3.6. Организационная структура управления функционированием рлтрс

В основу построения организационной структуры управления функционированием и развитием РЛ ТРС, представленной на рис. 10, положена ее организационно-функциональная структура, состоящая из функциональных и обеспечивающих подсистем.

Создание и функционирование РЛ ТРС основано на развитии логистического управления процессом товародвижения и требует создания эффективной системы государственной поддержки и регулирования, а также формирования соответствующих органов управления функционированием и развитием региональ­ной логистической транспортно-распределительной системы.

Одной из характерных для современного этапа развития российской экономики тенденций является формирование в системе рыночной инфраструктуры института логистических посредников, представлен­ного компаниями физического распределения товароматериальных потоков, транспортно-экспедицион- ными фирмами нового поколения, логистическими транспортно-распределительными и информацион­но-аналитическими центрами и рядом других логистических структур, становление и развитие которых требует государственной поддержки и регулирования.

Настоятельной необходимостью является содейст вие государства в формировании логистическими структурами хозяйственных связей по поставкам продукции для удовлетворения запросов регионального хозяйственного комплекса и потребительского рынка региона в продовольственных ресурсах и товарах на­родного потребления. Государственное регулирование необходимо при взаимодействии логистических ком­паний с другими субъектами регионального рынка товаров и услуг, для привлечения инвестиций на разви­тие логистической инфраструктуры в регионе при создании и развитии интегрированной логистической организации системы грузо- и товародвижения.

> U)

При формировании органов управления реализацией региональной целевой программы создания РЛ ТРС целесообразно руководствоваться следующими основными принципами:

• Управление такой сложной и широко разветвленной системой, как РЛ ТРС, оказывающей воздей­ствие на развитие практически всех отраслей хозяйственного комплекса региона и России в целом, должно носить трехуровневый характер: федеральный, региональный и местный. При этом потребуется четкое раз­граничение функций и полномочий между органами управления разных уровней, согласованное принятие совместных решений в сфере взаимных интересов.

• Учет специфики рыночной экономики, предусматривающий прежде всего соблюдение взаимовы­годных условий сотрудничества, создание единой системы экономико-правовых взаимоотношений участ­ников интегрированной логистической системы грузодвижения на основе согласования их интересов пу­тем достижения экономических компромиссов и перераспределения совокупного синергетического эф­фекта между субъектами системы.

• Обеспечение конкурентоспособности предприятий и организаций транспортного комплекса ре­гиона на основе внедрения в практику работы предприятий транспорта методов маркетинга и логистичес­кого менеджмента, максимальное удовлетворение количественных и качественных требований клиентуры на основе развития логистического сервиса.

• Применение механизма прямого государственного регулирования развития рынка транспортно- экспедиционных и логистических услуг на основе лицензирования предпринимательства в этих сферах де­ятельности с целью повышения качества транспортно-экспедиционного и логистического обслуживания в регионе на основе применения прогрессивной терминальной технологии и логистических принципов то­вародвижения.

• Обеспечение долевого финансирования развития транспортной и логистической инфраструктуры в транспортном узле, расположенном на территории региона, с привлечением бюджетных и внебюджетных источников, включая коммерческие структуры крупного и малого отечественного бизнеса и иностранный капитал.

• Реализация в общесетевом (региональном) транспортном узле интермодальной концепции, осно­ванной на скоординированной, взаимоувязанной работе всех видов транспорта при организации смешан­ных внешнеторговых перевозок грузов с участием оператора интермодального сообщения.

• Обеспечение необходимых организационно-экономических и производственно-технических ус­ловий для создания в регионе интегрированной системы информационного обеспечения участников реги­ональной логистической транспортно-распределительной системы.

• Организация профессиональной подготовки и переподготовки кадров в сфере транспортно-экс- педиционной, перевозочной, складской, распределительной, сервисной и других видах логистической де­ятельности с обучением прогрессивным терминальным технологиям и логистическому подходу к управле­нию товароматериальными и сопутствующими им сервисными, информационными и финансовыми пото­ками.

