2.6.3 Международные торги
В современном понимании международные торги (Tenders) – одна из форм внешнеэкономической деятельности, при которой покупатель (заказчик) объявляет конкурс на закупку товаров, размещения заказов и выдачу подрядов. Торги предполагают привлечение к определенному, заранее установленному сроку предложений от нескольких поставщиков или подрядчиков разных стран и заключение контракта с тем из них, предложение которого наиболее выгодно организаторам торгов (по цене и, другим коммерческим и техническим условиям).
Торги являются распространенным способом размещения заказов на сооружение промышленных и других объектов, поставку машин и оборудования, выполнение научно-исследовательских, изыскательских и проектных работ, строительства дорог, мостов, трубопроводов, других промышленных и социальных объектов. Международные торги применяются также для выбора иностранных партнеров при создании совместных предприятий.
Наиболее часто торги как метод закупок стали применяться развивающимися странами, где существует высокая степень вмешательства государства в сферу внешней торговли. В Индии, Пакистане, Шри-Ланке, Иране, Ираке, Индонезии, Иордании, Катаре, Кувейте, Саудовской Аравии, Малайзии применяют формы государственных закупок товаров и размещения подрядов на выполнение общественных работ. В промышленно развитых странах широко применяются торги для осуществления закупок и выполнения подрядных работ государственными хозяйственными предприятиями электростанциями, угольными шахтами, железными дорогами и др. Наибольшее количество торгов проводится в ЮАР, Австралии и Новой Зеландии, а также в США, Канаде, Франции, Германии, Италии и Исландии. В странах Европейского Союза практически все заказы на строительные работы в государственном секторе размещать на конкурсной основе, через торги. На долю только промышленно развитых стран приходится около 70% международной торговли и более 3/4 всего торгового оборота, включая услуги. В основном они ведут эту торговлю друг с другом: около 80% экспорта промышленно развитых стран, предназначается для других промышленно развитых стран. Для примера - на долю взаимной торговли развивающихся стран производится лишь четверть их экспорта. Столь динамичное развитие внешней торговли объясняется ее положительным воздействием на уровень и качество экономического развития стран. Большинство стран в современных условиях страны с открытой экономикой, т.е. значительная часть ВВП производится у них с участием внешнеторгового сектора. Во многих развитых странах существует законодательство, которое предусматривает, что государственные заказы на приобретение товаров и услуг в объемах, превышающих определенный лимит, могут размещаться только через торги. Например, в США конкурсному размещению заказов государственных учреждений подлежат все сделки на сумму свыше 25 тыс. долл. Исключение могут составлять уникальное оборудование, не имеющее аналогов, закупка запасных частей к уже имеющемуся оборудованию, экстренные закупки товаров для ликвидации последствий стихийных бедствий, а также закупки в рамках специальных межправительственных соглашений. Также есть несколько развивающихся стран, по-видимому, затрудняющихся принять принцип отказа от дискриминации иностранных участников торгов за правительственные контракты. Фактически, многие развивающиеся страны приняли правительственные правила по государственным закупкам, явно благоприятствующие местным покупщикам (участникам торгов). Характерными особенностями международных торгов являются одновременное привлечение к участию в них ряда соискателей (оферентов), общность требований ко всем участникам торгов и многоэтапный механизм реализации тендерной процедуры.
Главным преимуществом размещения заказов через международные торги является возможность достижения наиболее выгодных условий для заказчика по данной сделке благодаря острой конкуренции между участниками и обеспечение непредвзятого выбора поставщика или подрядчика.
Жесткий регламент проведения торгов и единообразие требований, предъявляемых ко всем участникам, позволяет избежать возможной коррупции и других недобросовестных действий со стороны фирм и компаний, борющихся за получение заказов.
Виды и организация международных торгов
Применение торгов как метода размещения заказов на импорт товаров и услуг позволяет покупателю осуществить закупки более эффективным по сравнению с традиционным способом, получив экономию средств, времени при соблюдении гарантий качества, выгодных условий поставки и других условий сделки. Это достигается благодаря тому, что организаторы торгов используют конкуренцию между участвующими в торгах фирмами и/или консорциумами - временными союзами хозяйственно независимых фирм, объединяющихся для участия в конкурсе. Форма торгов предпочтительна еще и потому, что позволяет привлечь наиболее крупные и солидные в финансовом отношении фирмы. Дело в том, что для участия в торгах часто необходимо внесение залога в сумме от 1 до 3% (иногда больше) стоимости предполагаемой сделки (залог "серьезности предложения"). Если сумма контрактов, заключаемых по результатам торгов, значительна, то слабым в финансовом отношении фирмам участие затруднительно. Это уменьшает риск невыполнения поставщиком или подрядчиком в будущем взятых на себя обязательств.
