7.5 Порядок таможенного оформления товаров в рф

Таможенное оформление — это действия должностных лиц таможенных органов, направленные на обеспечение соблюдения действующего законодательства и установленного порядка перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу, в том числе соблюдения мер тарифного и нетарифного регулирования. В ходе таможенного оформления в отношении товаров и транспортных средств совершаются отдельные операции, которые именуются таможенными. В соответствии с ТК РФ совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей, называется таможенной процедурой.

Таможенная процедура — совокупность положений, предусматри­вающих порядок совершения таможенных операций и определяю­щих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей.

На практике институты таможенного оформления и таможенно­го контроля тесно связаны и не существуют друг без друга. Подача необходимых документов в таможенный орган обязательно влечет их проверку, а также досмотр товаров и транспортных средств.

Без таможенного контроля процесс таможенного оформления был бы бессмысленным.

Таможенное оформление товаров производится в порядке, опре­деляемом ТК РФ и принимаемыми в соответствии с ним иными правовыми актами.

Требования таможенных органов при производстве таможенно­го оформления должны быть обоснованы и ограничены требова­ниями, установленными ТК РФ и необходимыми для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

Целью таможенного оформления является помещение товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим.

Принципы производства таможенного оформления. Таможенное оформление осуществляется на основе принципа законности, в соот­ветствии с которым данный процесс производится в порядке, опре­деляемом Таможенным кодексом и иными актами законодательства РФ, в том числе нормативными актами ФТС. Требования таможен­ных органов при производстве таможенного оформления должны быть обоснованы и ограничены требованиями, установленными законодательством и необходимыми для его обеспечения.

Таможенное оформление производится на базе принципа ува­жения прав и законных интересов субъектов ВЭД. Должностные лица таможенных органов не вправе ущемлять права граждан и их объ­единений, а также оказывать какое бы то ни было противодействие реализации ими своих функций. Субъекты, перемещающие товары через таможенную границу, а также их представители вправе при­сутствовать при таможенном оформлении. Такое право может стать обязанностью лишь по требованию должностных лиц таможенных органов.

Таможенное оформление производится в соответствии с прин­ципом оперативности. Согласно ТК, таможенные органы осуществляют выпуск товаров не позднее 3 рабочих дней со дня принятия необходимых документов и предъявления товаров.

При осуществлении таможенного оформления обязательно со­блюдение принципа национального языка. Согласно ТК, весь процесс оформления, в том числе заполнение документов для таможенных целей, производится на русском языке. Использование документов, составленных на иностранных языках (например, сертификатов), опускается, если соответствующими языками владеют сотрудники таможенных органов. При этом иностранные документы должны быть надлежащим образом удостоверены, для чего применяется консульская легализация и проставление апостиля. Цель консульской легализации — подтвердить подлинность документа, подпись должностного лица и печати на нем, а проставление апостиля в ряде случаев заменяет легализацию и упрощает признание официальных иностранных документов. В качестве участников стадии таможенного оформления выступают таможенный орган и декларант. Декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого они декларируются. В качестве декларанта может выступать и таможенный брокер. Таможенное оформление охватывает широкий круг многообразных действий. Среди них много таких, которые имеют сугубо конкретный, прикладной характер и регулируются не только Таможенным кодексом, но и правилами и положениями, устанавливаемыми ФТС.

В основном все таможенные операции по своим целям, кругу участвующих лиц, перечню требуемых документов и сведений разделены на самостоятельные группы, обозначенные таможенными процедурами.

В зависимости от решаемых задач ТК РФ выделяет следующие таможенные операции и процедуры.

1. Таможенные операции и процедуры, предшествующие таможенной декларации:

- прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ (доставка товаров и транспортных средств с Шеста пересечения таможенной границы до места прибытия, т. е. до места предоставления таможенному органу необходи­мых документов и сведений, а также ввезенных на таможен­ную территорию товаров);

- внутренний таможенный транзит (оформление внутреннего таможенного транзита, перевозка товаров до таможенного органа назначения, оформление завершения внутреннего та­моженного транзита);

- помещение товаров на временное хранение.