• Создание системы государственной поддержки и регулирования с обеспечением условий наиболь­шего благоприятствования участникам региональной логистической транспортно-распределительной си­стемы на основе введения государственного и муниципального регулирования, включая лицензионную си­стему, льготное кредитование инвестиций в объекты логистической инфраструктуры, Льготное налогооб­ложение, выделение земельных участков под строительство терминальных комплексов и логистических транспортно-распределительных центров, а также других объектов региональной дистрибутивной сети, нор- мативно-правовое регулирование, направленное на обеспечение равно выгодных условий участникам ре­гиональной транспортно-распределительной системы,

• Обеспечение интеграции региональной логистической системы с федеральной, а также междуна­родной логистическими системами грузо- и товародвижения на основе формирования межрегиональных и международных интегрированных транспортно-логистических систем.

Особое место в организационной структуре управления интегрированной региональной логистичес­кой транспортно-распределительной системой, формирующейся на базе общесетевого (регионального) транспортного узла, занимают региональные органы управления и Правительство Российской Федерации, представленные на схеме: региональными Управлениями потребительского рынка, внешнеэкономических связей, науки и технологий и транспорта и связи; Министерством транспорта Российской Федерации (Це- партаментами по видам транспорта, Управлением речного пароходства (при наличии в регионе) и Департа­ментом координации работы транспорта и логистики); Министерством путей сообщения (Управлением региональным отделением железной дороги); Государственным таможенным комитетом (региональным та­моженным управлением), осуществляющими свои управленческие функции через Межведомственный Ко­ординационный Совет по транспортной логистике и Исполнительную дирекцию ЗАО "Корпорации интег­рированной логистики товародвижения в регионе", открытую для вхождения всех субъектов системы и фун­кционирующую на коммерческой основе.

Основными функциями Координационного Совета по транспортной логистике являются следующие:

• Разработка и реализация государственной научно-технической политики в области совершенство­вания системы грузо- и товародвижения на основе развития транспортной логистики и формирования ре­гиональных и межрегиональных логистических транспортно-распределительных систем.

• Организационное и финансовое обеспечение разработки концепций, целевых программ и под­программ по обеспечению координации и взаимодействия различных видов транспорта в транспортном узле на основе реализации логистической концепции управления развитием смешанных перевозок грузов;

• Содействие привлечению инвестиций для финансирования реализации программных мероприя­тий и планов развития РЛ ТРС.

ш Разработка и подписание генерального соглашения всеми заинтересованными организациями о взаимодействии видов транспорта, законодательных и исполнительных органов власти федерального и ре­гионального уровней по улучшению транспортного обслуживания и повышению эффективности работы предприятий транспортного комплекса и региональной транспортно-распределительной системы в целом.

• Обеспечение разработки и реализации единой типовой технологии взаимодействия видов транс­порта в транспортном узле.

• Содействие формированию и развитию региональных логистических транспортно-распредели- тельных центров и интегрированных региональных и межрегиональных транспортно-логистических сис­тем.

• Обеспечение формирования интегрированной региональной информационной системы для со­вершенствования организации перевозочного процесса в регионе и расширения международного сотруд­ничества.

• Создание системы лицензирования транспортно-экспедиционной, перевозочной, складской и других видов логистической деятельности в регионе.

• Содействие развитию интермодальных перевозок грузов по международным транспортным кори­дорами, проходящим через региональный (общесетевой) транспортный узел.

• Обеспечение конкурентоспособности предприятий и организаций Транспортного комплекса ре­гиона на рынке международных перевозок грузов на основе реализации прогрессивных логистических тех­нологий организации системы грузодвижения, ускорение развития контейнерных и контрейлерных пере­возок грузов.

• Содействие координации и взаимодействию участников создаваемой РЛ ТРС и других субъектов товарных рынков по организации и осуществлению товародвижения.

• Составление прогнозов развития товаропроводящей сети, имеющей приоритетное значение для организации хозяйственных связей региона с другими регионами России и со странами ближнего и дальне­го зарубежья.

