45. Виконання Державного бюджету України

Виконання Державного бюджету України є основною третьою статті бюджетного процесу і являє собою практичну реалізацію бюджету по всіх передбачених показниках з його дохідною і видатковою частинами.

Виконати бюджет - це зібрати доходи, мінімальна сума яких встановлена ​​в законах про державний або місцевий бюджет.

Стаття 116 Конституції України (245 к/96-ВР) встановлює, що забезпечення виконання затвердженого бюджету покладається на Кабінет Міністрів України. Щодо місцевих бюджетів, то Конституція України (245 к/96-ВР) у статті 143 записала, що сільські, селищні та міські ради затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць, як і обласні та районні ради, та контролюють їх виконання, а виконання покладене на виконавчі органи.

Обласні і районні бюджети виконують, згідно зі статтею 61 Закону України «Про місцеве самоврядування», відповідні державні адміністрації на підставі Бюджетного кодексу України

Організація виконання Державного бюджету покладено на Кабінет Міністрів України, який забезпечує виконання Державного бюджету України, а Міністерство фінансів України здійснює загальну організацію та управління виконанням Державного бюджету України, координує діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету.

Виконання бюджетів здійснюється на підставі Бюджетного кодексу України та нормативно-правових актів про бюджет на певний бюджетний період і у відповідності з бюджетним розписом (стаття 49 Бюджетного кодексу України), яка затверджується Міністерством фінансів України відповідно до бюджетних призначень у місячний термін після набрання чинності закону про Державний бюджет України. До затвердження розпису Міністром фінансів затверджується тимчасовий розпис доходів і видатків бюджету на відповідний період

Примірник затвердженого бюджетного розпису передається до комітету Верховної Ради України з питань бюджету з подальшим інформуванням про внесені до нього зміни.

В Україні застосовується казначейська форма обслуговування бюджетів, яка передбачає здійснення органами Державного казначейства України:

• операцій з коштами бюджетів всіх;

• розрахунково-касового обслуговування розпорядників бюджетних коштів;

• контролю бюджетних повноважень під час зарахування надходжень, прийняття зобов'язань, проведення платежів;

• бухгалтерського обліку та складання звітності про виконання бюджетів.

Таким чином, казначейська система виконання бюджету означає зведення всіх коштів бюджетів усіх рівнів на єдиному рахунку, який відкривають на ім'я органів Державного казначейства в установах уповноважених банків.

47. Звіт про виконання бюджету.

Зведення, складання та подання звітності про виконання Державного бюджету України здійснюється Державним казначейством України відповідно до статті 58 Бюджетного кодексу України

Єдині форми та методика звітності про виконання Державного бюджету України встановлюється Державним казначейством України за погодженням з Рахунковою палатою та Міністерством фінансів України.

Розпорядники бюджетних коштів, відповідно до єдиної методики звітності, складають і подають детальні звіти, що містять бухгалтерські баланси, дані про виконання кошторисів, результати діяльності та іншої інформації за формами, встановленими законодавством України (пункт 2 статті 58 Бюджетного кодексу України).

Звітність про виконання Державного бюджету України є:

оперативної;

місячної;

квартальної;

річний.

Згідно зі статтею 59 Бюджетного кодексу України місячна звітність про виконання Державного бюджету України надається Державним казначейством України Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України, Рахунковій палаті та Міністерству фінансів України на пізніше 15 числа місяця, наступного за звітним.

Зведені показники звітів про виконання бюджетів, інформація про виконання захищених статей Державного бюджету України, інформація про використання коштів з резервного фонду Кабінету Міністрів України подається Державним казначейством України Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України, Рахунковій палаті та Міністерству фінансів України на пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним, а звіт про бюджетну (кредиторську) заборгованість не пізніше 15 числа другого місяця, наступного за звітним.

Органи стягнення (Державна податкова адміністрація України та митна служба України) подають Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України, Рахунковій палаті та Міністерству фінансів України не пізніше 12 числа місяця, наступного за звітним таку звітність:

про фактичні надходження податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів до бюджету;

про податкову заборгованість.

Державне казначейство України готує квартальний звіт про виконання Державного бюджету України і представляє його Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України, Рахунковій палаті та Міністерству фінансів України не пізніше 35 днів після закінчення звітного кварталу (пункт 1 статті 60 Бюджетного кодексу України).

Квартальний звіт про виконання Державного бюджету України включає такі частини:

звіт про фінансовий стан (баланс) Державного бюджету України;

звіт про рух грошових коштів;

звіт про виконання Державного бюджету України;

інформацію про стан державного боргу;

зведені показники звітів про виконання бюджетів;

звіт про кредити та операції, що стосуються державних гарантійних зобов'язань.

