Глава 7. Законность, правопорядок и юридическая ответственность в сфере инвестиционной деятельности

7.1 Понятие, принципы и виды юридической ответственности субъектов инвестиционной деятельности

Нотариальная защита прав инвесторов.

Основные задачи нотариата в сфере отношений с иностранным элементом – нотариат призвании обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения предусмотренных национальным законодательством нотариальных действий. Предметом нотариальной деятельности являются бесспорные дела. Нотариус не использует состязательную форму процесса, совершают нотариальные действия единолично.

Нотариат применяет нормы иностранного права в соответствии с национальным законодательством и международными договорами.

Документы, составленные за границей и исходящие от должностных лиц компетентных органов иностранного государства, принимаются при условии их легализации Министерством иностранных дел. Легализация – последовательный ряд удостоверений подписей должностных лиц и качества, в котором они выступают; удостоверение подлинности печатей и штампов, которыми скреплены документы (ст. 408 ГПК РФ и ст. 255 АПК РФ).

Конвенция об отмене требований легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 г.) устанавливает правило – вместо последовательных операций по оформлению легализации требуется выполнение единственной формальности: проставление органами, выдавшими документ, апостиля – единственной удостоверительной надписи на документе, одинаковой по форме для всех государств-участников.

Одной из важных обязанностей нотариуса является сохранение тайны совершаемых нотариальных действий. Жалобы на неправильное выполнение нотариальных действий рассматривается судом в порядке особого производства.

Общие вопросы судебной защиты прав инвесторов. Международный коммерческий арбитраж.

Обращение инвесторов в суд с иском о защите нарушенных прав и законных интересов является наиболее эффективной формой восстановления нарушенного права или оспоренного права. Защита прав инвесторов осуществляется в основном арбитражным судом, который рассматривает и разрешает экономические споры в сфере управления. Спор рассматривается независимым арбитром, избранным сторонами на основе его профессиональных качеств.

Процессуальные действия, связанные с исполнением арбитражных решений и выполняемые судами общей юрисдикции: осуществление принудительных мер по предварительному обеспечению риска; принудительное исполнение арбитражного решения.

21. Характеристика законодательства о приоритетных секторах экономики; В процессе достижения цели РК решает следующие задачи:

1. Внедрение новых технологий, передовой техники и ноу – хау.

2. Насыщение внутреннего рынка высококачественными товарами и услугами.

3. Государственная поддержка и стимулирование отечественных товаропроизводителей.

4. Развитие экспортоориентированных и импортозамещающих производств.

5. Рациональное и комплексное использование сырьевой базы РК.

6. Внедрение современных методов менеджмента и маркетинга.

7. Создание новых рабочих мест.

8. Внедрение системы непрерывного обучения местных кадров, повышение уровня их квалификации.

9. Обеспечение интенсификации производства.

10. Улучшение окружающей природной среды.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности с производственных позиций осуществляется в форме капитальных вложений и ведется органами государственной власти РК, это конкретно – затраты на строительно – монтажные работы при возведении зданий и сооружений; приобретение, монтажи наладку машин и оборудования; проектно – изыскательские работы; содержание дирекции строящегося предприятия; подготовку и переподготовку кадров; затраты по отводу земельных участков и переселению в связи со строительством и др.

В статистическом учете и экономическом анализе реальные инвестиции называют еще и капиталообразующими. Капиталообразующие инвестиции включают следующие элементы:

· инвестиции в основной капитал;

· затраты на капитальный ремонт;

· инвестиции на приобретение земельных участков и объектов природопользования;

· инвестиции в нематериальные активы(патенты, лицензии, программные продукты научно – исследовательские и опытно – конструкторские разработки и т. д.);

· инвестиции в пополнение запасов материальных оборотных средств.

Основное место в структуре капиталообразующих инвестиции занимают инвестиции в основной капитал, в объем которых включаются затраты на новое строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение действующих промышленных, сельскохозяйственных, транспортных, торговых и других предприятий, затраты на жилищное и культурно – бытовое строительство.