2. Таможенное декларирование товаров.

3. Таможенные операции и процедуры, осуществляемые после завершения таможенного Декларирования товаров:

-при убытии товаров с таможенной территории РФ (например,

внутренний таможенный транзит);

-условном выпуске (товаров, с соблюдением определенных обязательств перед таможенными органами (например, по уплате таможенные платежей).

4. Оформление завершения действия таможенного режима (на­пример, завершение действия таможенного режима временного ввоза, таможенного склада).

Существует ряд таможенных операций и иных действий, ко­торые также имеют непосредственное отношение к таможенному оформлению или его осуществлению.

Данные операции могут производиться до перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, например: -предварительное декларирование товаров;

-получение разрешения таможенного органа на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформле­ния;

-получение свидетельства о допущении транспортного сред­ства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами или печатями; -получение разрешений на применение отдельных таможен­ных режимов (режимы переработки на таможенной террито­рии и переработки для внутреннего потребления).

Порядок и особенности производства таможенного оформления устанавливаются:

- таможенным кодексом РФ;

- иными правовыми актами РФ (указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ); правовыми актами Министерства экономического развития j и торговли РФ.

Особенности производства (технологии) таможенного оформле­ния зависят от:

- видов товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ (товары, подвергающиеся быстрой порче; живые живот­ные; радиоактивные и делящиеся материалы; товары, под­лежащие экспортному контролю (товары двойного приме­нения); драгоценные металлы и драгоценные камни, а также ряд других товаров);

-вида транспорта, используемого для перемещения товаров через таможенную границу (автомобильный транспорт, мор­ской (речной) транспорт, воздушный транспорт, железно­дорожный транспорт, трубопроводный транспорт и линии электропередачи); -категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства (физических лиц, перемещающих товары не для коммерческих целей, отдельных категорий иностранных лиц).

Кроме того, способ перемещения товаров тоже может влиять на особенности таможенного оформления, например, перемещение товаров в международных почтовых отправлениях. Страна происхождения товаров, страна отправления и назначения товаров не могут служить основанием для разработок специальных таможенных операций.

Начало и завершение таможенного оформления. Для того чтобы вступить в процесс таможенного оформления, субъект внешнеэкономической деятельности должен знать, где и когда оно может быть осуществлено.

При ввозе товаров таможенное оформление может начинаться: -до прибытия иностранных товаров на таможенную террито­рию РФ (предварительное таможенное декларирование); -после прибытия товаров и транспортных средств на таможен­ную территорию РФ (в момент представления таможенному органу товаротранспортных документов).

Таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами, может начинаться:

-с подачи таможенной декларации; -устного заявления (не покидая транспортного средства); -совершения иных действий, свидетельствующих о намере­нии лица осуществить таможенное оформление (например, при декларировании товаров в конклюдентной форме - вход в «зеленый коридор»).

При вывозе товаров таможенное оформление начинается:

-с представления таможенной декларации; -устного заявления;

-совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление (вход физическо­го лица в «зеленый коридор», сдача транспортным организациям товаров либо организациям почтовой связи между­народных почтовых отправлений для отправки за пределы таможенной территории Российской Федерации).

Завершается таможенное оформление после того, как будут вы­полнены все формальности, обусловленные требованиями тамо­женного законодательства:

-для применения к товарам таможенных процедур (выпуск товаров, в соответствии со специальной таможенной проце­дурой, например, процедурой перемещения товаров физиче­скими лицами);

помещения товаров под таможенный режим (выпуск товаров, в соответствии с заявленным таможенным режимом); -завершения действия таможенного режима, если такой та­моженный режим действует в течение определенного срока (таможенный склад, транзит, временный ввоз и ряд других режимов);

исчисления и взимания таможенных платежей (например, в случае условного выпуска товаров, под обеспечение уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены);

