6.2.3 Льготы в виде возврата ранее уплаченных таможенных пошлин

Возврат ранее уплаченного налога (части налога) относится к разновидности налоговых льгот, именуемой в финансовом праве налоговым кредитом. Под налоговым кредитом понимают льготы, направленные на уменьшение налоговой ставки или окладной суммы. Налоговый кредит — условное понятие. Характерные признаки кредита — это срочность, возвратность и платность, которые присущи только одному виду налогового кредита, предусмотренного российским законодательством, а именно инвестиционному налоговому кредиту. Большинство же видов налогового кредита являются безвозвратными и бесплатными.

Возврат ранее уплаченных налогов активно используется в целях стимулирования экспорта. Так, например, в Федеральной программе развития экспорта, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 123 от 8 февраля 1996 г., отмечалось, что одно из важных направлений поддержки экспорта, особенно товаров высокой степени обработки, связано с использованием мер налогового регулирования. В связи с этим было признано целесообразным восстановить систему возмещения налога на добавленную стоимость, уплаченного на внутреннем рынке при закупке товара, в случае последующего экспорта этого товара. Это дает возможность также стимулировать производственную кооперацию путем расширения масштабов эффективного использования российскими участниками внешнеэкономической деятельности таможенных режимов переработки в соответствии с ТК РФ.

Возврат уплаченной таможенной пошлины предусматривается отдельными таможенными режимами, закрепленными в Таможенном кодексе РФ. Так, например, таможенный режим реэкспорт (статья 239) предусматривает, что товары, ранее ввезенные на таможенную территорию РФ, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.

6.3 Система тарифных преференций в России

Структура и принципы формирования и регулирования преференций

Организационное управление национальной системой преференций (НСП) России с точки зрения его формы построения имеет иерархическую распределенную форму. Такая структура характеризуется следующими особенностями:

- высокая степень горизонтальной дифференциации;

- жесткие иерархические связи между многоуровневой системой государственного управления;

- высокая степень формализации и централизации в принятии таможенных решений.

Данная организационная структура управления НСП России имеет свои положительные особенности, а именно: четкое разделение функций управления, отсутствие дублирования, строгая подчиненность уровней управления и т. д. Отрицательным фактором является громоздкость системы управления в целом и ее многоуровневый характер, что влияет на сроки прохождения документов для получения тарифных преференций. Уровни, на которых концентрируется та или иная часть каждой из всех функций управления, определяют иерархию управления. Организационная структура управления представляет собой сложную динамическую систему, находящуюся в постоянном развитии. Анализ этой структуры показывает, что она имеет четко выраженный стратегический центр во главе с Правительством РФ (I уровень управления). На рис. 5 даны структура управления НСП России и ее внешняя среда.

Этот центр представляет собой, с одной стороны, орган по взаимодействию с внешнеэкономической средой, а с другой — стратегический уровень функционирования, с помощью которого проводятся внешнеторговая политика, обоснования стратегий, разработка планов и принятие ключевых решений. Правительство России в централизованном порядке вырабатывает общие правила и порядок применения 'Преференций, которые по цепочке распространяются на иерархически подчиненные органы управления.

Следующий уровень (II уровень управления НСП России) управления (Минэкономразвития РФ, Федеральная таможенная служба РФ, министерства и соответствующие федеральные службы и агентства, ТПП РФ) сохраняет некоторый стратегический уровень управления, но в целом государственные органы и ряд неправительственных организаций типа ТПП, экспертных организаций этого уровня должны работать в рамках тактических задач, правил, порядка, стандартов и нормативных актов, утвержденных Правительством РФ. Например, ФТС РФ в целях исполнения и реализации постановлений Правительства РФ, касающихся вопросов таможенных преференций и определения страны происхождения товаров, издает нормативно-правовые акты и документы для подчиненных таможенных органов — РТУ, таможен и таможенных постов. Торгово-промышленная палата РФ разрабатывает методику оформления сертификатов происхождения и выдает заверенные ими сертификаты на преференциальные товары, вывозимые из РФ за рубеж.