Инвестиции как экономическая категория выполняют ряд важнейших функций, без которых немыслимо нормальное развитие экономики любого государства. Инвестиции на макроуровне являются основой:

· для осуществления политики расширенного воспроизводства;

· для ускорения НТП, улучшения качества и обеспечения конкурентоспособности отечественной продукции;

· для структурной перестройки общественного производства и сбалансированного развития всех отраслей народного хозяйства;

· для создания необходимой сырьевой базы промышленности;

· для гражданского строительства, развития здравоохранения, культуры, высшей и средней школы, а также для решения других социальных проблем;

· для смягчения или решения проблемы безработицы;

· для охраны природной среды;

· для конверсии военно – промышленного комплекса;

· для обеспечения обороноспособности государства и решения многих других проблем.

Для экономики РК, которая уже длительное время находится в состоянии экономического кризиса, инвестиции необходимы прежде всего для ее стабилизации, оживления и подъема. Инвестиции в производство, в новые технологии помогают выжить в жесткой конкурентной борьбе (как на внутреннем так и на внешнем рынке), дают возможность более гибкого регулирования цен на свою продукцию и т. д.

В макроэкономическом масштабе сегодняшнее благосостояние является в значительной мере результатом вчерашних инвестиций, в свою очередь, закладывают основу завтрашнего роста производительности труда и более высокого благосостояния. Мы постоянно находимся “на распутье” – между потреблением сегодняшним и завтрашним. Чем большую часть произведенного сегодня мы сбережем и инвестируем, тем больше будет у нас возможности потреблять завтра. Напротив, чем больше сегодняшних ресурсов мы используем на потребление, тем меньше у нас будет шансов на более высокий уровень потребности завтра.

Инвестиции играют исключительно важную роль и на микроуровне. На этом уровне они необходимы прежде всего для достижения следующих целей:

· расширения и развития производства;

· недопущения чрезмерного морального и физического износа основных фондов;

· повышения технического уровня производства;

· повышения качества и обеспечения конкурентоспособности продукции конкретного предприятия;

· осуществления природоохранных мероприятий;

· приобретения ценных бумаг и вложения средств в активы других предприятий.

В конечном итоге они необходимы для обеспечения нормального функционирования предприятия в будущем, стабильного финансового состояния и максимизации прибыли.

Таким образом, инвестиции являются важнейшей экономической категорией и играют значимую роль как на макро-, так и на микроуровне, в первую очередь для простого и расширенного воспроизводства, структурных преобразований, максимизации прибыли и на этой основе решения многих социальных проблем.

Cсостояние инвестиционной деятельности в республике характеризует динамика следующих показателей:

· общего объема инвестиций;

· доли инвестиций в валовом внутреннем продукте (ВВП);

· доли реальных инвестиций в общем объеме инвестиций;

· общей величины реальных инвестиций;

· доли реальных инвестиций, направляемых в основной капитал и др

22. Перечень приоритетных секторов экономики; Агропромышленный комплекс.--Растениеводство и животноводство, охота и предоставление услуг в этих областях, за исключением Выращивание зерновых культур (за исключением риса), бобовых культур и масличных семян . Лесоводство и лесозаготовки . Рыболовство и аквакультура . Производство продуктов питания . Производство солода . Производство минеральных вод и других безалкогольных напитков. Горнодобывающая промышленность-Технические услуги в области горнодобывающей промышленности. Легкая промышленность и производство мебели -Производство текстильных изделий

Производство одежды

Производство кожаной и относящейся к ней продукции

Производство деревянных и пробковых изделий, кроме мебели; производство изделий из соломки и материалов для плетения

Производство бумаги и бумажной продукции

Печать и воспроизведение записанных материалов

Производство продуктов химической промышленности

Производство основных фармацевтических продуктов и препаратов

Производство резиновых и пластмассовых изделий

Производство мебели. Производство строительных материалов и прочей не металлической минеральной продукции -Производство прочей не металлической минеральной продукции. Металлургия, металлообработка, машиностроение