Организаторами торгов часто выступают государственные учреждения, муниципалитеты и т.п., иногда - крупные частные фирмы. Организатор торгов (покупатель), принявший решение о размещении заказов через торги, создает тендерный комитет, который направляет и контролирует его деятельность, утверждает результаты торгов, рассматривает апелляции на решения тендерного комитета, ликвидирует тендерный комитет, оплачивает все расходы по подготовке и проведению торгов. В состав тендерного комитета обычно назначаются представители администрации (организации-покупателя), а также технические и коммерческие эксперты.
Председателями тендерных комитетов назначаются руководители организации, производящей закупки или размещение заказов,
В зависимости от способа проведения различают следующие конкурсные торги: открытые (публичные), и закрытые (ограниченные) и единичные торги.
В открытых торгах могут участвовать все желающие фирмы и организации (см. рисунок 2.16). Как правило, при открытых торгах тендеры подаются в письменном виде, хотя устная форма не исключается. Информация о проведении открытых торгов публикуется в официальных органах печати -газетах, специализированных журналах, бюллетенях, а также рассылается в другие государства через торговые представительства или консульства (иногда торгово-промышленные палаты) для распространения среди деловых кругов. Однако термин «открытые торги» означает не только открытые объявления об их проведении, но, главное, то, что в них могут принимать участие все заинтересованные поставщики и подрядчики. На открытых торгах обычно размещаются заказы на стандартное и универсальное оборудование, а также на небольшие по объему подрядные работы. В объявлениях об открытых торгах сообщаются только основные сведения: название организации, проводящей торги; наименование, характер и количество закупаемого оборудования или назначение и параметры сооружаемого объекта; порядок и сроки представления предложений, адрес (факс, телекс, телефон), по которому следует обращаться для получения более подробной информации.
Рисунок 2.16 – Схема проведения открытых торгов
В закрытых торгах могут участвовать только те фирмы и организации, которые получили приглашение на участие. Иностранные оференты обычно представляют тендеры заказным письмом. Предложения (заполненная форма тендера с подписью и печатью оферента) представляются в закрытых, запечатанных конвертах (часто двойных), чтобы сохранить их конфиденциальность. При проведении закрытых торгов их организаторы сами определяют круг возможных участников, руководствуясь при этом выработанными ими самими критериями отбора участников. Таким образом, круг организаций и фирм, которые могут принять участие в торгах, ограничивается. На закрытых торгах размещаются заказы на уникальное, сложное и специальное оборудование, комплектные предприятия и пр. К закрытым торгам прибегают и в случаях размещения срочных заказов. К участию в закрытых торгах привлекается обычно небольшое число солидных, известных в данной области производства фирм, имеющих большой опыт и хорошо технически вооруженных. Проведение закрытых торгов требует от их организаторов предварительного изучения возможностей рынка и результатов деятельности на этом рынке фирм (организаций).
В этом случае тендерный комитет рассылает именные (персональные) приглашения наиболее известным, авторитетным и надежным поставщикам и подрядчикам.
В практике проведения торгов на оборудование встречаются, хотя и редко, так называемые единичные торг. Их организаторы обращаются к одному оференту (например, к обладателю патента) для проведения специальных работ или поставок, без привлечения конкурентов, но с соблюдением внешней формы торгов и процедуры торгов по правилам данной страны. Единичные торги проводятся в исключительных случаях, когда оборудование или другой товар может быть приобретен лишь у единственной фирмы - монополиста, обладателя патента или в случаях затруднения заключения обычного внешнеторгового контракта купли-продажи. Так как заключение обычного контракта для государственных организаций может, запрещается законами данной страны.
В отдельных случаях, при проведении торгов в два этапа, открытые торги могут сочетаться с закрытыми. Такие виды торгов применяются тогда, когда организаторам затруднительно (а иногда просто невозможно) определить круг наиболее авторитетных фирм. В этом случае на первом этапе проводятся открытые торги с предварительной квалификацией участников. Желающие участвовать в торгах представляют организаторам материалы, сведения, подтверждающие их высокую компетентность и опыт выполнения подобных заказов, уровень выпускаемой продукции, отзывы заказчиков, т.е. квалификационные материалы. На основе анализа квалификационных материалов тендерный комитет отбирает фирмы, которые, по его мнению, могут участвовать во втором туре закрытых торгах. Известны случаи, когда в предквалификационных торгах участвовало около 20 фирм и консорциумов, а к закрытым торгам приглашалось лишь 5-7 участников.