Общая система преференций

Правительство РФ

Министерство финансов, министерства, федеральные службы и агентства

Торгово-промышленная палата РФ

Уполномоченные в субъектах Федерации

Региональные ТПП

Таможни

Таможенные посты

Экспортные организации

I

II

III

IV

V

Министерство эконом развития и торговли Федеральная таможенная служба

Региональные таможенные управления

Импортеры – экспортеры преференциальных товаров

Национальные системы преференций зарубежных стран

Обозначения:

- обязательная вертикальная связь между уровнями управления;

- обязательная горизонтальная связь между элементами одного уровня управления;

- рекомендательная связь между элементами одного уровня управления;

- внутренние взаимодействия с системой;

- внешние взаимодействия с системой.

Рисунок 6.3 Организационная структура управления национальной системой преференций России и ее внешняя среда

Управление на уровне региональных органов (РТУ и ТПП, уполномоченные представители министерств в субъектах Федерации — 111 уровень управления НСП России) характеризуется отсутствием полномочий осуществления стратегического управления. Вместе с тем РТУ сохраняют полномочия в тактическом и оперативном управления при определении страны происхождения товара. Например, РТУ по отдельным видам товаров подтверждают достоверность сертификатов происхождения, доводят до подчиненных таможен нормативные акты ФТС РФ, а также осуществляют контроль за правильностью применения этих документов.

Последние два уровня (IV, V) рассматриваемой организационной структуры управления национальной системой преференций выполняют в основном оперативные функции контроля за обоснованностью применения тарифных преференций и правильностью определения страны происхождения товаров.

Данная структура управления национальной системой преференций предполагает наличие как горизонтальных связей на одном уровне управления, так и вертикальных иерархических связей строгого подчинения одного уровня другому. Данные связи показаны односторонними и двусторонними стрелками между уровнями управления, а также между элементами одного уровня. При этом каждый уровень имеет свою специфику. Например, особенностью II уровня управления является то, что горизонтальные связи на нем имеют правовую основу, то есть регламентированы. Так, ФТС России в случае сомнения безупречности сертификатов происхождения и заявленных в них сведений официально запрашивает Торгово-промышленную палату на предмет мотивированного заключения о правомерности выдачи таких сертификатов и подтверждении их подлинности. Однако на региональном уровне управления (III уровень) такие связи носят лишь рекомендательный (необязательный) характер и направляются в местные государственные ведомства крайне редко (показаны двусторонними стрелками).

На организационную структуру управления национальной системой преференций значительное влияние оказывает внешняя среда, которая регламентирует международные правила, условия и порядок применения преференций.

Таким образом, можно констатировать, что национальная система преференций представляет собой комплексную, многоуровневую систему, которая имеет сложную взаимосвязь как с внутренней, так и с внешней средой.

Важное место в создании национальной системы преференций занимает формирование принципов, то есть основополагающих правил этого процесса. Систему принципов предоставления тарифных преференций и можно условно разделить на 12 групп, которые показаны на рисунке 6.4.

СИСТЕМА ПРИНЦИПОВ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПРЕФЕРЕНЦИЙ РОССИИ

6.Принцип периодичности пересмотра НСП

5.Принцип интеграции и международного разделения труда

4.Принцип недискриминационного характера преференций

3.Принцип обязательного выполнения условий международных соглашений

2.Принцип критерия достаточной переработки/обработки товаров

1.Принцип уровня благосостояния развивающихся стран

12.Принцип прозрачности прогнозируемости

11.Принцип управления рисками при определении страны происхождения

10.Принцип чувствительности преференциальных товаров

9.Принцип информационного обеспечения действия НСП

8.Принцип гармонизации и унификации правил происхождения

7.Принцип применения режима наиболее благоприятствуемой нации (РНБ)

Рисунок6.4. Система принципов формирования национальной системы преференций России

Первый принцип включает в себя основные положения общепризнанных экономических критериев (качество жизни, ВВП, потребление и др.), согласно которым страна или группа стран-пользователей национальной системы преференций относится к развивающимся или наименее развитым странам. В соответствии с этим принципом, товары, экспортируемые наименее развитыми странами, не облагаются таможенными пошлинами, в то время как товары, произведенные и вывозимые развивающимися странами, пользуются сниженным уровнем ставок таможенных пошлин.