-применения упрощенных процедур таможенного оформ­ления (выпуск товаров до подачи таможенной декларации). Таможенное оформление завершается совершением тамо­женных операций, необходимых для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможен­ный режим или для завершения действия этого режима, если он действует в течение определенного срока, а также для ис­числения и взимания таможенных платежей. Когда на совершение отдельных таможенных операций требу­ется разрешение таможенного органа, такое разрешение выдается незамедлительно, сразу после того, как уполномоченное должност­ное лицо таможенного органа убедится, что установленные зако­ном условия, необходимые для получения такого разрешения, вы­полнены, но не позднее срока проверки таможенной декларации, иных документов и проверки товаров.

Если ТК РФ предусмотрено, что разрешение таможенного ор­гана на совершение таможенных операций выдается таможенным органом в Письменной форме, порядок выдачи такого разрешения и его форма устанавливаются ФТС РФ. В иных случаях разрешением таможенного органа на совершение таможенных операций является непринятие таможенным органом решения об отказе в выдаче разрешения на совершение таможенных операций или осуществление таможенным органом.

Место и время таможенного оформления. Таможенное оформле­ние товаров производится в местах нахождения таможенных орга­нов и во время работы этих органов.

Местами нахождения таможенных органов являются: -пункты пропуска через Государственную границу РФ (такие таможенные органы имеют неофициальное название погра­ничных);

-иные места, не находящиеся в непосредственной близости от пунктов пропуска через Государственную границу РФ (такие таможенные органы имеют название внутренних и создаются исходя из объема пассажиров и товаропотоков, интенсивно­сти развития внешнеэкономических связей отдельных регио­нов, потребностей транспортных организаций, экспортеров, импортеров, других участников внешнеэкономической дея­тельности).

Таможенное оформление и иные виды контроля. На основании ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой де­ятельности» технические, фармакологические, санитарные, вете­ринарные, фитосанитарные и экологические требования, а также требования обязательного подтверждения соответствия применя­ются к товарам, происходящим из иностранного государства, та­ким же образом, каким они применяются к аналогичным товарам российского происхождения. Поэтому для отдельных категорий то­варов, ввозимых на таможенную территорию РФ либо вывозимых с этой территории, таможенное оформление может быть завершено только после прохождения иных (отличных от таможенного) видов государственного контроля. Например, в соответствии:

-с ч. 4 ст. 14 ФЗ «О ветеринарии» перевозка животных, продук­тов животноводства и кормов, пропуск военных транспорт­ных средств через Государственную границу РФ допускаются только в местах, где организуются пограничные ветеринар­ные контрольные пункты;

п. 4 ст. 21 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в пунктах пропуска через Государственную границу РФ и пун­ктах таможенного оформления пищевых продуктов, материа­лов и изделий, ввоз которых осуществляется на территорию РФ, должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный ве­теринарный надзор и государственный фитосанитарный кон­троль, в соответствии со своей компетенцией проводят досмотр таких пищевых продуктов, материалов и изделий, проверку их товарно-сопроводительных документов и принимают решение о возможности оформления ввоза таких пищевых продуктов, материалов и изделий на территорию РФ; ч. 3 ст. 33 ФЗ «О семеноводстве» ввезенные в РФ партии се­мян подлежат семенному контролю и фитосанитарному кон­тролю.

Вопросы для самоконтроля

1. Какая страна считается страной происхождения товаров?

2. Какие товары признаются полностью произведенными в данной стране?

3. Назовите критерии достаточной переработки.

4. Какими документами подтверждается происхождение товаров?

5. Что собой представляет ТН ВЭД?

6. Назовите методы определения таможенной стоимости товаров.

7. Какие таможенные режимы относятся к основным?

8. В чем заключается сущность экономических таможенных режимов?

9. Какие таможенные режимы составляют основу завершающих таможенных режимов?

10. Каков порядок таможенного оформления товаров в РФ?