Металлургическая промышленность

Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования

Производство компьютеров, электронной и оптической продукции

Производство электрического оборудования

Производство машин и оборудования, не включенных в другие категории

Производство автотранспортных средств, трейлеров и полуприцепов

Производство прочих транспортных средств

Ремонт и установка машин и оборудования. Другие сектора промышленности

Производство прочих готовых изделий

Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование

Сбор, обработка и распределение воды

Канализационная система

Сбор, обработка и удаление отходов, утилизация отходов

Рекультивация и прочие услуги в области удаления отходов. Транспорт и складирование Техобслуживание и ремонт транспортных средств

Сухопутный транспорт и транспортирование по трубопроводам

Водный транспорт .Воздушный транспорт. Складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность .Почтовая и курьерская деятельность. Здравоохранение и социальные услуги

Деятельность в области здравоохранения

Предоставление социальных услуг с обеспечением проживания

Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания. Профессиональная, научная и техническая деятельность

Деятельность в области бухгалтерского учета и аудита; консультации по налогообложению

Деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий; технических испытаний и анализа

Научные исследования и разработки

Прочая профессиональная, научная и техническая деятельность

Ветеринарная деятельность

Деятельность в области обслуживания зданий и территорий.

23. Государственная поддержка прямых инвестиций; В Казахстане принят Закон "О государственной поддержке прямых инвестиций" /28 февраля 1997 года/. В нем записано, что инвестиционная деятельность - предпринимательская деятельность, связанная с процессом осуществления инвестиций.

Государственная поддержка прямых инвестиций заключается прежде всего в:

- законодательных гарантиях обеспечения инвестиционной деятельности;

- установлении системы льгот и преференций /предоставление государством льгот и приоритетов тем или иным предприятиям и организациям в целях создания благоприятных условий их деятель­ности/;

- наличии единственного государственного органа, уполномоченного представлять Республику Казахстан перед инвесторами. В законе определены цели и задачи государственной поддержки прямых инвестиций.

Целью этой поддержки является создание благоприятного инвестиционного климата для обеспечения ускоренного развития производства товаров, работ и услуг в приоритетных секторах экономики.

Для достижения общей цели государственных прямых поддержек необходимо решение совокупности задач:

- внедрение новых технологий, передовой техники и ноу-хау;

- насыщение внутреннего рынка высококачественными товарами и услугами;

- государственная поддержка и стимулирование отечественных товаропроизводителей;

- развитие экспортоориентированных и импортозамещающих производств;

- рациональное и комплексное использование сырьевой базы Республики Казахстан;

- внедрение современных методов менеджмента и маркетинга;

- создание новых рабочих мест;

- внедрение системы непрерывного обучения местных кадров, повышение уровня их квалификаций;

- обеспечение интенсификации производства;

- улучшение окружающей природной среды.

Для процесса управления особое значение имеет система мер стимулирования для реализации инвестиционных проектов. В частности, система льгот; гарантии, предоставляемые Республикой Казахстан, по защите интересов утвержденных инвесторов, а также предусмотрены условия и порядок заключения и распоряжения контракта.

Государственным органом, осуществляющим поддержку прямых инвестиций, является Государственный Комитет по инвестициям. Он осуществляет такие функции, как организация работы по привлечению в Республику Казахстан прямых инвестиций; координация деятельности государственных органов, но реализации инвестиционных проектов; обеспечение получения всех согласительных и разрешительных документов; осуществление контроля за реализацией инвестиционных проектов.

В развитие Закона "О государственной поддержке прямых инвестиций" Президент Республики Казахстан издал Указ от 5-го апреля 1997 года о перечне приоритетных секторов экономики РК для привлечения прямых отечественных и иностранных инвестиций. К этим секторам относятся:

- производственная инфраструктура /дороги, транспорт, мосты, электрические и тепловые станции, телекоммуникационные сети/;

- обрабатывающая промышленность /производство товаров народного потребления, средств производства/;

- объекты г.Астаны;

- жилье, объекты социальной сферы и туризма /коммерческое жилье, объекты здравоохранения, образования, спорта, культуры, туризма/;

- сельское хозяйство.

