77. Понятие действий, повлекших за собой намеренное ухудшение жилищных условий

Намеренным ухудшением жилищных условий может быть признано любое действие, совершенное гражданином в течение 5 последних лет, в результате совершения которого появилась возможность быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Это может быть:

• перерегистрация с большей площади на меньшую;

• отчуждение (продажа, дарение) жилой площади;

• регистрация на свою жилую площадь посторонних лиц и лиц, не связанных с Вами близким родством;

• регистрация супругов друг к другу после истечения длительного срока после заключения брака и др.

Однако, решение о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий не может быть принято лишь сотрудником администрации района, принимающим документы для участия в программе. Решение принимается жилищной комиссией в соответствии с действующим законодательством, с учетом всех обстоятельств, имеющих отношение к рассматриваемому вопросу, и способных повлиять на принимаемое решение. Каждый случай индивидуален, и решение о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо об отказе в признании может быть принято лишь после представления полного пакета необходимых документо

78. Право на дополнительную жилую площадь

Норма жилой площади имеет важное практическое значение и учитывается, в частности, при исчислении платы за жилое помещение, при предоставлении нанимателю жилого помещения в связи с капитальым ремонтом жилого дома или при выселении нанимателя, разделе жилой площади, сдаче помещения в поднайм или вселении временных жильцов, решении вопроса о предоставлении дополнительной жилой площади.
Современное законодательство предусматривает следующие виды жилищных норм:

• норма предоставления (норма предоставления жилой
площади по договору социального найма);

• учетная норма (норма для принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий);

• социальная норма (стандарт социальной нормы для расчета компенсаций по оплате жилья и коммунальных услуг).

Под нормой предоставления площади жилого помещения понимают минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого уровня обеспеченности жилыми помещениями и других факторов.

Под социальной нормой площади жилья подразумевают размер площади жилья, приходящейся на одного человека, в пределах которой осуществляется предоставление компенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальных услуг. Федеральный стандарт социальной нормы площади жилья на сегодняшний день составляет 18 кв. м обшей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. м — на семью из двух человек, 33 кв. м — на одиноко проживающих граждан. До 2010 г. пересмотр этого стандарта не предполагается.
Размер общей плошади квартиры определяется исходя из совокупности суммы площадей всех помещений квартиры, включая площадь комнат и мест общего пользования в квартире. Местами общего пользования в квартире называют вспомогательные нежилые помещения, которые предназначены для обслуживания только этой квартиры. К ним относится кухня, внутриквартирный коридор, иные подобные помещения.
Порядок и условия предоставления дополнительной жилой площади и перечень категорий граждан, имеющих право на ее получение, устанавливается законодательством РФ.
В настоящее время не существует конкретного единого нормативного документа, устанавливающего категории граждан, имеющих право на получение дополнительной площади; такие категории указываются в разных нормативных актах.
Дополнительная площадь в виде отдельной комнаты или в размере 18 кв.м общей площади предоставляется гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, и иным категориям граждан, если иное не установлено законом.
При определении размера предоставляемого жилого помещения учитываются жилые помещения (доли в праве на жилые помещения), в отношении которых граждане и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования, а также гражданско-правовые сделки, совершенные гражданами и членами их семей с принадлежащими им жилыми помещениями (долями в праве на жилые помещения). Что касается военнослужащих, то согласно ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ »0 статусе военнослужащих» офицеры в воинских званиях полковник, ему равном и выше, командиры воинских частей и некоторые другие категории военнослужащих имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения не менее 15 кв. м и не более 25 кв. м.

79. В соответствии со статьей 80 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам). Временные жильцы обязаны освободить жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания, а если срок не согласован, не позднее чем через семь дней со дня предъявления требования нанимателем или совместно проживающим с ним членом его семьи. При прекращении договора социального найма жилого помещения, а также в случае отказа временных жильцов освободить жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания или предъявления указанного в части 4 статьи 80 ЖК РФ требования временные жильцы подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

       Положения о временных жильцах содержатся в статье 680 ГК РФ, где говорится, что наниматель и граждане, постоянно с ним проживающие, по общему согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в жилом помещении временным жильцам (пользователям).

       Правовое положение временных жильцов характеризуется следующими особенностями:

       1) проживание временных жильцов возможно исключительно с согласия нанимателя и граждан, постоянно проживающих с ним;

       2) о проживании временных жильцов должен быть уведомлен наймодатель, с которым заключается дополнительное соглашение об оплате коммунальных услуг в связи с проживанием временных жильцов;

       3) наймодатель не может запретить проживание временных жильцов, за исключением тех случаев, когда после их вселения общая площадь жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры менее учетной нормы, а для коммунальной квартиры - менее нормы предоставления. Например, норма постановки на учет в г. Москве устанавливается в размере 10 кв. м общей площади для отдельных квартир, 15 кв. м общей площади - для квартир коммунального заселения и гостиничного типа (п. 4, 5 ст. 2 Закона г. Москвы от 15 января 2003 г. N 22 "Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы"). Норма предоставления в г. Москве соответствует социальной норме и составляет 18 кв. м общей площади на одного человека, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (п. 2 ст. 10 названного Закона);

