17. Эк. Т. Соц- эк сущность и функции финансов. Понятие фин пол-ки гос-ва.

Сущность финансов проявляется в их функциях. Под функциями понимается та «работа», которую выполняют финансы при основные функции финансов: 1. Обеспечение процесса хозяйствования денежными средствами; 2. Контроль рублем; 3. Распределительная.

Как категория фин-ы имеют историч характер. Они возникли в усл товарно-донеж-х отнош-ий, т.е. на конкретном этапе историч развития общества под влиянием потреб-ей и функцион назначения гос-ва. Фин-ы в переводе с латыни - платеж или доход. Впервые со значением денеж-й платеж финансы стали широко исп-ся в 13-15 веках в Италии. Далее этот термин получил междунар распростр и стал употр-ся как понятие, связь с системой донеж-х отношений, образований донеж-х рес-ов и фондов, мобилизуемых гос-ом для реализации своих соц, эк и политических и достижения хоз субъектами своих произв-коммерч целей.

Фин науки изуч не ресурсы как таковые, а общест отношения и сфера эк отношений имеют след обществ назначение: 1) фин отн-ия делают возможным формир-ие целевых донеж-х фондов в руках правит-ва, которые предназнач для выполнения обществ услуг, соц-эк и прочих функций; 2) с пом фин-ов гос-ом регул-ся осн пропорции в развитии общес пр-ва: между произв и непросферами, между фондом накопления и потр-ия, между сферами общес деят-ти и экономики; 3) через фин отн-ия осущ-ся воздействие на развитие фин-ов в низовых структурах общества и укрепления фин положения пп-й; 4)фин отношения явл-ся эк базисом в развитии междунар соц и трудовых отношений, в развитии междунар рынков капитала, труда и раб силы; 5) фин-ы служат также сферой реализ-ии го соц программы, соцзащиты и эк поддержки населения.

Функции:

1. Распред-ая. Через эту ф-цию реал обществ назначение фин-ов - обесп-ие каждого субъекта хоз. необход. ему фин. ресурсами, исп. в форме ден. фондов спец. целевого назнач. Фин-ов осущ. перераспр-ие ден ср-в м/у различн отраслями эк-и (произв и непроизв); внутри этих отраслей также осущ территор распр-ие фин рес-ов. Речь идет о бюдж ассигнованиях, выделяемых в слаборазв. экон районы.

Через фин-ы осущ возд. на все без исключ сферы общ. пр-ва. Сюда относится возмещ стоим-и потр. ср-в пр-ва и образование доходов и фондов в различн формах. Распр ф-ция фин закл и в том, что с ее пом осущ дифференц фин доходов нас-я. В усл рынка дифф наглядно проявл в том, что уже обозначились довольно разл соц группы насел. В этом нюансе проявл-ся и философия и политика фин-ов.

2. Контрольная. Основу контр ф-ции фин сост движение ден рес, происход как в фондовой и во внефондовой формах. Контр ф-ция осущ в проц форм, распр-ия и исп разл видов ден. фондов. Их форм-ие, фин контроль осущ в проц взыман разл видов налогов и налог платежей, мобил-ии др источников доходов, определении налогообл. базы, установление сроков поступлен доходов. 3. Функция обесп. сущ гос-ва ставит своей задачей создание мат.- фин. базы функц. гос-ва, а именно содержание аппарата управления страной, президентской власти, законодательнй и исполнительной власти, правоохранительных и там. органов, налоговых служб, т.е. содержание тех стр-р, без которых не представляется выполнения гос. своих политич, экон и соц. функций. Эта функц. осущ. за счет гос. бюджета, где на эти цели приходится от 6,5 до 9,5% в зависимости от того или иного года.

4. Социальная ф-я фин. наибеолееярко проявляется в совр условиях, в период перехода к рын. экон. Сейчас появилась принц. новая группа расходов. гос. бюджета - соц. защита населения, соц. обеспечение. Однако соц. ф-я фин. сводится не только к поддержке малообесп слоев населения, но и к содержанию учреждений непр. сферы.

Функции финансовой политики: 1.фискальная; 2.экономическая.

С т. з. внутреннего содержания фин. пол-ки выделяют 3 составные части: 1) выработка научно обоснованной концепции финансов на длительную и ближайшую перспективу. 2) определение осн. направлений использования финансов в текущем году и в перспективе. 3) осуществление практических действий для достижения поставленных целей. Если отсутствует хотя бы один из элементов, то фин. политика не удовлетворяет современным условиям. Минфин подготавливает несколько вариантов фин. политики. Наиболее оптимальный вариант направляется в правительство. При выработке фин. политики необходимо создать запас фин.ресурсов с их постоянным увеличением, определить наиболее рациональные доли изъятия доходов и предприятий государством. При выработке фин. политики большое значение придается распределению финансовых ресурсов и их концентрации на основных направлениях. Финансовая политика стабилизации включает в себя: 1) Остановить инфляцию: 2) Снижение дефицита бюджета до 3 % 3) Государственный долг – до ¹/₂ ВНП.