36. Нарушение бюджетного законодательства и меры, к ним применяемые.

Традиционно при регулировании отношений, связанных с бюджетным процессом, предусматривалась ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выделенных на возвратной или безвозвратной основе, и несвоевременное зачисление и перечисление бюджетных средств.

Принятие Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП ) расширило ряд нормативных актов, регулирующих отношения в этой области.

Б К РФ (гл. 28) установил ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного им порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, что признается нарушением бюджетного законодательства и влечет применение к нарушителю следующих мер принуждения:

• предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; • блокировку расходов; • изъятие бюджетных средств; • приостановление операций по счетам в кредитных организациях; • наложение штрафа; • начисление пени.

Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства РФ являются: • неисполнение закона (решения) о бюджете; • нецелевое использование бюджетных средств; • неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; • неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; • несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; • несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств; • несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

Органы Федерального казначейства в области применения мер принуждения наделены определенными полномочиями. Руководители органов Федерального казначейства и их заместители в установленном порядке имеют право: • списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению; • списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек; • списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил; • взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

Ответственность за нарушение бюджетного законодательства складывается из :

• определения органов, применяющих меры к нарушителям бюджетного законодательства (органы Федерального казначейства, РФ, арбитражный суд РФ, Счетная палата РФ);

• установления системы санкций и мер воздействия на правонарушителей (предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, блокировка расходов и др.);

• определения процедуры применения мер принуждения (списание с бесспорном порядке сумм бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, предупреждение органам власти о ненадлежащем исполнении бюджета и др.).

Размеры штрафов и пени устанавливаются БК РФ и законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Также они предусмотрены и региональным законодательством.