39.Основні напрямки бюджетної політики, порядок їх прийняття та їх роль у формуванні бюджета.

Стаття 33. (ЗУ «Держ. Бюджет Укр») Визначення бюджетної політики на наступний бюджетний період

1. Міністерство фінансів України спільно з іншими центральними органами виконавчої влади розробляє проект Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період та до 20 березня року, що передує плановому, подає його на розгляд до Кабінету Міністрів України.

2. Національний банк України до 15 березня року, що передує плановому, подає до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України прогнозні монетарні показники на наступний рік та до 1 квітня року, що передує плановому, - проект кошторису доходів та витрат Національного банку України на наступний рік, які використовуються для складання проекту закону про Державний бюджет України.

3. Кабінет Міністрів України не пізніше 1 квітня року, що передує плановому, розглядає і затверджує проект Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період і у триденний строк подає до Верховної Ради України, яка його розглядає за спеціальною процедурою, визначеною Регламентом Верховної Ради України.

4. Проект Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період грунтується на прогнозних і програмних документах економічного та соціального розвитку і містить положення щодо: основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України (із зазначенням показників номінального і реального обсягу валового внутрішнього продукту, індексів споживчих цін та цін виробників , офіційного обмінного курсу гривні у середньому за рік та на кінець року, рівня безробіття);

основних завдань бюджетної політики, зокрема граничного обсягу дефіциту (профіциту) державного бюджету, частки прогнозного річного обсягу валового внутрішнього продукту, що перерозподіляється через зведений бюджет України, граничного обсягу державного боргу, встановлення розміру мінімальної заробітної плати, прожиткового мінімуму та рівня його забезпечення;

пріоритетних завдань податкової політики;

реалізації пріоритетних державних (цільових) програм;

взаємовідносин державного бюджету з місцевими бюджетами, включаючи обгрунтування питомої ваги місцевих бюджетів у зведеному бюджеті України;

України, чітко визначено бюджетний процес.

інших питань, необхідних для складання проекту закону про Державний бюджет України.

40. Бюджетний процесс та його стадії.

В Конституції

 Бюджетний процес - це регламентований законодавством порядок: складання, розгляду і затвердження бюджетів, їх виконання і контролю за їх виконанням, затвердження звітів про виконання бюджетів, що входять у бюджетну систему України.

 Бюджетний процес починається з аналізу звітних даних по виконанню Державного та місцевих бюджетів за попередні роки, з виявлення тенденцій у виконанні дохідної і видаткової частин бюджету. Докладно аналізуються надходження по окремих податках, визначаються збільшення зменшення чи доходів по кожному виду податків, їх вплив на виконання доходів бюджетів різних ланок бюджетної системи. Аналогічно аналізується виконання видаткової частини як Державного, так і місцевих бюджетів.

 Організація бюджетного процесу здійснюється відповідно до Закону про бюджетну систему України, рішеннями Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад народних депутатів та їх виконавчих органів.

 Реалізація законодавчих і нормативних актів по бюджетних повноважень відповідних рад відбувається шляхом складання, розгляду, затвердження та виконання бюджетів всього ланки бюджетної системи. Чітко регламентований нормативними актами цей порядок має назву бюджетного процесу.

 У бюджетному процесі задіяно багато суспільних відносин, які регулюються відповідними законодавчими та нормативними актами і які посредствам них набувають форму бюджетних відносин

Бюджетний процес від початку складання проекту бюджету і до затвердження звіту про виконання бюджету проходить під контролем Верховної Ради України і місцевих органів влади. Це дисциплінує всі органи управління, які виконують бюджети відповідних рівнів.

 Розглядаючи законодавчі і нормативні акти, які регламентують бюджетний процес, в останньому можна виділити такі етапи:

 O складання проекту бюджету;

 O розгляд бюджету;

 O затвердження бюджету;

 O виконання бюджету;

 O складання, розгляд і затвердження звіту про виконання бюджету.

Стаття 32. (ЗУ «Держ. Бюджет Укр») Організаційні засади складання проекту Державного бюджету України

1. Кабінет Міністрів України розробляє проект закону про Державний бюджет України.

2. Міністерство фінансів України відповідає за складання проекту закону про Державний бюджет України, визначає основні організаційно-методичні засади бюджетного планування, які використовуються для підготовки бюджетних запитів і розроблення проекту Державного бюджету України та прогнозу Державного бюджету України на наступні за плановим два бюджетні періоди.

3. Міністерство фінансів України на підставі основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на плановий і наступні за плановим два бюджетні періоди та аналізу виконання бюджету у попередніх та поточному бюджетному періоді визначає загальний рівень доходів, видатків і кредитування бюджету та дає оцінку обсягу фінансування бюджету для складання проекту Державний бюджет України та індикативних прогнозних показників Державного бюджету України на наступні за плановим два бюджетні періоди.

  Зміст бюджетного процесу включає:

• визначення фінансової та бюджетної політики;

• розробку управлінських стратегій;

• оцінку потреб, пріоритетів і можливостей бюджету;

• розробку проекту бюджету;

• оцінку ефективності проекту.