Второй принцип связан с критериями достаточной переработки / обработки импортируемых товаров, когда в их переработке/обработке участвуют две или более стран. В соответствии с данным принципом, если в производстве товара участвуют две страны или более, страной происхождения товаров считается страна, в которой он был подвергнут последней существенной обработке/переработке, достаточной для придания товару его характерных свойств. Последние должны определяться Правительством Российской Федерации и исходить из возможностей применения к ним кумулятивного принципа.

Третий принцип основан на обязательном выполнении условий международных соглашений в рамках Общей системы преференций. Согласно данному принципу, договаривающиеся стороны должны руководствоваться стремлением обеспечить возможно благоприятные условия доступа к своим рынкам товаров, происходящих из развивающихся стран в целях унификации правил, определяющих происхождение товаров. Кроме того, должны учитываться резолюции 21 и 24 2-й Сессии и резолюция 96 4-й Сессии ЮНКТАД, когда многие страны, в том числе Россия (как преемник СССР), подписали соглашение об унифицированных правилах. Наконец, это условия Соглашения государств — участников СНГ, связанные с образованием экономического пространства. Согласно этим правилам, тарифные преференции предоставляются развивающимся (и наименее развитым) странам, а также государствам-участникам СНГ при одновременном выполнении ряда условий, связанных с наличием подтверждающих документов по происхождению товара, закупке товара и отгрузке товара из стран-пользователей национальной системой преференций России.

Четвертый принцип — не дискриминационный характер предоставления таможенных преференций, иначе говоря, они должны иметь распространение на все развивающиеся и наименее развитые страны без каких-либо исключений. То есть преференциальный режим должен предоставляться вне зависимости от нюансов внешнеторговой по¬итики на текущий момент. Это соответствует международной практике, когда все индустриально развитые страны мира должны придерживаться этого принципа.

Пятый принцип связан с местом и ролью развивающихся стран в интеграции и международном разделении труда, который определяется всей совокупностью их реальных импортных потребностей и экспортных

возможностей. Так, например, сдвиги в производстве и потреблении промышленно развитых государств в пользу высокотехнологических товаров значительно сужают ряд традиционных производств и их спрос, прежде всего на ресурсоемкую продукцию развивающихся стран. Таким образом, улучшение потребительских свойств товаров, производимых в промышленно развитых странах мира с помощью новых, высоких технологий, ослабляет позиции развивающихся стран, оттесняя на второй план роль цены, что еще больше подрывает положение этих государств на мировом рынке. Последнее и является причиной для выдвижения со стороны развивающихся стран требований, «смягчающих» эти обстоятельства посредством применения Общей системы преференций.

Шестой принцип связан с временной характеристикой действия национальной системы преференций Российской Федерации. Опыт ряда зарубежных стран показывает, что пересмотр срока действия имеет разный временной разброс и зависит от изменений внутренней и внешнеэкономической среды. Национальная система преференций России в настоящее время пересматривается ежегодно.

Седьмой принцип — режим наиболее благоприятствуемой нации, или режим наибольшего благоприятствования (РНБ), является одним из важнейших принципов при определении страны происхождения товаров. Это характерно для всех стран мирового сообщества, например, в статье 3 Закона РФ «О таможенном тарифе» говорится, что «в отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации, ставки ввозимых таможенных пошлин, определенные на основании настоящего Закона, увеличиваются вдвое, за исключением случаев предоставления РФ тарифных льгот (преференций) на основании соответствующих положений настоящего Закона» [2].

Восьмой принцип основан на том, что таможенное дело в РФ должно развиваться в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми мировыми нормами и практикой. Неслучайно в заключительной статье 38 Закона РФ «О Таможенном тарифе» и в ТК РФ отмечено, что если «международным соглашением, участником которого является Россия, установлены иные нормы, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются нормы международного соглашения». Реализация этого принципа в таможенной практике многополярного мира имеет разные вектора направленности. В Российской Федерации это осуществляется в трех основных направлениях.

Первое направление связано с внешнеторговым и таможенно-пра-вовым сотрудничеством России с странами СНГ, ЕврАзЭС и ближнего

зарубежья. Примером такого подхода является создание зоны свободной торговли стран СНГ. Союза России и Белоруссии, который в 2000 г. преобразован в союзное государство России и Белоруссии; создание таможенного союза России, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана, который в 2000 г. преобразован в Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), ЕЭП и других интеграционных образований.

