31. Понятие и предмет административного права

Административное право - отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения, возникающие в процессе организации и реализации исполнительной власти.

Нормы административного права:

• устанавливают формы и методы государственного управления, способы обеспечения законности в государственном управлении;

• регламентируют порядок образования органов исполнительной власти, их компетенцию, полномочия должностных лиц этих органов; взаимоотношения органов исполнительной власти с другими государственными органами, общественными объединениями, предприятиями и гражданами;

• определяют правовое положение граждан, местных органов самоуправления, общественных объединений и иных негосударственных формирований в сфере управления;

• регулируют управленческие отношения в социально-политической, социально-культурной и экономической сферах.

Предмет административного права - совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности исполнительной власти.

32. Субъекты административного правоотношения

Субъектом административных правоотношений могут быть как физические лица (граждане России, иностранцы, лица без гражданства), так и юридические лица (государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия и др.). Для того, чтобы быть субъектом административных правоотношений, необходимо обладать административной правосубъектностью, то есть административной правоспособностью, административной дееспособностью и административной деликтоспособностью. Административная правосубъектность юридических лиц наступает с момента создания государственного органа или регистрации субъекта предпринимательской деятельности. Ее объем определяется законом, положением, уставом.

Административная правоспособность — это способность лица иметь права и обязанности в сфере государственного управления. У физических лиц она наступает с момента регистрации рождения и заканчивается смертью лица. Ее нельзя отнять или передать.

Административная дееспособность — это способность лица самостоятельно реализовывать свои права и обязанности в сфере государственного управления. У физических лиц выделяют полную, частичную и ограниченную дееспособность. Полная административная дееспособность наступает с 18 лет при условии, что лицо является вменяемым, то есть оно понимает значение своих действий и может ими руководить. Частичная дееспособность наступает, как правило, с 16 лет, при условии вменяемости данного лица.

Административная деликтоспособность — это способность лица нести административную ответственность за свои поступки. Она, по общему правилу, наступает по достижении 16 лет.

33. Понятие административного правонарушения и его виды

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ либо законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Виды:

1. Административные правонарушения, посягающие на права граждан (вмешательство в работу избирательной комиссии).

2. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (хранение наркотических средств).

3. Административные правонарушения в области охраны собственности (нарушение авторских прав).

4. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования (порча земель).

5. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике (нарушение правил использования атомной энергии).

6. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель (нарушение правил хранения продуктов животноводства).

7. Административные правонарушения на транспорте.

8. Административные правонарушения в области дорожного движения.

9. Административные правонарушения в области связи и информации (использование несертифицированных средств связи).

10. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности (незаконная продажа товаров).

11. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.

12. Административные правонарушения в области таможенного дела.

13. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти (неисполнение распоряжения судьи).

14. Административные правонарушения в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ.

15. Административные правонарушения против порядка управления.

16. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (мелкое хулиганство, митинги).

17. Административные правонарушения в области воинского учета.