3.2 Негативные факторы влияния на формирование человеческого капитала
Рассмотрим наиболее важные для национальной экономики количественные и качественные характеристики состояния человеческого капитала в Беларуси, такие как демографические проблемы, развитие систем здравоохранения и образования, а также миграция.
На протяжении всех послевоенных лет, вплоть до начала 1990-х гг., численность населения страны постоянно росла. Однако интенсивность этого роста стала снижаться уже с начала 1970-х гг. В 1993 г. смертность впервые превысила рождаемость, и страна вступила в качественно новый этап своего развития – депопуляцию, причем эта тенденция не только сохраняется, но и усиливается. Динамика превышения смертности над рождаемостью отражена на рис. 1. Уже более 10 лет в Республике Беларусь годовое количество умерших превышает число родившихся и, несмотря на положительный миграционный прирост, численность населения в стране уменьшается, что в перспективе окажет влияние на экономическое развитие республики и на рынок труда, в первую очередь. За последние 20 лет численность населения Беларуси сократилась на 770 000 человек, или на 7,5 %. На 1 января 2012 года в стране проживало 9 миллионов 465,1 тысячи человек.
По сравнению с большинством стран Беларусь отличает очень высокая естественная убыль населения (- 5,3). Так, например, коэффициент естественного прироста в США равен – 5,7, во Франции – 4,3, в Канаде – 3,2, Финляндии – 1,8, Дании – 1,5, Бельгии – 1,4. В то же время высокую естественную убыль имеют Россия (- 5,9) и Украина (- 7,5).Следует заметить, что демографическая проблема состоит не в том, как меняются общие показатели воспроизводства населения, а в том, за счет каких причин и какими темпами это происходит. Следствием такой демографической ситуации может стать количественное сокращение трудового потенциала Беларуси, так как численность лиц, выходящих за пределы трудоспособного возраста, значительно превысит численность входящей на рынок труда молодежи.
Существенным проявлением неблагополучного демографического развития является не только низкий уровень рождаемости, но и прогрессирующий рост смертности, причем у наиболее трудоспособной части населения. Особую тревогу вызывает интенсивность смертности населения в возрастных группах 35 – 39 и 40 – 44 лет. Это наиболее активный и работоспособный контингент, составляющий основной компонент совокупного капитала страны. Причем в сельской местности уровень смертности превышает средний по республике. Неблагоприятные тенденции смертности оказывают крайне негативное влияние не только на сокращение трудового потенциала страны, но и на увеличение диспропорций в половозрастной структуре населения и связанное с ним нарастание явлений овладения и безотцовщины.
Огромное негативное влияние на развитие человеческого капитала в Беларуси оказывает фактор, связанный с низкой продолжительностью жизни белорусских граждан, особенно мужчин. Наиболее высокий показатель продолжительности жизни в Беларуси – 72,9 года – был достигнут в период 1964 – 1969 гг., в том числе у мужчин – 68,5 года, у женщин – 76,3 года. В последующие годы продолжительность жизни населения снижалась и в настоящее время составляет 68,8 года, в том числе 62,7 года – у мужчин и 75,1 года у женщин, что значительно меньше, чем в развитых странах мира. [12, 95]
Статистика свидетельствует, что происходит резкое ухудшение здоровья населения республики, а это снижает качество совокупного человеческого капитала страны и закладывает негативные тенденции на будущее. Состояние здоровья человека – это его естественный капитал, часть которого является наследственной, а другая – приобретенной в результате затрат самого человека и общества. В этой связи наиболее важными являются инвестиции, связанные с охраной здоровья человека, которые будут способствовать сокращению заболеваемости и смертности населения, продлению трудоспособной жизни человека, а следовательно, и времени функционирования человеческого капитала.
О неблагополучном состоянии качественных характеристик человеческого капитала также свидетельствует уровень психического и социального здоровья населения. Вызывает большую тревогу высокая смертность из-за несчастных случаев, дорожно-транспортных происшествий, преступных действий, насилия, самоубийств и других причин не связанных с болезнями. Кроме того, по-прежнему актуальной для Беларуси остается проблема табакокурения, алкоголизма, нарко- и таксокомании. Очевидно, что наше общество нуждается в утверждении новых ценностных приоритетов по отношению к жизни и здоровью своих граждан, и наиболее значимая роль здесь принадлежит государству. [11, c. 45 – 46]
Увеличение доли населения старшего возраста ведет к возрастанию нагрузки на работающих граждан, а также требует значительного увеличения расходов на пенсионное обеспечение, совершенствование медицинской помощи, организацию специальной социальной помощи одиноким престарелым людям, а также на решение других проблем пожилых людей.