Второе направление — это участие России в международных торгово-таможенных организациях, таких как: Всемирная торговая организация, Всемирная таможенная организация (WCO). С января 1992 г. Россия является членом WCO, принимая участие в разработке проектов таможенных конвенций и рекомендательных документов по таможенно-правовым вопросам.

Третье направление связано со сближением таможенного дела России с общепринятыми международными нормами и практикой регулирования и контроля по перемещению товаров, транспортных средств и физических лиц через таможенные границы. По-прежнему процедура пропуска товаров определяется, исходя из того, кто является субъектом внешнеэкономической сделки (страна, резидент/ нерезидент и т. п.) и объектом такой сделки (конкретный товар). Поэтому неслучайно с каждым днем повышается важность и роль такой синтезированной технологии, как определение страны происхождения товара.

Девятый принцип заключается в том, что в целях эффективного функционирования национальной системы преференций требуются информационное обеспечение таможенных органов и формирование информационных ресурсов. Это выражается: в оснащенности компьютерной технологией, программными средствами и автоматизированными рабочими местами таможенной операции — определение страны происхождения товара; в создании корпоративной таможенной сети Intranet и глобальной сети Internet, а также в международном обмене информацией между таможенной службой России и другими зарубежными таможенными службами, торгово-промышленными палатами и т. д.

Десятый принцип основан на применении метода чувствительности товаров при предоставлении тарифных преференций. Этот принцип включает в себя использование факторов, групп и критериев чувствительности товаров при определении страны происхождения товаров.

Одиннадцатый принцип — принцип управления и анализа преференциальными рисками при определении страны происхождения

товара, заключающийся в определении области риска, факторов и индикаторов риска, построении профиля риска преференциальных товаров, а также проведении оценки риска.

Двенадцатый принцип основан на том, что таможенная деятельность должна быть, во-первых, прозрачной и предсказуемой, а во-вторых, как отмечалось выше, нейтральной в ходе перераспределения преференций в отношении различных наименее развитых, развивающихся или конкурентоспособных стран, имеющих с Россией режим наибольшего благоприятствования.

Таким образом, система принципов применения тарифных преференций, с одной стороны, позволяет разработать модель национальной системы преференций России, учесть ее национальные особенности и торговые традиции. С другой стороны, показывает, что предоставление тарифных преференций как важного элемента внешнеторговой политики России осуществляется в соответствии и в рамках общепринятых международных норм и практики.

Общая модель национальной системы преференций

Закономерный процесс современного развития мировой экономики требует нового развития методов и мер таможенно-тарифного регулирования. Усиление этих явлений на макро- и микроуровнях объясняется ростом взаимозависимости национальных экономик различных стран и выражается, прежде всего, в создании единых правил и схем, касающихся регулирования внешнеэкономической деятельности.

В таможенном регулировании это связано с созданием модельных систем тарифных преференций на субрегиональных и национальных уровнях и разработкой единых методик техники определения страны происхождения товара.

Этот раздел пособия посвящен изучению модели построения рациональной системы преференций России, ее структуры и содержания основных элементов. В теории и практике внешнеторговой деятельности применяется целый ряд схем и моделей. На рисунке 6.5 представлена общая модель национальной системы преференций России.

НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ТАМОЖЕННЫХ ПРЕФЕРЕНЦИЙ

Условия выполнения соглашений

Преференциальные изъятия

Специфическая «плавающая» ставка

Двойная ставка

Базовая ставка

75%от базовой

Беспошлинно

Система уровней ставок ввозных налоговых пошлин

- Страны СНГ

- Союз с Белоруссией

- ЕврАзЭС

Республика Югославии

Зоны свободной торговли

Критерии и правила перевозки товаров

Группы стран-пользователей НСП

Специальные формы

Форма «СТ-1»

Форма «А»

Декларация и сертификаты

Принцип построения НСП

Нормативно - правовая база

Преференциальные квоты

Таможенная статистика преференциальных товаров

Перечень критериев и групп чувствительности товаров

Перечень преференциальных товаров

Развивающиеся страны (в том числе наименее развитые)

Управление и анализ преференциальных рисков

Информационно таможенные технологии

Технология станы происхождения товаров

Рисунок 6.5 – Национальная система таможенных преференций

Группы стран-пользователей НСП

Важнейшим элементом модели национальной системы преференций являются группы стран-пользователей тарифными преференциями, которые, в свою очередь, подразделяется на несколько категорий. — Наименее развитые страны. Среди пользователей национальной схемой преференций следует выделить так называемые наименее развитые страны (по классификации ООН, к их числу относятся государства с крайне низким доходом на душу населения — 700 долл.год и ниже). В настоящее время в эту группу стран входят ряд государств Азии, Тропической Африки и Латинской Америки (например, Замбия, Лесото, Мальдивы, Непал, Руанда, Танзания, Чад и другие). Существует перечень стран-пользователей схемой преференций Российской Федерации, в который входят 48 стран (см. прилож. 5).

