3.2 Основные принципы государственной политики в области охраны труда

Статьей 4 Закона Украины «Об охране труда» установлены следующие принципы государственной политики в области охраны труда:

1. Закон устанавливает приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятия, то есть в первую очередь должны соблюдаться требования нормативных актов об охране труда, чтобы работник во время операций производственного цикла не получал травм, у него не произошло ухудшение состояния здоровья, не возникли профессиональные заболевания или снижение трудоспособности, и только потом должно обращаться внимание на результаты производственной деятельности. На подтверждение этого положения Законом предусмотрено предварительное ознакомление гражданина с условиями труда на рабочем месте при заключении трудового договора, а также право работника отказаться от порученной работы или расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, если собственник не выполняет законодательства об охране труда.

2. собственник несет полную ответственность за создание и поддержание безопасных и безвредных условий труда на каждом рабочем месте и в каждом структурном подразделении предприятия. Для этого собственник организует на предприятии функционирование системы управления охраной труда: создает службу охраны труда, организует проведение аттестации рабочих мест на соответствие нормативным актам об охране труда, реализует мероприятия по улучшению условий труда;

3. Закон предусматривает комплексное решение задач охраны труда на основе национальных программ по этим вопросам и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений науки и техники и защиты окружающей среды. Для комплексного решения насущных задач охраны на государственном уровне Кабинетом Министров Украины разрабатываются и утверждаются Национальные программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на пятилетие и на каждый текущий год;

4. Законом предусмотрена социальная защита работников, которая состоит в том, что:

граждане при заключении трудового договора должны быть проинформированы собственником под расписку об условиях труда на предприятии, а также о правах на льготы и компенсации за вредные и тяжелые условия труда;

работник имеет право отказаться от порученной работы, если создалась производственная ситуация опасная для жизни или здоровья его самого, окружающих людей или природной среде;

работник имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, если собственник не обеспечивает соблюдение законодательства об охране труда, и работнику в этом случае выплачивается выходное пособие;

работник имеет право на более легкий труд по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

все работники подлежат обязательному социальному страхованию собственником от несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

за работником, утратившим работоспособность на производстве, в период восстановления трудоспособности или признания его инвалидом, сохраняется место работы и средняя заработная плата;

собственник полностью возмещает убытки гражданам, в связи с принесением ущерба при нарушении требований по охране труда.

5) Законом предусмотрено установление единых нормативов по охране труда для всех предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и видов деятельности. Под нормативами об охране труда подразумевается:

нормы площади и объёмы производственного помещения на одного работника;

нормативы на условия труда на рабочих местах;

нормативы по безопасности технологических процессов, машин механизмов, оборудования, устройств и других средств производства;

нормы комплектования рабочих мест и работников средствами индивидуальной защиты и пр.

6) Законом предусмотрено внедрение экономических методов управления охраной труда, для чего предусмотрено:

создание фондов охраны труда на предприятиях, в отрасли и на государственном уровне, которые могут использоваться только на осуществление мероприятий по охране труда;

сохранение среднего заработка работающему за период простоя из-за его отказа от работы, в результате которой создаются условия, не отвечающие требованиям нормативных актов об охране труда;

выплату выходного пособия работнику, расторгнувшему трудовой договор по собственному желанию, если собственник не выполнил положений законодательства или условий коллективного договора относительно охраны труда;

обязательное социальное страхование собственником всех работников от несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием, оплачиваемые перерывы санитарно-оздоровительного назначения, сокращение продолжительности рабочего времени, дополнительный оплачиваемый отпуск, льготную пенсию, оплату труда в повышенном размере и другие льготы и компенсации для работников за тяжелые и вредные условия труда;

бесплатное обеспечение работников специальной одеждой и специальной обувью, необходимыми средствами индивидуальной защиты на работах с вредными и опасными условиями труда;

возмещение собственником работнику ущерба, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей, в полном размере утраченного заработка, а также выплаты потерпевшему или членам его семьи единовременного пособия;

возмещение собственником убытка другим предприятиям, гражданам и государству в связи с причинением ущерба при нарушении требований по охране труда на его предприятии;

привлечение предприятий, организаций и учреждений органами государственного надзора за охраной труда к уплате штрафа за нарушение нормативных актов об охране труда и не выполнение распоряжений должностных лиц, органов государственного надзора за охраной труда;

уплату штрафа предприятием за каждый несчастный и случай профессионального заболевания;

установление льготного налогообложения средств, направленных на мероприятия по охране труда;

государственное финансирование мероприятий по охране труда, в первую очередь это средства на подготовку специалистов, а также на финансирование важных научных разработок по охране труда.

7)Законом предусмотрено изучение основ охраны труда во всех учебных заведениях, профессиональная подготовка по охране труда в виде инструктажей при приеме на работу и периодически в процессе работы, предварительное специальное обучение и ежегодная проверка знаний по охране труда работников, занятых на работах с повышенной опасностью, а также на таких работах, где есть необходимость в профессиональном отборе работников. Такие категории работников не могут допускаться к работе, если они не прошли соответствующие инструктажи, обучение и проверку знаний по охране труда. Для реализации указанного принципа Министерством образования и другими ведомствами организуются и факультеты для подготовки и повышения квалификации специалистов по охране труда с учетом условий труда и особенностей оборудования, технологического процесса, производства для разных отраслей народного хозяйства.

8) Обеспечение координации деятельности государственных органов, учреждений, организаций и объединений граждан, решающих различные проблемы охраны здоровья, гигиены и безопасности труда, а также сотрудничества и проведения консультаций между собственниками и работниками (их представителями) между всеми социальными группами при принятии решений по охране труда на местном и государственном уровнях. Для реализации этого принципа: комитет по надзору за охраной труда Министерства труда и социальной политики Украины осуществляет комплексное управление охраной труда, координирует деятельность государственных органов (министерств, органов государственной исполнительной власти, местной государственной администрации и др.), отдельных организаций и объединений предприятий, а также ассоциаций и добровольных объединений специалистов и отдельных граждан; предусматривается обеспечение делового сотрудничества и проведения консультаций между собственником и работниками или их представителями по вопросам организации безопасных и безвредных условий труда, а также сотрудничество между всеми социальными группами при принятии решений по охране труда на местном и государственном уровнях.

9) Закон предусматривает возможность международного сотрудничества в области охраны труда, использование мирового опыта организации работы по улучшению условий и повышению безопасности труда.