Квартальний звіт містить:

звіт про виконання Державного бюджету України за доходами;

звіт про виконання Державного бюджету України за видатками;

звіт про виконання бюджетів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя;

фінансування Державного бюджету України за типом боргового зобов'язання;

фінансування Державного бюджету України за типом кредитора;

звіт про виконання зведеного бюджету України;

розподіл видатків Державного бюджету України;

звіт про виконання Державного бюджету України за видатками. Загальний фонд Державного бюджету;

звіт про виконання Державного бюджету України за видатками. Спеціального фонду Державного бюджету України, а також інші звіти. Органи стягнення надають інформацію Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України, Рахунковій палаті та Міністерству фінансів України про втрати доходів бюджету внаслідок податкових пільг, а також про суми реструктуризованої та списаної податкової заборгованості та суми відстрочених та розстрочених платежів не пізніше 35 днів до закінчення кварталу (пункт 3 статті 60 Бюджетного кодексу України).

Постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок подання фінансової звітності» затвердженого від 28 лютого 2000 року за № 419 - встановлюється фінансова звітність щодо використання бюджетних асигнувань отриманих з державного бюджету, яка складається розпорядниками коштів та подається органам Державного казначейства за місцем їх обслуговування для узгодження звітних даних. Після цього розпорядники коштів нижчих рівнів представляють узгоджені з органами Державного казначейства звіти про результати своєї діяльності органам, до сфери управління яких вони належать. Головні розпорядники бюджетних коштів формують зведену фінансову звітність про виконання кошторисів доходів і видатків розпорядниками бюджетних коштів і подають звітність Державному казначейству та Рахунковій палаті відповідно встановленою формою і у визначені терміни.

Госпрозрахункові підприємства та організації, а також громадські об'єднання, які отримують кошти з загального фонду державного бюджету, складають і являє органам Державного казначейства звітність за встановленими формами.

Одночасно органи Державного казначейства формують звіти про касовому виконанні державного бюджету.

Міністерства, державні комітети і відомства представляють Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції в Україні та Міністерству фінансів України зведену фінансову звітність про фінансове становище, результати діяльності та рух грошових коштів щодо всіх підприємств, що належать до сфери їх управління, а також зведену фінансову звітність про фінансове становище, результати діяльності та рух грошових коштів щодо господарських товариств, акції (частки, паї) яких перебуває у державній власності.

Про диференційованих терміни подання цієї фінансової звітності сповіщає Міністерство фінансів України.

Органи стягнення (Державна податкова адміністрація, Державна митна служба) звітні дані про виконання доходів бюджету представляються Кабінету Міністрів України та Міністерству фінансів України. Стаття 61 Бюджетного кодексу України розглядає особливості та процедуру розгляду річного звіту про виконання закону про Державний бюджет України. Склад і термін подання такого звіту встановлений цим кодексом. Річний звіт про виконання закону про Державний бюджет України подається Верховній Раді України не пізніше 1 травня року, наступного за звітним, який включає такі частини:

звіт про фінансовий стан (баланс) Державного бюджету України;

звіт про виконання Державного бюджету України;

звіт про рух грошових коштів;

інформацію про виконання захищених статей видатків Державного бюджету України;

звіт про бюджетну заборгованість;

звіт про використання коштів з резервного фонду Кабінету Міністрів України;

інформацію про стан державного боргу;

звіт про кредити та операції, що стосуються державних гарантійних зобов'язань;

зведені показники звітів про виконання бюджетів;

інформацію про виконання місцевих бюджетів;

іншу інформацію, визнану Кабінетом Міністрів України необхідною для пояснення звіту.

Пенсійний фонд України, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонд загальнодержавного соціального страхування на випадок безробіття, Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань складають і подають Державному казначейству України зведену річну звітність про виконання кошторисів відповідних фондів за встановленою формою.

Рахункова палата протягом двох тижнів з дня офіційного подання Кабінетом Міністрів України річного звіту про виконання закону про Державний бюджет України готує висновки до цього звіту з пропозиціями щодо використання коштів бюджету.

З метою реалізації положень і принципів Бюджетного кодексу України, Рахункова палата на вимогу Комітету з питань бюджету надає необхідну інформацію, робить оцінку і готує висновки про виконання бюджетів.

Звіт Кабінету Міністрів України перед Верховною Радою України про виконання закону України про Державний бюджет України представляє Міністр фінансів України. Верховна Рада України може заслухати головних розпорядників коштів Державного бюджету України щодо використання ними бюджетних коштів.

З доповіддю про виконання закону про Державний бюджет України виступає Голова Кабінету Міністрів України з питань бюджету та Голова Рахункової палати.

За результатами розгляду Верховна Рада України приймає рішення про виконання закону про Державний бюджет України.