Рекомендуемая литература

1. Таможенный кодекс Российской Федерации. М: ДГУП «Ростаможинформ», 2003г. - 304 с. (Раздел Ш.Таможенные платежи С.203-235).

2. Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Внешнеэкономические связи: Учеб. Пособие. - М.: Финансы и статистика, 2000 - 512 с: ил.

3. Внешнеэкономическая деятельность предприятия: Учебник для вузов / Л.Е. Стровский, С.К. Казанцев, Е.А. Паршина и др.; Под ред. проф Л.Е. Стровского. - 3-е изд.,перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА,2004. - 847с

4. Внешнеэкономическая деятельность: учебник / Т.Е. Кочергина. Ростов н/Д.: Феникс,2006. - 2888 с: ил. - (Высшее образование)

5. Таможенный Кодекс. Федеральный закон Российской Федерации от 28 мая 2003 года № 61-ФЗ (в ред. Федерального закона от 18.07.2005 № 90-ФЗ).

6. Закон РФ от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (с изменениями от 2 ноября 2004 г.)

7. Федеральный закон от 22 июля 2005 г. N116-03 «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (с последними изменениями и дополнениями от 18 декабря 2006 г.)

8. Постановление Правительства РФ от 9 июля 2001 г. N 524 «Об установлении таможенного режима перемещения припасов»

9. Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2003 г. N 699 «О требованиях и условиях помещения под специальный таможенный режим российских товаров, перемещаемых между таможенными органами Российской Федерации через территорию иностранного государства»

10. Постановление Правительства РФ от 31 марта 2006 г. N 186 «О перечне товаров, запрещенных к помещению под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области» (с изменениями и дополнениями от 27 ноября 2006 г.)

11. Распоряжение Правительства РФ от 26 ноября 2003 г. N 1712-р «Об утверждении перечня товаров, не подлежащих помещению под таможенный режим таможенного склада, к которым применяются ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (с последними изменениями и дополнениями от 27 ноября 2006 г.)

12. Постановление Правительства РФ от 8 мая 1996 г. N 563 «О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции» (с последними изменениями и дополнениями от 27 ноября 2006 г.)

13. Постановление Правительства РФ от 9 июня 2005 г. N 363 «Об утверждении Положения о наблюдении за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров»

14. Распоряжение Правительства РФ от 12 ноября 2003 г. N 1642-р «Об утверждении Перечня товаров, не подлежащих помещению под таможенный режим беспошлинной торговли»

15. Постановление Правительства РФ от 9 июня 2005 г. N 363 «Об утверждении Положения о наблюдении за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров»

16. Постановление правительства Российской Федерации от 19 марта 2008 г. № 184 «О порядке оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки и государственного контроля в морских портах в Российской Федерации» / утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2008 г., № 184

17. Статус Соглашения о реэкспорте товаров и порядке выдачи разрешения на реэкспорт (Москва, 15 апреля 1994 г.) (по состоянию на 1 июня 2006.

Дополнительная литература

1. Приказ Минэкономразвития РФ от 11 августа 2000 г. N 17 «О порядке оформления экспортных и импортных разрешительных документов» (с последними изменениями и дополнениями от 28 декабря 2000 г.)

2. Приказ ГТК РФ от 16 сентября 2003 г. N 1022 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом» (с изменениями и дополнениями от 12 ноября 2003 г.)

3. Приказ ГТК РФ от 8 декабря 2003 г. N 1402 «О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима реэкспорта»

4. Приказ ГТК РФ от 25 февраля 2004 г. N 236 «Об утверждении Порядка совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима таможенного склада и Обязательных требований к обустройству, оборудованию и месту расположения помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада» (с изменениями и дополнениями от 8 сентября 2006 г.)

5. Письмо Федеральной таможенной службы от 23 июня 2005 г. N 04-34/21078 «О завершении таможенного режима таможенного склада»

6. Приказ ГТК РФ от 8 сентября 2003 г. N 973 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров» (с изменениями и дополнениями от 11 августа 2006 г.)

