14 Вопрос: Формирование деспотического государства в царствование Ивана Грозного. Опричнина и ее последствия.

В правление Ивана IV достаточно четко выделяется два этапа:

1) Этап реформ

2) Опричнина

В первый период в московском государстве формируются элементы сословно-представительной монархии. Царь формально юридически обладал всей полнотой власти, но фактически она была ограничена системами местничества и кормления и сословно-представительскими учреждениями. Боярская дума являлась законосовещательным органом. Она составляла из 30-50 бояр, выходцев из исконного московского боярства и потомки великих удельных князей. Боярская дума фактически являлась высшей судебной инстанцией, выполняла распорядительные функции. С 1549 года созываются Земские соборы, они состояли из 2-х палат:

В верхнюю палату входил царь, боярская дума, освященный собор (представители высшего духовенства).

Вторая палата – ответная, состоявшая из выборных представителей городов и уездов – горожане, дворяне, черносошные крестьяне. Представительство с мест определял царь. Земские соборы созывались царем по необходимости и рассматривали важнейшие внутренние и внешние вопросы. Решения собора становились законом только после утверждения царским указом. В данный период формируется центральные государственные учреждения, основу которых составляют приказы. Происходит реформирование государственной службы. В 1550 году отменяется местничество в армии, царь получает право неограниченного (неконтролируемого) назначения на любые военные должности. В 1556 году принимается уложение о службе, которое устанавливает две категории служилых людей:

«по прибору» - наемники, пушкари, стрельцы – несли личную военную службу и получали за это денежное и вещевое довольствие.

«по отечеству» - занимали должности младших и средних командиров и получали в награду за службу землю в условное держание.

Для ограничения системы кормлений учреждались должности городовых приказчиков и губных старост. Городовые приказчики назначались царем, командовали стрелецкими гарнизонами, затем им перешли исполнительные, судебные, фискальные функции.

Губные старосты избирались из дворян, выполняли правоохранительные и фискальные функции.

Фактические сбор податей осуществляли царские должностные лица, одновременно кормленщики были поставлены под контроль приказов, специальным указом им определялся объем собираемых податей.

Таким образом, в первый период правления Ивана IV произошло значительное укрепление власти царя.

Годы опричнины 1564- 1572.

Московское государство было разделено на две части – земщину и опричнину. В земщине сохранилась традиционная система управления, она была подконтрольна боярской думе. В опричнине была фактически ликвидирована традиционная система управления и права, реальную власть имело опричное войско, выполнявшее волю царя. Оно набиралось из представителей различных сословий и статус опричника определялся только личной преданностью и службой царю. Таким образом, на территории опричнины местничество было фактические ликвидировано.

Царь получил право по своей воле конфисковать боярские вотчины и высылать неугодных бояр.

Регулярно осуществлял передел земель в пользу опричнины.

В истории опричнины выделяются два периода:

1564-1569 - опричный террор носил целенаправленный антибоярский характер

1570-1572 - опричный террор приобретает массовый и неуправляемый характер.

В 1572 году опричнина была запрещена (запрещено даже употребление слова «опричнина»)

В результате боярство как независимая от царской власти сила была уничтожено. Во второй половине XVI века еще не сложилось предпосылок к переходу к абсолютной монархии, поэтому деспотия Ивана IV основывалась на его харизме.