70. Понятие «семья» в жилищном и семейном праве.

Определение состава семьи имеет большое значение при:
— обеспечении жилым помещением в порядке переселения признании граждан нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ (Постановление Правительства Москвы от 12 декабря 2006 г. N 976-ПП

• рассмотрении вопроса о признании граждан малоимущими в целях постановки на жилищный учет ,постановке на жилищный учет или улучшении жилищных условий граждан, состоящих на таком учете.

Членами одной семьи являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
Как справедливо указал Верховный Суд РФ  определение состава семьи, данное в указанном Законе города Москвы, сформулировано применительно к жилищным, а не к семейным правоотношениям.
Жилищный кодекс дает определение семьи в зависимости от прав на жилые помещения — собственность или наем.
К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы; и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).
Аналогичный состав членов семьи определен семейным законодательством. Как следует из ст. 2 Семейного кодекса РФ, к членам семьи отнесены супруги, родители и дети (усыновленные), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, другие родственники и иные лица.
Определение членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, по сути, воспроизводит вышеприведенное, за исключением того, что иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма только в судебном порядке и лишь в исключительных случаях. При этом другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи, если не только вселены в качестве таковых, но и ведут общее хозяйство (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).
У всех этих определений семьи есть одно общее и существенное условие — речь идет о гражданах, проживающих в одном помещении, за исключением супругов и их несовершеннолетних детей, квалификация которых как одной семьи не вызывает сомнений.
Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом (ст. 65 СК РФ).
До недавнего времени, если ребенок по соглашению родителей оставался проживать с тем из родителей, у которого в собственности жилья не имелось, он признавался бывшим членом семьи собственника жилого помещения и подлежал выселению вместе с бывшим супругом

71. Аварийное и ветхое жилье

       На сегодняшний день понятие «ветхое жилье» в законодательстве Российской Федерации не раскрывается. В настоящий момент законодательно закреплено  понятие «непригодное для проживания жилое помещение».

Однако понятие «ветхое состояние здания» содержится в Методическом пособии по содержанию и ремонту жилищного фонда МКД 2-04.2004 (официально не публиковалось).

     Указанное пособие ветхое состояние здания определяет как «состояние, при котором конструкции здания и здание в целом имеет износ для каменных домов - свыше 70%; деревянных домов со стенами из местных материалов, а также мансард - свыше 65%, основные несущие конструкции сохраняют прочность, достаточную для обеспечения устойчивости здания, однако здание перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям».

         Аварийное жилое помещение. 

Аварийное состояние здания, согласно указанному выше пособию, - состояние здания, при котором более половины жилых помещений и основных несущих конструкций здания (стен, фундаментов) отнесены к категории аварийных и представляют опасность для жизни проживающих.

     Непригодным для проживания (ветхим) и аварийным жилое помещение признается решением межведомственной комиссии, создаваемой для этих целей.

       После изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, межведомственная комиссия может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, или жилой дом (помещение) является непригодным для проживания. Если жилой дом, помещения признаны непригодными для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о немедленном выселении граждан. Ответственность за своевременное выселение и предоставление других жилых помещений взамен утраченных несет орган местного самоуправления, вынесший такое предписание.

В случае признания жилья непригодным для проживания (ветхим) и аварийным гражданин приобретает право на выделение нового жилья - переселение, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Право на переселение из непригодного для проживания (ветхого) и аварийного жилого помещения у гражданина возникает в случае признания жилого помещения таковым на основании экспертного заключения межведомственной комиссии и после принятия нормативно-правового акта (распоряжения, постановления) Правительством автономного округа и (или) органом местного самоуправления.