- Развивающиеся страны. Наиболее многочисленную группу представляют развивающиеся страны, которые условно можно разбить на четыре подгруппы. К первой относятся страны Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК): Алжир, Венесуэла, Индонезия, Иран, Ирак и др. Ко второй группе развивающихся стран относятся так называемые новые индустриальные страны (НИС), которые достигли высоких темпов экономического развития и экспорта: Южная Корея, Тайвань, Сингапур, Сянган (Гонконг), Малайзия, Таиланд и другие. К третьей, самой большой, группе можно отнести страны со средним уровнем развития: некоторые страны Азии, Латинской Америки и Северной Африки. В настоящее время Россия применяет преференциальный режим ввоза товаров в отношении 106 развивающихся стран, из них некоторые опережают по уровню развития национальной экономики не только наименее развитые страны, но государства СНГ, в том числе и Россию (см. прилож. 6). В целях применения более дифференцированного подхода к использованию тарифных преференций на товары, происходящие из развивающихся государств, можно данную группу стран условно разбить минимум на две подгруппы (в зависимости от уровня ВВП): более индустриальные страны из числа развивающихся и менее индустриальные страны из числа развивающихся.

- Страны СНГ. Особой группой стран-пользователей национальной системой преференций является образованное в 1991 г. Содружество Независимых Государств (12 государств-участников, см. прилож. 8). В настоящее время в качестве единого правового документа, как было отмечено выше, действует решение глав Правительств государств-участников СНГ о правилах определения страны происхождения товара 2000 г. [31].

- Страны Таможенного союза (ЕврАзЭС). Одним из важней ших путей организационного укрепления внешнеторговой политики России является заключение Таможенного союза с рядом стран СНГ (1995). Это продиктовано, с одной стороны, постепенным расширением Таможенного союза, а с другой — формированием евроазиатского экономического пространства, включающего в себя государства, связанные с Россией глубоко интегрированной экономикой и стратегическим политическим партнерством. Данная интегрированная организация в том же составе заключила Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), цель которого — создание совместного организационно-правового механизма в форме международной организации. В рамках ЕврАзЭС разрабатываются Таможенный кодекс этого сообщества и модельный закон «О правилах страны происхождения товаров». Это позволит значительно унифицировать многочисленные национальные законодательно-правовые акты и тем самым упростить и ускорить таможенные процедуры при предоставлении преференций.

- Страны двусторонних Соглашений:

- Союз между Россией и Белоруссией. Развитие применения таможенных преференций между Россией и Белоруссией идет поэтапно начиная с 6 января 1995 г. в связи с подписанием сначала Соглашения о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, затем Договора о Союзе Белоруссии и России от 2 апреля 1997 г. Результаты ряда исследований показали, что в рамках этого договора существует ряд нерешенных проблем в сфере тарифных преференций, что дало осознание продолжать разрабатывать и предлагать для применения на практике специальный алгоритм определения страны происхождения товара.

- Соглашение между Россией и Республикой Югославия. В соответствии с заключенным Соглашением о свободной торговле между данными государствами (2000), предусмотрено развитие внешнеторговых отношений на льготной основе.

- В рамках развивающихся стран необходимо выделить еще одну гриппу государств, которая находится в режиме присоединения к экономическим союзам, не пользующихся тарифными преференциями в России. В качестве примера можно привести некоторые страны Центральной и Восточной Европы, которые вступают в ЕС, но одновременно с этим являются странами-пользователями национальной системы преференций России. Уже сегодня эти страны отказываются от прежних внешнеторговых договоренностей или кардинально корректируют их под политическим нажимом Европейского союза. По-видимому, к этим странам следует применять специальную «плавающую» ставку, в зависимости от стадии их нахождения в процессе присоединения к ЕС.

