44. Экологическое право и его основные источники.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО — комплексная отрасль права, нормы которой регулируют отношения людей, организаций в целях рационального использования природных ресурсов, защиты окружающей среды. Иногда экологическое право отождествляют с природоресурсовым. Существует также мнение, что экологическое право своим содержанием объединяет две различные подсистемы: природоресурсовое и природоохранительное право. Есть и отличия от приведенных точка зрения, согласно которой природоохранительное и экологическое право, напротив, выступает составными частями природоресурсового права, как совокупности пообъектных отраслей права: земельного, водного, лесного, горного, соответствующими специальными нормами их правовой охраны, а также с общими экологическими требованиями для всех объектов природы т.е. природоохранными законами общего характера. Таким образом делается вывод о том, что возрастающая потребность в эффективной охране природы, организации комплексного, сбалансированного природопользования обусловливают реальную необходимость существования и развития наряду с пообъектными отраслями права (земельным, водным, лесным, горным) природоресурсового права, которое объединяло бы названные отрасли права в сложную интегрированную отрасль права (Ю. Г. Жариков).

Источники экологического права - нормативные правовые акты, содержащие нормы по регулированию общественных экологических правоотношений.

Источники ЭП:

- Международные соглашения.

- Конституция

- Указы президента

- Постановления правительства.

- Нормативно-правовые акты министерств и ведомств.

- Законы и Акты субъектов.

- Акты органов местного самоуправления.

45.Государственные органы охраны окружающей среды.

Государственное управление в области охраны окружающей среды является частью социального управления и должно рассматриваться как одна из функций Российской Федерации

Встречается также термин: "экологическое управление". Выделяется несколько видов экологического управления: государственное; ведомственное; производственное; общественное.

Каждый из перечисленных видов экологического управления осуществляется разными субъектами: государством и его уполномоченными органами; специальными ведомствами; хозяйствующими субъектами; общественными объединениями юридических лиц и граждан.

Управление выражается через законотворческую деятельности в области охраны окружающей среды в разработке мероприятий по охране окружающей среды (программ), контроле за исполнением норм в области охраны окружающей среды, нормативных актов всех уровней.

Только государственное управление из всех возможных является реальным инструментом, осуществляющим реализацию правоустанавливающих, правореализующих и контролирующих функций в области охраны окружающей среды на территории РФ.

Государственное управление в области охраны окружающей среды выражается в следующих функциях:

1) установление правовых норм, регламентирующих вопросы в области охраны окружающей среды, природоохранительного, природоресурсного законодательства, законодательства об административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, уголовного законодательства в области экологических преступлений;

2) принятие основ государственной политики в области охраны окружающей среды, экологической безопасности;

3) осуществление контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля);

4) установление нормативов, государственных стандартов в области охраны окружающей среды;

5) государственный учет природных ресурсов и объектов, организация ведения государственных кадастров и мониторинга объектов окружающей среды;

6) экологическая оценка состояния окружающей среды.

Высшими государственными органами, осуществляющими политику в области охраны окружающей среды, являются: Президент РФ, Федеральное Собрание - парламент РФ, состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы, Правительство РФ, органы исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации.