6.2 Тарифные льготы. Понятие, виды и место тарифных льгот в общей системе льгот по уплате таможенных платежей

Тарифные льготы напрямую связаны с таможенным тарифом, который представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Тарифная льгота подразумевает льготное налогообложение в связи с взиманием только таможенной пошлины, ставка которой содержится в таможенном тарифе (отсюда и название — тарифная льгота).

Таким образом, под тарифной льготой понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Российской Федерации льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу РФ, в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлины, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара [2]. Льготы по уплате таможенных платежей предоставляются только лицам и товарам, пользующимся такими льготами, и по контрактам, где точно указан получатель товара, на которого распространяется данная льгота. На рис. 2 представлены основные виды льгот в таможенно-тарифном регулировании ВЭД.

Таможенным органом запрещается предоставлять льготы лицам, которым эти льготы не представлены по законодательству РФ, то есть

Рисунок 6.2 - Место и виды тарифных льгот в общей системе льгот по уплате таможенных платежей.

Тарифные льготы не могут носить индивидуального характера, за исключением случаев, предусмотренных Законом РФ «О таможенном тарифе». При этом таможенное оформление товаров и транспортных средств, по которым предоставляются льготы по уплате таможенных платежей, производится только по месту фактической регистрации получателя товара.

Тарифные льготы, как любые изъятия (исключения из правил, установленные таможенным законодательством), предоставляются по решению Правительства РФ. Кроме того, сам порядок предоставления льгот, установленных Законом РФ «О таможенном тарифе», включая внесенные дополнения и изменения, также определяется Правительством РФ. В исключительных случаях эти льготы может устанавливать Федеральная таможенная служба Российской Федерации (ФТС России).

6.2.1 Полное освобождение от уплаты таможенных пошлин

Товары общего характера. Как было отмечено выше, к одному из видов налогообложения по нынешней законодательно-нормативной базе России относятся так называемые изъятия, под которыми понимается льгота, направленная на выведение из-под налогообложения отдельных предметов (объектов). Этот вид тарифных льгот предоставляется в зависимости от категорий товаров либо целей их ввоза (вывоза). От уплаты таможенной пошлины, в соответствии со статьей 35 Закона РФ «О таможенном тарифе», а также с отдельными статьями ТК РФ, освобождаются:

а) Транспортные средства, осуществляющие международные перевозки грузов, багажа и пассажиров, а также предметы материально-технического снабжения и снаряжения, топливо, продовольствие и другое имущество, необходимое для их нормальной эксплуатации на время следования в пути, в пунктах промежуточной остановки или приобретенное за границей в связи с ликвидацией аварии (поломки) данных транспортных средств.

В целях упорядочения перемещения через таможенную границу РФ указанных транспортных средств и товаров, в соответствии с международными

нормами и общепринятой практикой Правительством РФ было принято Постановление № 524 от 9 июля 2001 г. «Об установлении таможенного режима перемещения припасов». Содержание этого таможенного режима и условия освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов подробно даны в статьях 264-267 Таможенного кодекса. В соответствии со статьей 266, условиями освобождения припасов от уплаты таможенных пошлин являются следующие:

- если эти припасы остаются на борту морских (речных), воздушных судов, поездах во время их нахождения на таможенной территории РФ;

- если продажа иностранных товаров пассажирам и членам экипажей морских (речных), воздушных судов, без целей их потребления на борту этих судов, происходит за пределами таможенной территории РФ (или их продажа осуществляется на борту этих судов на таможенной территории РФ, пункт 3 статья 267 ТК РФ);

- если припасы, предназначенные для потребления пассажирами поездов и работниками поездных бригад, ввозятся в количестве, достаточном для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания поездов и необходимом для потребления в пути следования, с учетом припасов, имеющихся в этих поездах.

б) Предметы материально-технического снабжения и снаряжения,

топливо, продовольствие и другое имущество, вывозимое за пределы таможенной территории РФ для обеспечения деятельности российских и арендованных (зафрахтованных) российскими лицами судов, ведущих морской промысел, а также продукция их промыслов, ввозимая на таможенную территорию РФ.

В качестве одного из основных регламентирующих документов данного пункта можно привести указание ГТК России № 01-12/960 от 3 августа 1995 г. «О таможенном оформлении продукции морского промысла» (с изменениями и разъяснениями: Указания ГТК России № 02-24/12339 от 30.08.96 г.; распоряжения ГТК России № 1021-р от 31.12.2001 г. и др.). В соответствии с данным указанием, продукция морского промысла, добытая и/или произведенная в Мировом океане, за исключением территориальных вод РФ, российскими или арендованными (зафрахтованными) российскими лицами судами, при поставках в места, находящиеся за пределами таможенной территории России, непосредственно из районов промысла без пересечения таможенной границы РФ не подлежат таможенному оформлению в таможенных органах РФ и не облагаются таможенными пошлинами.

в) Товары, ввозимые на таможенную территорию РФ или вывозимые с этой территории для официального или личного пользования

представительствами иностранных государств, физическими лицами, имеющими право на беспошлинный ввоз таких предметов на основании международных соглашений РФ или законодательства РФ.

Данный пункт статьи 35 Закона РФ «О таможенном тарифе» и статей 298-308 главы 25 Таможенного кодекса констатируют преобладание международно-правовых норм и международных конвенций (перечисленных выше) в предоставлении тарифных льгот отдельным категориям иностранных граждан.

Порядок и условия предоставления тарифных льгот регламентируются Приказом ГТК России № 1087 от 10 октября 2002 г. «Об утверждении Правил перемещения через таможенную границу РФ товаров отдельными категориями иностранных лиц» (с учетом ряда изменений и разъяснений в 2003-2004 гг.).

г) Валюта РФ, иностранная валюта (кроме используемой для нумизматических целей), а также ценные бумаги в соответствии с законодательными актами РФ.

Освобождению от уплаты таможенной пошлины подлежат, в соответствии с Законом «О таможенном тарифе»: находящиеся в обращении, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену рубли в виде банковских билетов Центрального банка РФ и монеты (кроме используемых в нумизматических целях): денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем иностранном государстве или группе государств, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки (кроме используемых для нумизматических целей); ценные бумаги в российских рублях: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг; ценные бумаги в иностранной валюте: платежные документы (чеки, векселя, аккредитивы и др.), фондовые ценности (акции, облигации) и другие долговые обязательства, выраженные в иностранной валюте.

В настоящее время регулирование данных видов товара осуществляется в соответствии со статьей 15 ФЗ № 173-ФЗ от 10 декабря 2003 г. «О валютном регулировании и валютном контроле».

д) Товары, подлежащие обращению в собственность государства в

случаях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии со статьей 428 ТК РФ, товары и транспортные средства обращаются в федеральную собственность:

- на основании решения суда (арбитражного суда) при применении конфискации или уголовном преступлении;

- на основании решения суда (арбитражного суда), в соответствии с пунктом 9 статьи 377 ТК РФ (наложение ареста на товары или изъятие товаров при проведении специальной таможенной ревизии) и пунктом 5 статьи 391 (в случае отказа лиц, приобретших товары, незаконно ввезенные на таможенную территорию РФ, от уплаты таможенных платежей и совершения таможенных операций);

- на основании отказа лица в пользу государства — со дня передачи таможенным органам товаров или транспортных средств по акту приемо-передачи.

е) Товары, ввозимые на таможенную территорию РФ и вывозимые

с этой территории в качестве гуманитарной помощи; товары в целях: ликвидации последствий аварий и катастроф, стихийных бедствий; учебные пособия для бесплатных учебных, дошкольных и лечебных учреждений.

Гуманитарной помощью являются безвозмездно передаваемые юридическими и физическими лицами продовольствие, товары народного потребления первой необходимости, иные предметы, направляемые из зарубежных стран в Россию для улучшения условий жизни и быта малообеспеченных групп населения. Под термином «товары народного потребления первой необходимости» понимается одежда, обувь, медикаменты и медицинское оборудование. Иные предметы могут быть отнесены к гуманитарной помощи только в соответствии с решением специальной комиссии.

Основными законодательно-нормативными актами, регулирующими предоставление тарифных льгот при перемещении через таможенные границы РФ данных товаров, являются:

- Федеральный закон РФ № 95-ФЗ от 04 мая 1999 г. «О безвозмездной помощи (содействии) РФ и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) РФ»;

- Постановление Правительства РФ № 1335 от 14 декабря 1999 г. «Об утверждении Порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) РФ»;

- Приказ ГТК России № 429 от 25 мая 2000 г. «Об утверждении Инструкции о порядке таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ в качестве гуманитарной помощи

(содействия)» (с учетом дополнений и изменений — приказы ГТК РФ № 10055 от 06.11.2001, № 878 от 11.08. 2003).

ж) Товары, ввозимые на таможенную территорию РФ и/или вывозимые с этой территории в качестве безвозмездной технической помощи и/или на благотворительные цели по линии государств, правительств, международных организаций, включая оказание технического содействия.

Техническая помощь - вид безвозмездной помощи (содействия), предоставляемой в целях оказания поддержки в осуществлении экономической, социальной реформ и осуществления разоружения путем проведения конверсии, утилизации вооружения и военной техники, проведения радиационно-экологических мероприятий по обращению с радиоактивными отходами, отработанными ядерным топливом и другими ядерными материалами, а также путем проведения исследований, обучения, обмена специалистами, аспирантами и студентами, передачи опыта и технологий, поставок оборудования и других материально-технических средств.

Под термином «оборудование и другие материально-технические средства» понимаются научно-лабораторные инструменты, медицинское оборудование, приборы, средства вычислительной техники, оргтехники, информатики, транспорта и связи, научно-технические издания, системы и средства обучения, сельхозтехника, промышленное оборудование для сельскохозяйственной переработки (иное оборудование, предназначенное для реализации конкретных проектов технической помощи, а также денежные средства, выделяемые на эти цели). Товары могут быть отнесены к технической помощи только соответствующими решениями Комиссии по вопросам международной технической помощи при Правительстве РФ или указаниями ФТС России.

Основными нормативными актами, регулирующими вопросы предоставления льгот по данным товарам, являются:

- Федеральный закон РФ № 95-ФЗ от 04 мая 1999 г. «О безвозмездной помощи (содействии) РФ и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) РФ»;

- Постановление Правительства РФ № 1046 от 17 сентября 1999 г. «Об утверждении порядка регистрации проектов и программ технической помощи (содействия), выдачи удостоверений, подтверждающих принадлежность средств, товаров, работ и услуг к технической помощи (содействию), а также осуществления контроля за ее целевым использованием»;

- Постановление Правительства РФ N 1547 от 25 декабря 1998 г. «Об образовании Комиссии по вопросам международной технической помощи при Правительстве РФ»;

- Приказ ГТК РФ № 911 от 8 октября 2000 г. «Об утверждении Инструкции о порядке таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ в качестве технической помощи (содействия)».

з) Товары, перемещаемые под таможенным контролем в режиме транзита через таможенную территорию РФ и предназначенные для третьих стран.

В данном случае речь идет о таможенном режиме международного таможенного транзита, который, в соответствии со статьей 167 ТК РФ, представляет собой режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории РФ под таможенным контролем между местом их прибытия и местом их убытия с этой территории (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории РФ) без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.

Особенностью правового регулирования режима международного таможенного транзита товаров является активное использование международно-правовых договоров, соглашений и национального законодательства:

- Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Женева, 1975 г.);

- Соглашение о порядке транзита через территории государств-участников СНГ (Минск, 1999 г.);

- другие федеральные законы и иные правовые акты РФ, которые устанавливают дополнительные условия помещения товаров под таможенный режим международного таможенного транзита.

и) Товары, перемещаемые через таможенную границу РФ физическими лицами и не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, регулируются:

- Постановлением Правительства РФ № 515 от 27 ноября 2003 г. «Об утверждении Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ для личного пользования»;

- Постановлением Правительства РФ № 719 от 29 ноября 2003 г. «Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через

таможенную границу РФ для личного пользования».

Следует отметить, что список льгот, содержащихся в Законе РФ «О таможенном тарифе», является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Любые изменения или дополнения в этом перечне может осуществить только законодатель (так, в течение 1995-2004 гг. законодатель установил дополнительные случаи освобождения ввозимых на таможенную территорию России товаров от таможенной пошлины, введя в статью 35 Закона РФ «О таможенном тарифе» дополнительно пункты «к» — «п»).

к) Оборудование, приборы и материалы, ввозимые на территорию РФ для реализации целевых социально-экономических программ (проектов) жилищного строительства для военнослужащих, создания, строительства и содержания центров профессиональной переподготовки военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, осуществляемых за счет займов, кредитов и безвозмездной финансовой помощи, предоставляемой международными организациями и правительствами иностранных государств, иностранными юридическими и физическими лицами в соответствии с межправительственными и межгосударственными соглашениями, а также соглашениями, подписанными по поручению Правительства РФ, уполномоченными им органами исполнительной власти (действие данного пункта приостановлено с 01.01.2001 г. по 31.12.2004 г.).

л) Периодические печатные издания и книжная продукция, связанная с образованием, наукой и культурой, ввозимые редакциями средств массовой информации и издательствами на таможенную территорию РФ и вывозимые с этой территории: бумага, полиграфические материалы и полиграфические носители, носители аудио- и видеоинформации, технологическое и инженерное оборудование, ввозимое на таможенную территорию РФ редакциями средств массовой информации, издательствами, информационными агентствами, телерадиовещательными компаниями, полиграфическими предприятиями, организациями и используемые ими для производства продукции средств массовой информации и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой.

Льготы, предусмотренные настоящим пунктом, не распространяются на книжные и периодические печатные издания рекламного и эротического характера и средства массовой информации рекламного и эротического характера. В настоящее время основной правовой нормой по данным товарам является письмо ГТК РФ № 01-06/25936 от 27 июня 2003 г. «О Методических рекомендациях «О некоторых вопросах применения норм Соглашения о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера» (с учетом дополнений и изменений за 2003-2004 гг.).

м) Пожарно-техническая продукция, ввозимая на таможенную территорию РФ для обеспечения и деятельности органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ (на сегодня МЧС России) при осуществлении своих функций, установленных законодательством РФ (действие данного пункта приостановлено с 01.01.2001 г. по 31.12.2004 г.).

Перечень пожарно-технической продукции, в отношении которой предоставляется эта норма, утверждается постановлением Правительства РФ.

н) Оборудование, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующие изделия (за исключением подакцизных), ввозимых на таможенную территорию РФ в счет кредитов, предоставленных иностранными государствами и международными финансовыми организациями в соответствии с международными договорами РФ. Освобождение от уплаты таможенной пошлины производится только в случаях, когда это предусмотрено международными договорами РФ.

о) Товары, ввозимые на таможенную территорию РФ, в том числе ввозимые по лизингу, для выполнения работ по соглашению о разделе продукции, в соответствии с программой таких работ и со сметой затрат инвестора, утвержденными в установленном указанным соглашением порядке, или вывозимые с данной территории в соответствии с условиями указанного соглашения. В данном случае взимание ввозных и вывозных пошлин заменяется разделом продукции, в соответствии с Федеральным законом № 32-ФЗ от 10 февраля 1999 г. «О соглашениях о разделе продукции» (действие данного пункта приостановлено с 10.06.2003 г.).