- Часть или регионы страны, из которых товары ввозятся на таможенную территорию России («Янтарь» в Калининградской области и «Находка» в Приморском крае)В данном структурном элементе в качестве одной из групп-пользователей национальной системой преференций является не страна, а часть или регион страны, а именно свободные экономические зоны России. В настоящее время выделение данной категории становится особенно актуально, поскольку увеличивается количество совместных предприятий на территориях СЭЗ, производящих продукцию из импортных комплектующих. Эти товары впоследствии ввозятся через другие страны или напрямую на таможенную территорию России и освобождаются от уплаты ввозной таможенной пошлины (особенно это касается СЭЗ «Янтарь» — анклавного типа).

Система уровней ставок ввозных пошлин

Этот структурный элемент включает в себя ставки импортного таможенного тарифа в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, которые применяются дифференцированно в зависимости от страны их происхождения. Как отмечалось выше одним из инструментов внешнеторговой политики является режим наибольшего благоприятствования нации. В таможенном тарифе указаны предельные ставки пошлин (базовые) для товаров, происходящих из стран, в торгово-политических отношениях с которыми Россия применяет режим РНБ (в настоящее время Россия предоставляет данный режим 129 странам, см. прилож. 4). При непредоставлении какой-либо стране РНБ уровень ввозных таможенных пошлин может увеличиваться в 2 раза. Для государств-участников СНГ применяется два уровня ввозных таможенных пошлин: беспошлинно и базовая ставка. Для развивающихся (наименее развитых) стран применяется четыре основных и один дополнительный уровней ввозных таможенных пошлин в зависимости от ряда условий и факторов.

Основные уровни:

- Первый уровень — беспошлинно. Этот уровень ставки ввозной таможенной пошлины применяется в случае, когда:

- товар является преференциальным;

- страна, указанная в ГТД в качестве страны происхождения, входит в перечень наименее развитых стран;

- выполняются условия, установленные Соглашением.

- Второй уровень — 75% от базовой ставки. Данный уровень

ставки ввозной таможенной пошлины применяется в случае, когда:

- товар является преференциальным;

- страна, указанная в ГТД в качестве страны происхождения, входит в перечень развивающихся стран;

- выполняются условия, установленные Соглашением.

- Третий уровень — ставка РНБ (базовая ставка). Данный уровень ставки ввозной таможенной пошлины применяется в случае, когда:

- товар является преференциальным;

-страна, указанная в ГТД в качестве страны происхождения, входит в перечень наименее развитых или развивающихся стран, входит в перечень стран или их союзов, пользующихся в РФ режимом наибольшего благоприятствования, но не выполняются одновременно все три условия Соглашения;

- товар не является преференциальным, но страна входит в перечень стран или их союзов, пользующихся в РФ РНБ;

- товар является преференциальным и страна не входит в перечень наименее развитых и развивающихся стран и перечень стран или их союзов, но входит в перечень стран, пользующихся РНБ в России.

- Четвертый уровень — максимальная ставка (двойная базовая ставка). Этот уровень ставки ввозной таможенной пошлины применяется в случае, когда:

- товар является непреференциальным и страна не входит в перечень стран или их союзов, пользующихся РНБ;

- товар является преференциальным и страна не входит в перечень стран или их союзов, пользующихся РНБ (при одновременном невыполнении условий Соглашения).

Дополнительный уровень:

- специальная ставка (то есть сниженная до определенного уров¬ня). Этот уровень ставки может применяться в отношении отдельных перечней товаров, например списка лекарственных средств, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации из Союзной Республики Югославия.

Таким образом, в данном структурном элементе, кроме известных четырех уровней ставок ввозных таможенных пошлин, в настоящее время применяется специальная, которую можно условно назвать как «плавающая» ставка. Некоторые эксперты предлагают дифференци ровать уровни ставок, применяемых в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран, так как уровни экономического развития этих стран достаточно сильно отличаются друг от друга. Например, для более развитых из числа развивающихся стран (Китай, Южная

Корея, Сингапур и т.д.) целесообразно применять уровень ставки ввозной таможенной пошлины в пределах 75-90%, а для развивающихся стран с более низким уровнем развития (уровнем ВВП) - в пределах 60-75%.