Указом установлено, что инвестиции в наиболее важные производства, утвержденные государственным комитетом Республики Казахстан по инвестициям, стимулируются и поддерживаются государством на весь период реализации инвестиционного проекта.

24. Система льгот и преференций Правила предоставления льгот и преференций при заключении контрактов с инвесторами, осуществляющими инвестиционную деятельность в приоритетных секторах экономики . О размерах и порядке предоставления льгот и преференций при заключении контрактов с инвесторами, осуществляющими инвестиционную деятельность в приоритетных секторах экономики см. приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по инвестициям от 14 апреля 2000 года N 01/7. Настоящие Правила разработаны в целях регулирования вопросов предоставления льгот и преференций при заключении контрактов между Агентством Республики Казахстан по инвестициям (далее - Агентство) и инвесторами, осуществляющими инвестиционную деятельность в приоритетных секторах экономики. 1. Цели и условия предоставления льгот и преференций. 1. Льготы и преференции предоставляются инвесторам в целях привлечения инвестиций в приоритетные секторы экономики и повышения эффективности реализации инвестиционных проектов. Льготы и преференции предоставляются Агентством путем заключения контракта с инвестором. 2. Условиями предоставления льгот и преференций являются: 1) принадлежность инвестиционного проекта к приоритетным секторам экономики; 2) осуществление прямых инвестиций в основные средства (основной капитал) казахстанского юридического лица в целях реализации инвестиционного проекта; 3) представление инвестором соответствующих документов, подтверждающих наличие у него финансовых, технических и организационных возможностей выполнения своих обязательств и соблюдения ответственности за реализацию проекта. Список наиболее важных производств для привлечения прямых отечественных и иностранных инвестиций в рамках приоритетных секторов экономики утверждается Агентством по согласованию с заинтересованными министерствами и агентствами.

2. Система льгот и преференций

3. Для эффективной реализации инвестиционного проекта Агентством могут предоставляться следующие льготы и преференции: государственные натурные гранты;

освобождение от уплаты земельного и налога на имущество на срок до 5 лет с момента заключения контракта; освобождение от уплаты подоходного налога на срок до 5 лет с момента получения облагаемого дохода, но не более 8 лет с момента заключения контракта; полное или частичное освобождение от обложения таможенными пошлинами импорта оборудования, сырья и материалов, необходимых для реализации инвестиционного проекта. 3. Налоговые льготы 4. Сроки предоставления налоговых льгот определяются в зависимости от объемов инвестиций от объемов инвестиций в основные средства (основной капитал) и принадлежности к приоритетному сектору экономики, в порядке (в виде таблице), установленном Агентством по согласованию с заинтересованными государственными органами.

4. Таможенные льготы 5. Инвестору предоставляется полное или частичное освобождение от обложения таможенными пошлинами при импорте оборудования, сырья и материалов в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 6. Освобождение от обложения таможенными пошлинами предоставляется в случае отсутствия производства на территории Республики Казахстан ввозимых товаров или их производства в ограниченном количестве, не позволяющего осуществлять деятельность в соответствии с проектом. 7. Размеры и сроки освобождения от обложения таможенными пошлинами Агентство определяет совместно с заинтересованными министерствами и агентствами, которые представляют свои заключения в Агентство не позднее 20 дней со дня поступления предложения от Агентства. 5. Государственные натурные гранты. 8. В качестве государственных натурных грантов могут передаваться: 1) основные средства - земельные участки, здания, сооружения, передаточные устройства, машины и оборудование, вычислительная техника, измерительные и регулирующие приборы и устройства, транспортные средства, инструменты, производственный и хозяйственный инвентарь, рабочий и продуктивный скот, многолетние насаждения и прочие средства труда; 2) нематериальные активы - права пользования зданиями, сооружениями, права землепользования и иные имущественные права; 3) производственные запасы (сырье, материалы, топливо, запасные части, покупные полуфабрикаты и комплектующие изделия, тара и другие), незавершенное производство, готовая продукция и прочие запасы. 9. Оценка стоимости государственных натурных грантов осуществляется уполномоченным государственным органом в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. 10. Государственные натурные гранты предоставляются Агентством по согласованию с соответствующими государственными органами.