4.3 Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда

Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляют:

трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных;

профессиональные союзы - в лице своих выборных органов и представителей.

1. Понятие трудового коллектива закреплено в статье 252 Кодекса законов о труде Украины, которая устанавливает, что трудовой коллектив предприятия образуют все граждане, которые своим трудом принимают участие в его деятельности на основе трудового договора (контракта, соглашения), а также других форм, регулирующих трудовые отношения работников с предприятием.

Полномочия трудового коллектива определяются законодательством.

Вопросы социального развития, в том числе улучшения условий труда, жизни и здоровья решаются трудовым коллективом с участием собственника или уполномоченного им органа согласно уставу предприятия, коллективному договору и законодательным актам Украины (ст. 26 Закона Украины «О предприятиях в Украине).

2. Для осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда на предприятиях, в учреждениях, организациях избираются уполномоченные трудового коллектива по вопросам охраны труда.

Функции уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда регулируются статьей 47 Закона Украины «Об охране труда».

Деятельность уполномоченных осуществляется на основании Положения о работе уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда, которое разрабатывается и утверждается общим собранием (конференцией) трудового коллектива предприятия в соответствии с Типовым положением о работе уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда (утверждено приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 28 декабря 1993 г. № 135 и зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины 31 января 1994 г под № 18/227).

3. В связи с передачей государству функций управления и надзора за охраной труда за профсоюзами оставлено право осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда в лице своих выборных органов и представителей по вопросам охраны труда.

С целью определения функций представителей профсоюзов по вопросам охраны труда Федерация профессиональных союзов Украины утвердила Типовое положение о представителях профсоюзов по вопросам охраны труда (постановление Президиума ФП Украины от 22 апреля 1994 г. № П-13-11 «О Типовом положении о представителях профсоюзов по вопросам охраны труда»). На основании Типового положения разработаны и утверждены соответствующие отраслевые положения.

4. Полномочия представителей профсоюзов подтверждаются постановлениями президиумов соответствующих профсоюзных органов, комитетов профсоюзов первичных профсоюзных организаций и распространяются на все предприятия, учреждения, кооперативные и другие организации, коллективные, фермерские хозяйства независимо от форм собственности, видов хозяйственной деятельности и ведомственной принадлежности, где работают члены соответствующего отраслевого профсоюза либо которые принадлежат к соответствующему региональному профобъединению.

Представители профсоюза должны обеспечивать практическую реализацию полномочий, предусмотренных для профсоюзов Законом Украины «Об охране труда» и другими нормативными актами об охране труда.

Главной целью и задачей представителей профсоюзов является защита прав и законных интересов работников в сфере охраны труда, предоставление им практической помощи в решении этих вопросов.

5. Представители профсоюзов принимают участие в:

разработке национальной программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, а также соглашений по вопросам улучшения условий и безопасности труда;

формировании региональных программ по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды, имеющим межотраслевое значение;

разработке государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда;

разработке собственником комплексных мероприятий для достижения установленных нормативов по охране труда;

расследовании несчастных случаев и профзаболеваний, в том числе специальных расследованиях с участием специалистов по охране труда вышестоящих профорганов, в разработке мер по их предупреждению;

подготовке вместе с ' собственником представления об определении и утверждении трудовым коллективом порядка выплаты и размеров единовременного пособия работникам, потерпевшим на производстве, а также о порядке уменьшения этого пособия при наличии вины работника в несчастном случае;

разработке предложений для включения их в соглашение по вопросам охраны труда коллективного договора;

организации социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний в порядке и на условиях, определяемых законодательством и коллективным договором (соглашением, трудовым договором);

определении Кабинетом Министров Украины порядка пересмотра и увеличения тарифов на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в зависимости от уровня производственного травматизма и степени вредности условий труда;

работе комиссий по вопросам охраны труда предприятий;

по аттестации должностных лиц на знание ими нормативных актов по охране труда; по приемке в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного назначения на соответствие их требованиям нормативных актов об охране труда; по аттестации рабочих мест по условиям труда;

подтверждении факта производственной ситуации, опасной для жизни и здоровья работника, людей, его окружающих, либо производственной среды, и обоснованности отказа работника от работы по этим причинам (на уровне первичной профорганизации, а при конфликтах - на уровне представителя вышестоящих профорганов).