Не менее острой остается проблема снижения доли населения младших возрастных групп. Численность детей в возрасте 0–15 лет только за годы после последней переписи сократилась на 620,5 тыс. человек.
Таблица 3.1 - Динамика численности населения возрастной группе.
Примечание -Источник: [16]
Особенно значительно упала численность детей в возрасте до 10 лет. Это связано с резким сокращением рождаемости в 1990-е гг. Снижение доли детей и молодежи в общей численности населения негативно скажется на уровне рождаемости в последующих поколениях.
Кроме того, вызывает тревогу высокий уровень младенческой смертности, ухудшение детского и материнского здоровья, снижение репродуктивного здоровья населения, которые также негативно сказываются на качественном состоянии всего совокупного человеческого капитала страны.
В целом демографическая ситуация в Беларуси кризисная и чрезвычайно опасная. Демографические тенденции характеризуется достаточно высокими темпами снижения рождаемости и ростом смертности населения, особенно мужчин в трудоспособном возрасте. Стабилизация ситуации требует выработки адекватной государственной политики. В сфере здравоохранения следует обеспечить дальнейшее совершенствование системы выявления и лечения социальноопасных заболеваний, укрепление первичного звена медицинской помощи, оптимизацию работы стационарных медицинских учреждений. При этом необходимо помнить, что существующие угрозы для здоровья населения носят в большей мере социальный, чем медико-биологический характер. Следовательно, меры по совершенствованию системы медицинского обслуживания должны сопровождаться профилактическими усилиями, что, в конечном счете, невозможно без улучшения морально-нравственного климата в обществе.
Меры по повышению рождаемости должны быть направлены в первую очередь на молодые семьи, которые хотят иметь больше детей, но не имеют возможности реализовать свои желания.
Опыт подсказывает, что одной из наиболее распространенных причин снижения рождаемости является повышенный риск бедности, с которым сталкиваются многодетные семьи. Для решения этой проблемы необходима тщательно продуманная политика, направленная на расширение экономических возможностей семей. Важным элементом такой политики является снижение фактической дискриминации в области занятости, которой более всего подвержены матери с детьми. Эффективным средством ее реализации могли бы стать меры по компенсации государством расходов нанимателей, связанных с трудоустройством уязвимых категорий населения. Для преодоления демографического кризиса в стране необходима также активная политика по укреплению семьи, предусматривающая, в числе прочего, расширение сети дошкольных учреждений, усиление служб социальной помощи семьям, улучшение работы учреждений охраны материнства и детства.
Следует также отметить неблагоприятные изменения в миграционной подвижности населения. В 1990-е гг. появились новые проблемы, с которыми Республика Беларусь ранее не сталкивалась: устойчивый поток эмигрантов из республики в «дальнее зарубежье» и связанная с ним «утечка умов», «челночная» и нелегальная миграция. Внутренние миграционные потоки в стране, как и ранее, в основном направлены из сельской местности в города, из небольших населенных пунктов в более крупные, следствием которых является деформация возрастной структуры сельского населения, что отрицательно отражается не только на показателях воспроизводства населения, но и обусловливает трудности в обеспечении сельского хозяйства рабочей силой.
Резкое ухудшение социально-экономической и экологической ситуации в республике в конце 1980-х – начале 1990-х гг. существенно увеличили отток городского населения за границу. Количество выезжающих за рубеж превысило приток населения из-за границы.
Наибольшую долю в объеме эмиграции занимают Израиль, США, Германия. Следует отметить, что миграционный оборот со странами дальнего зарубежья уменьшился примерно в 8 раз. В последние годы происходят важные изменения в мотивационных причинах выезда. Если раньше они носили преимущественно этнополитический характер, то теперь стали смещаться в сторону экономических и социальных. Выезд за границу (а уезжают в основном в страны с наиболее высоким уровнем жизни населения) можно рассматривать как поиск белорусскими гражданами лучшего материального положения для себя и своей семьи за рубежом. Наиболее активно в дальнее зарубежье уезжают люди в молодом трудоспособном возрасте (20–24 года) и в возрасте наибольшей профессиональной активности (30–49 лет). Более 90% выезжающих за рубеж на постоянное место жительства имеют высшее и среднее специальное образование. Если среди всего населения республики лица с высшим образованием составляют 14%, то среди выезжающих за границу – около 25%. Выезд населения за пределы страны на постоянное место жительства.
