30. Международная торговля услугами: сущность и классификация. Структура и специфика международной торговли услугами. Государственное и межгосударственное регулирование международной торговли услугами

Услуги — полезная деятельность, направленная на удовлет­ворение определенных потребностей населения и общества. Под услугой понимается результат непосредственного взаимодейст­вия исполнителя и потребителя, а также собственной деятель­ности исполнителя по удовлетворению потребностей потреби­теля.

По приблизительным оценкам, на долю услуг в настоящее время приходится около 64% совокупного валового продукта мира.

Существуют качественные различия международной торгов­ли товарами и услугами.

Различия между международной торговлей товарами и услугами

Товары	Услуги
Осязаемы и видимы	Неосязаемы и невидимы
Поддаются хранению	Не поддаются хранению
МТТ не связана непосредственно с производством	МТУ связана с их производством, причем производство и потребление услуг происходит единовременно
Развитие МТТ является основой для развития других форм МЭО	МТУ выступает как связующее (посредническое) звено в реализации и развитии других форм МЭО
На национальном уровне действует избирательная система государст­венной поддержки по отношению к отраслям материального производст­ва, в отношении же остальных дей­ствуют принципы свободной конку­ренции	Сфера услуг больше защищена госу­дарством от иностранной конкурен­ции, чем сфера материального про­изводства и частично или полностью является государственной собствен­ностью
В международный оборот могут поступать все производимые товары	Не все виды услуг являются «тор­гуемыми» и могут быть вовлечены в международный оборот (например, коммунальные и бытовые услуги)
Экспорт товаров означает их вывоз за рубеж с таможенной территории без обязательств об обратном ввозе	Экспорт услуг может быть осуществ­лен как поставкой услуг за границу (имеются в виду воплощенные услуги транспорта, информацион­ные услуги), так и путем: - перемещения потребителя услуг (нерезидента) в страну их произво­дителя; - временного перемещения за гра­ницу физического лица — постав­щика услуг
Допустим институт посредников	Посредники отсутствуют

В то же время международная торговля товарами и услу­гами тесно взаимосвязаны:

• для поставок товаров за рубеж требуется большое коли­чество услуг — маркетинговых, консультационных, транспор­тных, банковских, информационных, услуг связи и т. д.;

• успех в продаже товара на мировом рынке в значительной степени зависит от количества и качества услуг, привлекаемых в процессе его производства, продвижения на рынок и реализа­ции (маркетинговых, рекламных, послепродажного обслужи­вания и др.);

• наличие какой-либо услуги с ее развитием влечет за собой производство и потребление большого количества товаров (на­пример, появление все более совершенных приборов, инстру­ментов и медикаментов в здравоохранении).

Мировой рынок услуг тесно взаимосвязан и с международ­ной миграцией рабочей силы, которая просто невозможна без транспортных, информационных, телекоммуникационных, банковских и других услуг. Международные инвестиции так­же неосуществимы без банковских и информационных услуг, надежной связи, обеспечения безопасности.

Лидерами на мировом рынке услуг являются развитые страны, хотя их доля в общем объеме торговли услу­гами постепенно понижается.

В то же время доля развивающихся стран растет, прежде все­го в туризме (Мексика, Индия, Шри-Ланка, Таиланд, Тунис и др.). Для некоторых развивающихся стран услуги дают основ­ную часть экспортных доходов.

Доля постсоциалистических стран в мировой торговле услу­гами является весьма скромной. Так, доля стран СНГ не пре­вышает 1%.

Следует также подчеркнуть, что сектор услуг является од­ной из важнейших сфер обеспечения занятости населения прак­тически для всех стран мира.

Изменение роли услуг в системе материального воспроиз­водства получило название «софтизация» («софтономизация»). Это понятие отражает новые явления в экономике, свя­занные с более широким включением услуг в «жесткую» мате­риально-вещественную структуру производства.

В настоящее время имеется большое количество классифи­каций услуг, которые предлагаются многими международны­ми экономическими организациями.

Определенный интерес представляет классификация услуг в соответствии с руководством по составлению платежного ба­ланса МВФ, используемого практически всеми странами мира.

В настоящее время количество услуг, торгуемых на миро­вом рынке, превышает 600. Причем в последние десятилетия имеют место высокие темпы роста международной торговли ус­лугами. В международной торговле к торгуемым услугам относятся те из них, которые могут потребляться как резидента­ми, так и нерезидентами страны производства услуги (турис­тические, транспортные, банковские).

Классификация торгуемых услуг (в соответствии с руководством по составлению платежного баланса МВФ)