п) Оборудование, приобретенное за счет целевых средств федерального бюджета для производства детского питания (комплектующие и запасные части к нему), аналоги которого не производятся в РФ, по перечню, утверждаемому Правительством РФ, или приобретенное за счет связанных иностранных кредитов, предоставленных РФ иностранными государствами или правительствами иностранных государств.

Рассматриваемая тарифная льгота распространяется на оборудование, ввозимое (ввезенное) на таможенную территорию РФ в целях Реализации федеральной целевой программы «Развитие индустрии Детского питания» в рамках программы Президента РФ «Дети России». Перечень приобретаемого за счет целевых средств федерального бюджета оборудования для производства детского питания, аналоги которого не производятся в РФ, утверждается Правительством РФ.

Особые случаи предоставления полного освобождения от уплаты причитающихся сумм таможенной пошлины. Данные льготы предоставляются отдельными постановлениями Правительства РФ и Федеральной таможенной службой РФ.

Эти льготы предоставляются музеям, ведущим библиотекам, средствам массовой информации страны и другим государственным учреждениям на ограниченный срок. Так, например, в соответствии с ФЗ № 191-ФЗ от 1 декабря 1995 г. «О мерах по реализации федеральных законов "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации"» с 1 января 1996 г. по 31 декабря 1998 г. таможенное оформление бумаги, полиграфических материалов и полиграфических носителей, носителей аудио- и видеоинформации, технологического и инженерного оборудования и других товаров, ввозимых на российскую таможенную территорию, производилось без взимания ввозных таможенных пошлин.

Освобождение от уплаты таможенной пошлины может быть предусмотрено в отношении товаров, отвечающих каким-либо определенным требованиям (характеристикам) происхождения товара. Так, в соответствии со статьей 36 Закона РФ «О таможенном тарифе», освобождаются от уплаты таможенных пошлин товары, происходящие из государств, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или такого союза.

Специфические товары, освобождаемые от таможенных пошлин. При осуществлении торгово-экономической политики России в пределах ее таможенной территории, в соответствии со статьей 37 Закона РФ «О таможенном тарифе», допускается освобождение от пошлин:

- товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ и (или) вывозимых с этой территории временно под таможенным контролем в рамках соответствующих таможенным режимов, установленных ТК РФ. Эти тарифные льготы можно условно разделить по следующим группам таможенных режимов:

- основные таможенные режимы — международный таможенный транзит (в отношении таможенных режимов выпуска для внутреннего потребления и экспорта также могут предоставляться тарифные льготы);

- экономические таможенные режимы (переработка, временный ввоз, таможенный склад);

- завершающие таможенные режимы (реимпорт, реэкспорт, уничтожение, отказ в пользу государства);

- специальные таможенные режимы (временный вывоз, беспошлинная торговля, перемещение припасов, иные специальные таможенные режимы).

Содержание и условия применения таможенных режимов регламентируются специальными положениями, утвержденными приказами Федеральной таможенной службы РФ. Эти таможенные режимы разрабатываются на основе соответствующих статей ТК РФ и охватывают, как правило, все основные вопросы, возникающие на практике в связи с помещением товаров и транспортных средств под конкретный режим.

- товаров, вывозимых в составе комплектных поставок для сооружения объектов инвестиционного сотрудничества за рубежом, в соответствии с межправительственными соглашениями, участником которого является Российская Федерация. В качестве примера можно привести Соглашение (от 15 декабря 1997 г.) между Правительством РФ и Правительством Турецкой Республики о поставках российского природного газа в Турцию через акваторию Черного моря (протокол подписан в Москве 27 ноября 1999 г.). В пункте 2 статьи 3 Протокола устанавливается, что предметы материально-технического назначения, включая суда, оборудование, комплектующие, запасные части (кроме подакцизных товаров), предназначенные для строительства, технического обслуживания и ремонта магистрального газопровода, перемещаемые через таможенную границу РФ, освобождаются от налогов, сборов, таможенных пошлин и иных подобных платежей, за исключением сборов за таможенное оформление, на период до 31 декабря 2007 г.