• Прогнозирование и внедрение новейших форм, методов и технологий организации эффективной системы товародвижения в транспортном узле, расположенном на территории региона.

• Разработка межведомственных положений и инструкций по системе организационно-экономи­ческого и нормативно-правового регулирования системы товародвижения.

• Разработка предложений по инвестиционной политике в области развития транспортной и логис­тической инфраструктуры.

• Координация деятельности субъектов товарных рынков по организации и осуществлению эффек­тивной системы доставки продовольствия и товаров народного потребления для удовлетворения запросов регионального потребительского рынка.

Для ускорения создания РЛ ТРС, повышения экономической заинтересованности и ответственности за результаты ее функционирования и развития, целесообразна постановка вопроса о создании на корпора­тивной основе по принципу холдинговой компании ЗАО "Корпорация интегрированной логистики това­родвижения в регионе" с участием всех заинтересованных структур, с включением в ее состав структурных подразделений по маркетингу, логистике, финансовому менеджменту, информационным технологиям, раз­витию производственно-технической и технологической базы для реализации логистических технологий грузо- и товародвижения в регионе.

*

*

Основой региональных логистических транспортно-распределительных систем должны стать современ­ные высокомеханизированные многофункциональные мультимодальные терминальные комплексы, гаран­тированно обеспечивающие клиентуру транспортно-экспедиционным обслуживанием с широким спектром сервисных и коммерческо-деловых услуг, выполняющие функции логистических транспортно-распредели­тельных центров, объединенных в региональную логистическую систему на основе формирования единого организационно-экономического, информационного и нормативно-правового пространства.

Региональная логистическая транспортно-распределительная система, предлагаемая к формирова­нию на базе общесетевого транспортного узла, должна рассматриваться во взаимосвязи с другими отрасля­ми хозяйственного комплекса и развитием регионального потребительского рынка, реализуя запросы ре­гиональной экономики в осуществлении внутрирегиональных, межрегиональных и международных транс- портно-экономических связей и обеспечивая формирование регионального рынка транспортно-логисти- ческих услуг. Данный круг вопросов является прерогативой региональной логистики и регионального мар­кетинга.

Теоретическая и научно-методическая база формирования РЛ ТРС не исчерпывается изучением раз­личных разделов логистики, а охватывает теоретические и научно-прикладные разработки в области эко­номики транспорта, теории развития транспортных узлов, организации контейнерных перевозок, созда­ния транспортно-технологических систем, повышения качества транспортного обслуживания, труды оте­чественных и зарубежных ученых в области региональной экономики, региональных проблем развития транспорта, методологии экономического районирования территории, научно-методические разработки в области системного анализа и общей теории систем, методические разработки по оценке эффективности развития транспорта, эффективности инвестиционных проектов и программ и их отбору для финансирова­ния (рис. 12).

Теоретической и методологической основой формирования РЛ ТРС являютс также региональные це­левые программы социально-экономического развития, федеральная целевая программа "Модернизация транспортной системы России" и подпрограммы "Развитие международных транспортных коридоров", "Воз­рождение торгового флота", "Дороги России" и ряд других проектов и программ.

Особое место в теоретической и научно-методической базе формирования РЛ ТРС занимают феде­ральная программа "Российская система транспортно-экспедиционного обслуживания (Терминал)" и ре­гиональные программы создания терминальных систем грузо- и товародвижения.

Формирование региональных логистических транспортно-распределительных систем, интегрирую­щих транспортное, складское и экспедиционное обслуживание, целесообразно осуществлять в рамках реа­лизации Федеральной Программы "Российская система транспортно-экспедиционного обслуживания 'Тер­минал" и региональной Программы "Система транспортно-экспедиционного обслуживания в Московском регионе "Московский терминал", рассматриваемых в качестве методологической и научно-практической супербазы для реализации логистических подходов к управлению товародвижением и развитию региональ­ных рынков товаров и услуг.