51. Эк. Тр. Перспективные направления реформир-ия пенс. С-мы России.

После начала пенс. реформы развитие с-мы негос. пенс. обеспеч-ия происходило в усл-х отсутствия нормативной правовой базы, адекватной с-мы регулир-ия деят-сти негос. пенс. фондов. Это негативно отразилось на общ. ур-не их фин. надежности и нашло выражение в низком ур-не доверия к ним населения.

Стабилизация существующей распределит-ой с-мы пенс. обеспеч-ия м. достичь лишь на основе поэтапного повыш-ия пенс. возраста с одноврем-ой отменой всех имеющихся льгот.

Предотвратить углубление кризиса пенс. с-мы и создать предпосылки для экон. роста м. только через поэтапный переход от всеобщей распределит-ой с-мы к комбинированной с-ме пенс. обеспеч-ия, в кот. значит-ую роль играют накопит-ые мех-мы финансир-ия пенсий.

Программа реформир-ия предполагает формир-ие гибкой с-мы эф-ных стимулов для добровольного более позднего выхода на пенсию, в том числе с исп-ем условно-накопит-х и именных накопит-х счетов граждан, при кот. более продолжит-ая р-та, и соответственно, сокращение ожидаемого срока пребывания на пенсии позволяют существенно увеличивать для получателя ее ежемесячный размер. При этом такая с-ма стимулов д. учитывать не только фин-ые интересы пенс. с-мы, но и изменение ситуации на р-ке тр.

Осн-ми ф-рами, обеспечивающими в прогнозе стабилизацию фин. положения пенс. с-мы в переходный период, яв-ся:

- реформир-ие мех-мов досрочного выхода на пенсию путем их перевода в проф-ые пенс. с-мы;

- опред-ие размера пенс. выплат в зав-сти от вел-ны поступлений в пенс. фонд РФ;

- учет прогнозируемой (ожидаемой) продолжит-ти жизни пенсионера при назначении пенсии и стимулир-ие более позднего выхода на пенсию поср-вом применения условно-накопит-х и именных накопит-х пенс. счетов;

- обеспечение разграничения обязат-в по финансир-ию страх. пенсий и др. пенс. выплат м/у Пенс. фондом РФ и др. источниками, включая фед-ый бюджет и гос. соц. внебюджетные фонды;

- частичное финансир-ие с 2005 года вновь назначаемых труд. пенсий на накопительной основе. И др.

В долгосрочной перспективе труд. пенсия по гос. пенс. страх-ию будет формироваться по распределит-му и накопит-му принципам в равной пропорции.

Размер труд. пенсий предполагается исчислять только исходя из страх. признаков: возраста, страх. стажа, страх. взносов, з/п (дохода), с кот. уплачивались страх. взносы, а также пенс. накоплений (пенс. резервов), отнесенных на именные накопит-ые счета застрахованных.

Введение доп-го тарифа страх. взносов д.б. синхронизировано с проведением налоговой реформы, предполагающей снижение общего уровня налогообложения ФОТ.

Реформир-ие гос. пенс. страх-ия не препятствует развитию добровольного доп-го пенс. обеспеч-ия (страх-ия). Такое страх-ие м. осуществляться как за счет ср-в самих застрахованных, так и за счет ср-в раб-дат-ей в рамках коллективн. и индивид-х труд. дог-ров.

Формир-ие с-мы добровольного доп-го пенс. обеспеч-ия (страх-ия) д. опираться на развитие и повыш-ие фин. надежности ныне действующих негос. пенс. фондов.

Исключительно важную роль в развитии негос. пенс. фондов приобретает формир-ие многоуровневой с-мы гарантий сохранности пенс. накоплений.

Реал-ция рассм-х принципов пенс. реформы позволит постепенно стабилизировать фин. положении пенс. с-мы и повысить ур-нь жизни пенсионеров.