50. Причины и особенности формирования и развития абсолютной монархии в России. Государственные реформы Петра I и их значение для формирования абсолютизма.

Переход к абсолютизму определялся в первую очередь социально-экономическими причинами. В условиях усиления экономических связей между отдельными районами страны начался процесс складывания единого рынка. Крупные купцы стремились обзавестись вотчинами, крепостными крестьянами и смыкались с классом феодалов. Наиболее яркими примерами феодалов-предпринимателей были Строгановы и Демидовы.

Во второй половине XVII в. к тому же сложилась возможность установления абсолютной монархии. Создание постоянного войска, усиление аппарата чиновников приказной системы, независимые источники дохода казны в виде ясака и винной монополии обеспечили независимость царской власти. Необходимость в сословно-представительных органах отпала, власть монарха становилась неограниченной, абсолютной.    Сословные реформы Петра I. Идущий на протяжении XVII в. процесс, постепенного сближения правового статуса поместий и вотчин завершился в начале XVIII в. полным слиянием этих институтов и даже заменой прежних терминов одним общим. При Петре I исчезло прежнее деление феодалов на многочисленные сословные группы – бояр, дворян, детей боярских и т. д.

24 января 1722 г. Петр I утвердил Закон о порядке государственной службы в Российской империи – Табель о рангах. В основу Табели были положены аналогичные акты, существовавшие в западноевропейских странах, при этом были приняты во внимание чины, уже существовавшие в России. Все чины Табели о рангах подразделялись на три типа: военные, статские (гражданские) и придворные и делились на 14 классов. Устанавливались чины исходя из личных качеств, а не в силу знатности рода. Табель о рангах определяла место в иерархии государственной службы, предоставляла возможность выдвинуться талантливым людям из низших сословий.

Военные чины объявлялись выше соответствующих им гражданских и придворных чинов, что давало преимущества военным чинам в переходе в высшее дворянское сословие: 14-й военный класс давал право на потомственное дворянство (в гражданской службе потомственное дворянство приобреталось чином 8-го класса). В последующем приобретение потомственного дворянства было существенно ограничено.

Табель о рангах, изданная Петром I, устранила прежние сословные группировки и ввела новое единое название для обозначения господствующего класса-сословия – «шляхетство», при этом исключались претензии дворян на боярский титул, равно как и возражения бояр против переименования их в дворян. Уже при жизни Петра возродился на новом уровне термин «дворянство» – им именовали весь служилый класс.    В начале XVIII в. холопство окончательно слилось с крестьянством, исчезли и другие группы: захребетников, монастырских детенышей и т. п. Крестьяне делились на государственных, экономических, дворцовых, помещичьих, выход из крестьянства крайне затруднялся. В начале XVIII в. крепостным крестьянам было разрешено покидать деревни и вступать в армию.

51. Государственный механизм абсолютной монархии в России во второй половине XVIII в. Реформы Екатерины II. Изменения в высших органах власти и управления России в первой половине XIX в. Реформы Александра I.

После смерти Петра Первого в 1725г. до 1762г. сменилось 6 руководителей российской империи. Из них пришли к власти 4 человека в результате дворцовых переворотов. Последователи, которые правили после Петра Первого не отличались выдающимися государственными способностями. Больше всего их интересовала личная жизнь, стремление чиновников обогатиться любыми способами, любовные интриги стали обязательным атрибутом в их деятельности. После прихода к власти Екатерина Вторая восстановила полномочия сената. Сенат стал высшим судебным и административным органом. В нем было 6 департаментов. В 1775г. Екатерина Вторая привела Губернскую реформу. Было создано 50 губерний. В каждой губернии насчитывалось примерно 300-400 тыс. человек. Губернию возглавлял губернатор. Были созданы уезды по данной реформе, в каждом уезде насчитывалось 20-30 тыс. человек. Возглавлял уезд капитан- исправник. Затем Екатерина Вторая установила систему наместничества, в соответствии с которой были объединены 2-3 губернии за деятельность которых отвечал наместник, который непосредственно подчинялся Екатерине Второй. Была создана казенная палата, был создан приказ «Общественного призрения» - рядом министерства, которое отвечало за работу школ, больниц, за работу сиротских домов. Был создан нижний земский суд, который рассматривал дела мене состоятельных категорий населения. Был создан орган под названием «Управа Благочиния»- это был полицейский орган, который на ряду с полицейскими делами рассматривал и частные дела. Был создан совестный суд. Он рассматривал некоторые второстепенные дела: преступление безумных, несовершеннолетних и тяжбы между родственниками. Верховный земский суд рассматривал только дела дворян. Была создана Верхняя расправа- орган, рассматривающий дела государственных крестьян. Нижняя расправа – это орган, рассматривающий дела всех остальных крестьян. В 1785г. была принята «Жалованная грамота дворянству». И в этом же году была принята «Жалованная грамота городам». В соответствии с ними были предоставлены большие льготы дворянам.

Значение реформ. Реформы проведенные Екатериной Второй. Эти реформы позволили поднять авторитет российского государства, расширить его владения. После смерти Екатерины Второй страну возглавлял Павел первый (примерно 5 лет). Павел Первый начал проводить реформы, которые во многом отменяли реформы Екатерины Второй. В 1801г. был совершен дворцовый переворот, в результате которого был убит Павел Первый. И вместо него на престол был возведен Александр Первый. Александр Первый знал о данном перевороте и, как утверждают специалисты, вот этот Дамоклом меч (орудие убийства его отца) весел всю жизнь над ним.

Реформы Александра 1

В 1801г. в результате дворцового переворота к власти пришёл очередной император- Александр Первый и правил он с 1801 по 1825гг. Александр Первый планировал провести важные демократические преобразования во многих сферах политической и общественной жизни. Однако он встретился с весьма серьезным сопротивлением со стороны дворянства. Поэтому эти реформы затронули некоторые вопросы государственного управления, кодификации законодательства и в определенной степени улучшение положения крепостных крестьян. В 1802г. вместо бывших коллегий, созданных Петром Первым, были созданы министерства. Всего было создано 8 министерств. Позже их число увеличилось до 12. Министерства действовали исключительно как исполнительные органы. Министров и товарищей (заместителей) министров назначал сам император. Руководитель департаментов министерств назначались тоже императором по рекомендации министров. Министерства решали важнейшие вопросы связанные с подготовкой, рекомендаций по различным вопросам, они также осуществляли надзор над губернаторами, над губернскими чиновниками, занимались устройством путей сообщений, контрольной деятельностью за чиновниками, губерний и др. министерских единиц.

Александр Первый сделал попытку создать законодательный орган и предоставить ему широкие полномочия. 1 января 1810г. был создан Государственный Совет. Государственный Совет должен был стать высшим законодательным органом, т.е. должен был готовить проекты законов, их обсуждать и принимать. Государственный совет выполнял эти функции до 1826г. Но государственный совет как высший государственный орган не мог окончательно принимать законы. Все законы, которые принимались в государственном совете, должны были утверждаться императором. Членами и председателями верховного государственного совета назначались императором, из наиболее подготовленных государственных чиновников. В государственный совет также входили все министры и главнокомандующие. После 1826г. государственный совет, хотя и функционировал, но его функции в основном носили рекомендательный характер.