Наиболее распространенной формой интеллектуальной миграции в настоящее время является временная работа по контрактам и грантам, а также стажировки. Особенно активным был поток работающих за границей по контрактам в середине 1990-х гг. В последние годы поток научных и научно-педагогических работников, выезжавших за рубеж для работы по контрактам, сократился. Увеличиваются масштабы международной трудовой миграции. Для Беларуси пока характерны небольшие объемы регистрируемой трудовой миграции. Более половины всех выехавших на основе официально подписанных договоров и контрактов на работу в другие страны составляет молодежь в возрасте до 24 лет. Основными государствами трудоустройства для трудящихся-мигрантов из республики становятся Россия, Молдова, Чехия, Украина, Венгрия. Преобладающими сферами деятельности для белорусских граждан за границей являются сельскохозяйственное производство и строительство.
Наряду с выездом на работу по контрактам с фирмами, имеющими лицензии на экспорт рабочей силы, имеет место нелегальная трудовая миграция, когда люди выезжают в страну по туристическим или гостевым визам, а затем устраиваются там на временную работу. Стихийный характер движения рабочей силы на международном рынке труда приводит к серьезным негативным последствиям. Тем не менее, как показывают выборочные исследования,поездки за границу в условиях переходного периода следует рассматривать как стратегию выживания. Абсолютное большинство респондентов из Беларуси (85,3%) отметили, что работа за границей помогла им решить ряд экономических проблем. Среди миграционных процессов особую тревогу вызывает нарастание объемов нелегальной миграции. Большинство нелегальных мигрантов, проживающих в Беларуси, рассматривают республику как транзитное государство для последующего переезда в страны Западной Европы. Ужесточение западноевропейскими государствами миграционного законодательства, осуществление ими мер по переходу к политике нулевой миграции создают препятствия для эмиграции на Запад. В результате в Беларуси оседают иностранцы, не сумевшие эмигрировать в государства Западной Европы, что оказывает негативное влияние на социально-экономическую обстановку в стране.
Важнейшей характеристикой совокупного человеческого капитала являются численность трудовых ресурсов, эффективность использования которых во многом определяет возможности устойчивого развития страны.
Таблица 3.2 - Возрастная структура населения Беларуси, в %.
Примечание -Источник: [16]
При переходе к новой, социально ориентированной экономической модели, базирующейся на инновационном типе развития, качественное формирование человеческого капитала зависит от изменений в профессионально-квалификационной структуре рабочей силы.Среди отраслей непроизводственной сферы наибольший урон понесла отрасль «наука и научное обслуживание», где численность персонала уменьшилась, что связано, в первую очередь, с сокращением финансирования науки и ухудшения условий научной деятельности. Массовый отток ученых и высококвалифицированных специалистов в результате их внутренней и внешней миграции, снижая эффективность использования научных кадров, негативно отразился на научно-техническом потенциале страны в целом.
Для характеристики демографической структуры представляет интерес показатель среднего возраста занятого населения, составляющий 39,7 года. Причем этот показатель у мужчин (40,1 года) несколько превышает средний возраст женского занятого населения (39,5 года). [13, c. 125] Это объясняется разницей в верхней границе трудоспособного возраста.
Одним из важнейших показателей развития человеческого капитала является уровень образования населения, в том числе занятого в экономике. Беларусь относится к государствам с высоким уровнем образования населения.
В целом, высоко образовательный уровень населения и сложившаяся система подготовки кадров являются одним из важнейших конкурентных преимуществ Республики Беларусь. В целях наилучшего использования этого преимущества необходимо улучшать демографическую ситуацию, совершенствовать структуру занятости населения, повышать производительность труда.
С определенной долей уверенности можно констатировать тот факт, что каждое последующее поколение обладает худшим потенциалом здоровья, чем предыдущее. Это с особой остротой ставит на повестку дня необходимость осуществления комплекса мер по развитию профилактической медицины, культивированию здорового образа жизни. Каждому жителю Беларуси должно быть морально и экономически выгодно быть здоровым. В этом плане значительные резервы имеются в развитии платных медицинских услуг, но при непременном условии сохранения и качественного улучшения бесплатного медицинского обслуживания населения по строгим медицинским показаниям.
Необходимо отметить и то, что сравнительно низкий уровень жизни в Беларуси сочетается с очень высокой грамотностью и образованностью населения. В результате возникает проблема сохранения человеческого капитала в стране. Необходимо учитывать, что не избежать иммиграционного оттока кадров без проведения миграционной политики, учитывающей состояние, особенности и перспективы накопления и оптимального использования человеческого капитала, поднятия заработной платы, престижности и социальной комфортности труда научных работников, высококвалифицированных специалистов, людей творческих профессий и особенно молодежи.