- товаров, вывозимых с таможенной территории РФ в пределах объемов поставок на экспорт для федеральных государственных нужд, определяемых в соответствии с законодательными актами РФ. Рассматриваемым товарам предоставляются тарифные льготы в соответствии с действующими федеральными законами. В качестве примера можно привести Федеральный закон № 53-ФЗ от 2 декабря 1994 г. «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд».

- товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ в качестве вклада в уставные капиталы предприятий с иностранными инвестициями и иностранных предприятий, а также вывозимых этими предприятиями и отдельных видов товаров собственного производства в случаях, предусмотренных соглашениями о разделе продукции, заключенными правительством РФ или уполномоченным им государственным органом в соответствии с законом РФ или в течение периода окупаемости государственных инвестиций. Порядок, в соответствии со статьей 35 Закона РФ «О таможенном тарифе», определяется законодательным органом РФ.

В соответствии с действующим законодательством, на территории РФ могут создаваться и действовать:

- предприятия с долевым участием иностранных инвестиций (СП), а также их дочерние предприятия и филиалы;

- предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам, а также их дочерние предприятия и филиалы;

- филиалы иностранных юридических лиц.

Товары, ввозимые на таможенную территорию РФ в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал предприятий с иностранными инвесторами в пределах сроков, установленных учредительными документами для его формирования, освобождаются от обложения ввозными таможенными пошлинами при условии, что товары поступают от иностранного учредителя, сведения о котором содержатся в учредительных документах, и в размере вклада иностранного учредителя, оговоренного в учредительных документах.

При таможенном оформлении товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями, необходимо руководствоваться положениями Постановления Правительства Российской Федерации № 883 от 23.07.96 г. «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный капитал) предприятия с иностранными инвестициями».

В соответствии с этим Постановлением, товары, ввозимые в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями, освобождаются от уплаты ввозных таможенных пошлин при условии, что такие товары:

- не являются подакцизными;

- относятся к основным производственным фондам;

- ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного капитала.

Льготы по уплате ввозной пошлины предоставляются только на период формирования уставного капитала, оговоренного в учредительных документах предприятия.

Условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, связанных с условным выпуском товаров. Данное освобождение является разновидностью полного освобождения, но с применением обеспечения уплаты таможенных пошлин. Эта льгота относится к требованиям российского законодательства к категориям товаров, которые могут быть помещены под ряд таможенных режимов. Эти требования изложены в Постановлении Правительства от 16.08.2000 г. № 599 «О перечне товаров, временно ввозимых (вывозимых) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов». К этим требованиям относятся, прежде всего, обязательство об обратном вывозе/ввозе товаров, непреходящее право собственности на товары, возможность их надежной идентификации, соблюдение сроков временного ввоза/вывоза и некоторые другие.

Таможенное законодательство стимулирует целевое использование товаров, по которым предоставляются тарифные льготы. Для этого используется понятие условного выпуска, под которым понимается выпуск товаров и транспортных средств, сопряженный с обязательствами лица о соблюдении установленных ограничений, требований или условий.

В статье 151 ТК РФ говорится, что условному выпуску товары подлежат в случае:

1) если льготы по уплате таможенных пошлин, налогов, в соответствии с законодательством РФ, сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжению товарами;

2) если товары помещены под таможенные режимы таможенного склада, беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза, реэкспорта, международного таможенного транзита, уничтожения, а также под специальные таможенные режимы, применимые к товарам, ввозимым на таможенную территорию РФ;

3) если выпускаются товары без представления документов и сведении, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.