       4) срок проживания временных жильцов не может составлять более шести месяцев подряд. В противном случае по истечении шести месяцев со дня вселения временные жильцы подлежат выселению*(108);

       5) проживание временных жильцов основано на договоре безвозмездного пользования, который может быть заключен в устной форме. У временных жильцов не возникает правовых отношений с наймодателем;

       6) временные жильцы не обладают самостоятельными правами пользования жилыми помещениями. Ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель, в том числе по оплате коммунальных услуг, они же отвечают своими действиями в жилищных правоотношениях лишь перед нанимателем. В соответствии с частью 12 статьи 155 Жилищного кодекса плату за коммунальные услуги, предоставляемые временным жильцам, вносит наниматель жилого помещения в соответствии с дополнительным соглашением с наймодателем, заключенным на срок проживания временных жильцов.

       В случае отказа временных жильцов освободить жилое помещение при прекращении жилищных правоотношений они подлежат выселению по решению суда в принудительном порядке без предоставления другого жилья.

80.Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитием города Сочи как горноклиматического курорта

Положения, указанные в статье 32 Жилищного кодекса РФ обязательно должны знать и учитывать, как собственники жилья, предназначенного под снос, так и агентства недвижимости, деятельность которых - аренда квартир в Москве и других населенных пунктах России. Лица, желающие снять жилье на длительный срок, должны убедиться, что земля, на которой находится арендуемое жилье, не подлежит изъятию во время действия договора аренды.

Отдельным федеральным законом от 01.12.2007 года № 310 ФЗ оговариваются особенности изъятия земли в городе Сочи в целях организации Олимпийских и Паралимпийских игр, а так же в связи с развитием города Сочи, как горноклиматического курорта.
Так же отдельным ФЗ № 93 от 08.05.2009г. регламентируется изъятие земель для проведения международного форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество».
Все остальное жилье, изымаемое в связи с изъятием земли (жилье, подлежащее сносу), регламентируется статьей 32 Жилищного кодекса РФ. Если с лицами, проживающими в таком доме по договору найма все понятно - им предоставляется жилье, равноценное изъятому, то для собственников все гораздо сложнее.
1. Жилье может быть изъято путем выкупа, но только с согласия собственника. Выкуп осуществляет орган, занимающийся изъятием земельного участка, на котором находится жилье. Это может быть Российская федерация, либо субъект РФ, либо муниципальное образование.
2. Решение об изъятии земли принимается органами власти и в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Такое решение должно быть зарегистрировано в органах, занимающихся регистрацией прав на жилье и сделок с ним.
4. Собственник должен быть уведомлен в письменном виде не позднее, чем за год до начала изъятия. Выкуп в течение года со дня получения уведомления, производится только с согласия собственника.
5. Собственник со времени принятия решения об изъятии жилья до момента изъятия жилья (по соглашению или судебному решению) может распоряжаться жильем по своему усмотрению. Но при этом должен учитывать, что все капиталовложения, направленные на повышение стоимости жилья, относятся к риску и могут быть не учтены при определении выкупной стоимости.
6. Выкупная стоимость жилого помещения указывается в соглашении с собственником. Соглашение несет обязанность выплатить выкупную стоимость органом, занимающимся изъятием земли.
7. При определении стоимости жилого помещения учитывается его рыночная стоимость, а так же все убытки, которые несет собственник:
• Изменение места проживания;
• Временное пользование другим помещением до приобретения нового жилья(в случае, когда собственник лишен права пользоваться отчуждаемым жильем);
• Переезд
• Поиск жилого помещения для приобретения;
• Оформление права собственности на новое жилое помещение;
• Досрочное прекращение обязательств перед третьими лицами (в том числе и упущенную выгоду)
8. По соглашению с собственником ему может быть предоставлено жилье взамен изъятого, при этом стоимость нового жилого помещения идет в зачет выкупной цены.
9. В случае несогласия собственника с решением об изъятии жилья, либо несогласии с выкупной ценой, органы государственной власти могут подать иск в суд о выкупе жилого помещения. Иск собственнику должен быть предъявлен в течение двух лет со дня направления собственнику уведомления об изъятии земли.
10. Если многоквартирный дом признан аварийным, то собственникам выставляется требование о реконструкции или сносе аварийного строения в разумные сроки. Если это требование не выполнено, то земельный участок, на котором находится аварийный дом, подлежит изъятию, так же подлежат изъятию все жилые помещения в этом доме в порядке, регламентируемом частями 1-3 и 5-9, описанные выше. Исключение составляют помещения, являющиеся муниципальной собственностью.
11. Если многоквартирный дом находится на территории, в отношении которой принят план о развитии и реконструкции, то такой дом подлежит сносу или реконструкции. Собственникам дается право в течение 6 месяцев подать заявление для получения разрешения на строительство, снос или реконструкцию аварийного дома. Земельный участок, на котором расположен дом, а так же жилые помещения в нем подлежат изъятию.
12. Изъятие земли и помещений в аварийном доме, ранее 6 месяцев производится только с согласия собственников.