7. Приказ ГТК РФ от 12 ноября 2003 г. N 1271 «О порядке совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима беспошлинной торговли и обязательных требованиях к обустройству складов магазина беспошлинной торговли»

8. Приказ ГТК РФ от 4 марта 2004 г. N 266 «О правилах совершения отдельных операций при использовании таможенного режима переработки товаров на таможенной территории»

9. Приказ ГТК РФ от 15 сентября 2003 г. N 1014 «О выдаче разрешения на переработку товаров на таможенной территории» (с изменениями и дополнениями от 4 марта 2004 г.)

10. Приказ ГТК РФ от 4 декабря 2003 г. N 1389 «О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима временного вывоза»

11. Приказ ГТК РФ от 19 октября 2001 г. N 1000 «О таможенном режиме перемещения припасов» 4. Приказ Федеральной таможенной службы от 31 октября 2006 г. N 1072 «О декларировании российских товаров, помещаемых под таможенный режим свободной таможенной зоны»

12. Приказ ГТК РФ от 13 ноября 2003 г. N 1286 «О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима реимпорта»

13. Приказ ГТК РФ от 10 января 2000 г. N 3 «Об утверждении Положения о таможенном режиме уничтожения товаров» (с последними изменениями и дополнениями от 28 июня 2002 г.)

14. Письмо ГТК РФ от 17 октября 2003 г. N 01-06/41353 «О таможенном оформлении товаров в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов»

15. Письмо ГТК РФ от 17 октября 2003 г. N 01-06/41353 «О таможенном оформлении товаров в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов»

16. Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 августа 2005 г. N 0100/6252-05-32 «О продукции, реализуемой в магазинах беспошлинной торговли»

17. Письмо ГТК РФ от 7 апреля 2004 г. N 01-06/12823 «Об использовании обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенный режим беспошлинной торговли»

18. Письмо ГТК РФ от 16 апреля 2003 г. N 01-06/16176 «О ввозе на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции в соответствии с таможенным режимом магазина беспошлинной торговли»

19. Письмо ГТК РФ от 10 августа 2000 г. N 01-06/22651 «О реализации товаров, помещенных под таможенный режим магазина беспошлинной торговли»

20. Письмо Федеральной таможенной службы от 26 апреля 2005 г.- N 05-12/13117 «О взимании внутренних налогов при помещении товаров под таможенный режим реимпорта»

21. Письмо Центрального таможенного управления от 11 октября 2001 г. N

22. 23-27/24926 «О помещении товаров под таможенный режим реимпорта»

23. Гуев Н.А. Постатейный комментарий к Таможенному кодексу РФ. – «Дело», 2004.

24. http://www.vch.ru/cgi-bin/

25. http://www.vch.ru/ur_lic.cgi.razdel=4&pod_razdel=3#3

26. http://www.vch.ru/cgi-bin/guide.cgi.table_code=14&action=show&id=89

27. http://www.minfin.ru

28. http://www.rosbk.ru//5ballov

29. http://www.omega.kz/article.php.article_id=6448

30. http://avtobu.nm.ru/az5.htm

31. http://cfo.allbusiness.ru/BPravo/DocumShow.asp.DocumID=89450

32. http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_5538.html

33. http://student.km.ru/

34. http://www.lawlinks.ru/

35. http://www.tamognia.ru

36. http://www.edus.ru

37. http://rostandart.ru

Система методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров [электронный ресурс]:Информационно-консультационная система «Виртуальная таможня» режим доступа: http://www.vch.ru/cgibin/ur_lic.cgi.razdel=6&pod_razdel=3

38. Система методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров [электронный ресурс]: Портал информационной поддержки внешнеэкономической деятельности «ВнешМаркет» - режим доступа: http://www.vneshmarket.ru/content/document_r_54231682-l781-41C9-A7BF-395CC3936373.html

«Таможенная стоимость: тонкости расчета» / Ольга Сизова, эксперт «Консультанта» [электронный ресурс] режим доступа:http://consultant.berator.ru/article/496