, получали жалованье, а по выходе в отставку – земельный участок. В эпоху принципата завершился процесс превращения государства из органа римской аристократии в орган всего класса рабовладельцев.

Верхушку рабовладельческого класса составили два сословия:

1. сословие нобилей, которое сформировалось из патрицианско-плебейской поместной знати. Это сословие занимало главенствующее положение как в обществе, так и в государстве на основе имеющихся у них земельных наделов, рабов и зависимых крестьян;

2. сословие всадников, образовавшееся из торгово-финансовой знати и средних землевладельцев.

Одновременно наблюдается превращение свободного крестьянина в арендатора-издольщика – колона. Развитие колоната было результатом грабежа крестьянской земли и связанного с этим роста латифундий. Другой его причиной было уменьшение притока рабов из-за границы.

Обязательства колонов носили как денежный, так и натуральный характер.

Доминат характеризуется признаками неограниченной монархии. Старые республиканские органы государственной власти исчезают. Управление империей сосредотачивается в руках нескольких основных ведомств, которыми руководили сановники. Среди этих ведомств следует отметить:

1. Государственный совет при императоре;

2. Финансовое ведомство;

3. Военное ведомство.

Чиновники получают особую организацию. Им присваивается форма одежды. Для них устанавливаются привилегии. Оно получает право на пенсию.

Римская империя была разделена на 4 части (префектуры), состоявшие из 12 диоцезов. Гражданская власть наместников была отделена от военной. Основами налогообложения стали натуральные поземельные налоги и повинности.

В период империи была реорганизована полиция. Принцепсы учредили должность префекта города наделённого широкими полномочиями по охране общественного порядка. Ему подчинялись полицейские когорты, обязанные осуществлять контроль за рабами. Особый префект возглавлял пожарную команду. Во главе провинциальной полиции стоял легат.