Вид услуг	Подвид	Предусматривают платежи между резидентами и нерезидентами за:
Транспортные услуги	пассажирские перевозки	международную перевозку пассажиров всеми видами транспорта и оказание сопутствующих услуг
	грузовые перевозки	международную перевозку грузов всеми видами транспорта и оказание сопутствующих услуг
Поездки-обслуживание пассажиров	в деловых поездках	товары и услуги, приобретенные нерезидентами, путешествующими по делу
	в поездках в личных целях	товары и услуги, приобретенные нерезидентами, путешествующими по личным вопросам
Услуги связи		услуги почтовой, курьерской, телефонной и иной связи
Строительные услуги		строительство объектов за рубежом
Страховые услуги		страхование юридических и физических лиц
Финансовые услуги		финансовое посредничество (брокерские услуги, обмен валюты, комиссия за открытие аккредитивов)
Компьютерные и информационные услуги		обработку данных, пользование базами данных, подписку на информационные лицензии, обслуживание компьютеров
Лицензионные услуги		пользование правами собственности (торговая марка, патент и т. д.) и использование ориги­налов или прототипов (фильмов, рукописей) на основе лицензии
Другие бизнес-услуги	посреднические услуги	комиссию за посредничество
	лизинг	лизинг и фрахт судов, самолетов без экипажа и другого транспортного оборудования
	прочие деловые, профес­сиональные и технические услуги	правовые, бухгалтерские, рекламные, услуги по проектированию и картографии, защите урожая, разведыванию полезных ископаемых и пр.
Личные, культурные и рекреационные услуги	аудиовизуальные услуги	производство фильмов, телевизионных программ, выступления артистов
	прочие	показ выставок, проведение спортивных и иных мероприятий
Правительственные услуги		поставку товаров в посольства, представительст­ва международных организаций, операции ООН по поддержанию мира

На динамичное развитие международной торговли услуга­ми во второй половине XX в. существенное влияние оказали такие факторы, как:

• наличие длительных периодов экономического подъема в большинстве стран, который привел к повышению темпов эко­номического роста, усилению деловой активности, повышению производительности труда, уровня доходности фирм и, соот­ветственно, возрастанию платежеспособности населения;

• ускорение темпов научно-технического прогресса в пери­од действия НТР, что способствовало росту объемов производст­ва, образованию новых видов услуг и расширению сфер их при­менения;

• развитие международных экономических и культурных связей стран.

Неторгуемые услуги, как правило, производятся и потреб­ляются исключительно в национальных рамках и не использу­ются в международном торговом обороте. Ярким примером яв­ляются коммунальные услуги.

Важно подчеркнуть, что долгое время услуги с точки зре­ния международной торговли относились, согласно Междуна­родной стандартной промышленной классификации, принятой ООН, к «неторгуемым» товарам, т. е. товарам, которые потреб­ляются в той же стране, где и производятся, и не перемещают­ся между странами. Однако развитие НТП, интернационализа­ция и глобализация хозяйственной жизни привели к переос­мыслению роли услуг в мировом хозяйстве, и ряд услуг был пе­реведен в разряд «торгуемых» на мировом рынке.

На основе широко применяемого классификационного под­хода можно выделить две группы внешнеторговых сделок по купле-продаже услуг: основные и обслуживающие куплю-про­дажу товаров.

К основным внешнеторговым сделкам куп­ли-продажи услуг относятся:

• внешнеторговые сделки по оказанию производственно-технических услуг (международный инжиниринг);

• международные арендные сделки;

• сделки по экспорту и импорту туристических услуг;

♦ внешнеторговые сделки в сфере консультационных услуг в области информации и совершенствования управления (меж­дународный консалтинг).

Услуги по обслуживанию внешнеторговых сделок по куп­ле-продаже товаров включают в себя: операции по междуна­родным перевозкам; международные транспортно-экспедиторские операции; операции по международным расчетам и ряд дру­гих. К подобным сделкам можно отнести и операции по обслу­живанию купли-продажи услуг (например, международные перевозки туристов).

Мировым Банком принят расширительный подход к сущ­ности и видам услуг, в число которых включается и движение дохода. С этих позиций услуги делятся на:

♦ факторные услуги — платежи, возникающие в связи с международным движением факторов производства, прежде всего капитала и рабочей силы;

♦ нефакторные услуги — остальные виды услуг.

Это деление особенно важно для обсуждения проблем регу­лирования международной торговли услугами в рамках ВТО, которая концентрируется преимущественно на нефакторных услугах.

Изучение причин и динамики роста торговли услугами по­казывает, что рост торговли услугами отражает основополагаю­щие изменения в мировом хозяйстве: достижение высокого уровня развития национальных экономик и уровня жизни граждан многих стран, рост производительности труда, услож­нение производства, масштабное расширение мирового рынка по номенклатуре и объему, ускорение НТП. Все эти процессы ведут к увеличению видов и расширению объемов потребляемых услуг. Оценивая скорость и масштабы развития мирового про­изводства и сферы услуг, большинство экспертов (в том числе ВТО) делают прогноз, что мировой рынок услуг будет и в XXI в. динамично развиваться.

Государственное и межгосударственное регулирование международной торговли услугами

Вплоть до начала 90-х годов торговля услугами не охватывалась общим многосторонним межгосударственным соглашением, подобным Генеральному соглашению по тарифам и торговле. Вместе с тем отдельные виды услуг регулировались отраслевыми межгосударственными многосторонними соглашениями. И только к середине 90-х годов в результате Уругвайского раунда многосторонних переговоров было создано Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС), содержащее общие правовые нормы для всех видов услуг. Договорённость затрагивает все сферы этого быстро расширяющегося сектора мировой торговли – банковские, транспортные, инжиниринговые и другие виды услуг, кроме тех, которые предоставляются в порядке осуществления функций государственного управления.

Переговоры по созданию ГАТС привели к появлению новых теоретических и практических подходов к пониманию характера международного обмена услугами.

В ходе Уругвайского раунда был связан с новым подходом к определению того, что может быть названо не просто торговлей, а международной торговлей услугами.