Подробные условия торгов (обычно они называются тендерными) выкупаются участниками торгов у тендерных комитетов за определенную плату (от десятков до нескольких сотен долларов). В некоторых случаях стоимость выкупа тендера может составлять несколько тысяч долларов. Это делается для того, чтобы отстранить ("отсечь") от участия в конкурсе маломощные фирмы. Выкуп условий торгов не накладывает на стороны никаких дополнительных обязательств.
Разработка условий торгов осуществляется их организаторами самостоятельно или с привлечением специализированных консалтинговых, инжиниринговых фирм. Комплект тендерной документации обычно включает: подробную характеристику закупаемого оборудования или сооружаемого объекта (мощность, производительность, количество и т.д.); основные коммерческие условия (сроки поставки, базис поставки, условия платежа, порядок установления цен, форма гарантии и др.), форму тендерного предложения; возможность и необходимость представления дополнительной технической и пояснительной документации, которая может прилагаться к предложению; условия арбитража; штрафы; гарантии; требования по техническому обслуживанию оборудования; возможность представления альтернативных предложений и другие условия, необходимые для участия в торгах.
Строгое соблюдение всех положений и требований, указанных в комплекте тендерной документации, является необходимым условием успешного участия в торгах. Организаторы торгов имеют право не только отклонить, но и не рассматривать предложения, не соответствующие требованиям тендера.
Представление тендерных предложений
Следующим этапом тендерной процедуры является подготовка и представление соискателями тендерных предложений. На этом этапе тендерный комитет взаимодействует с участниками торгов, при подаче предложений для экспортера основной проблемой становится принятие решения о целесообразности участия в торгах. Основными факторами, влияющими на принятие решения, являются: размер заказа; соотношение объема поставок и услуг; срок исполнения заказа; собственные возможности экспортера по выполнению заказа; стоимость подготовки тендерных предложений; степень возможной конкуренции; ожидаемая прибыль; средства, выделяемые заказчикам для исполнения заказа, перспектива получения последующих заказов, связанных с предметом торгов. Последний фактор может оказаться решающим для экспортера, который часто идет на занижение цены предложения объявленного тендера в расчете на получение более выгодных заказов в дальнейшем.
Одним из условий торгов является срок сдачи предложений для участия в торгах. Не позднее этого времени все участвующие в торгах фирмы (оференты) подают тендер, оформленный надлежащим образом, под роспись в тендерный комитет. Предложения представляются в закрытых опечатанных конвертах (часто двойных), чтобы избежать досрочной утечки сведений, которыми могут воспользоваться конкуренты. На внешнем конверте указывается адрес для приема предложений, на внутреннем - номер тендера, его название (цель) и дата, установленная для приема документов.
Оценка предложений и определение победителя
Следующий этап проведения торгов – сравнение данных предложении, подведение итогов и определение победителя торгов.
В назначенный день и час тендерный комитет вскрывает конверты с поступившими предложениями. Процедура вскрытия пакетов с предложениями может быть осуществлена в условиях гласности, в присутствии всех участников торгов, представителей средств массовой информации. Такие торги называют гласными. При проведении негласных торгов тендерные комитеты вскрываю! пакеты на закрытом заседании в отсутствии оферентов и не публикуют сведения о победителе в СМИ. Такие торги размещают заказчики, покупающие повторно оборудование. Конкурсный выбор выигравшего торги оферента всегда проводится в закрытом порядке (независимо от вида торгов). По законодательству некоторых стран проводятся только негласные торги (например, в Скандинавских странах).
Выбор победителя торгов может последовать сразу за вскрытием и оглашением поступивших предложений в том случае, когда преследуется цель выбрать предложение с самыми низкими ценами при прочих равных условиях. Однако чаще всего для принятия решения о выборе поставщика (подрядчика на строительство объекта) требуется время, чтобы внимательно проанализировать поданные предложения и отобрать то из них, которое наилучшим образом соответствует целям торгов. Срок, в течение которого тендерные комитеты изучают предложения оферентов (оферты), составляет от нескольких недель до нескольких месяцев. Он зависит от объема информации (технической, коммерческой и др.). В течение этого времени тендерные комитеты изучают и анализируют представленные предложения в соответствии с принятой методикой. Каждый тендерный комитет пользуется своей методикой сопоставления предложений. В большинстве случаев эти методики основаны на балльной системе, при которой формируется набор коммерческих и технических показателей, представляющих наибольшую важность для заказчика, и каждый из этих показателей оценивается определенным количеством баллов. При этом, чем важнее для заказчика тот или иной показатель, тем выше его весовой коэффициент и тем большее количество баллов может быть ему присвоено. Затем баллы, присвоенные каждому показателю, суммируются и определяется общее число баллов, которым оценено данное предложение. Соискатель, чье предложение получило наивысшую оценку, признается победителем тендера.
В процессе рассмотрения и анализа тендерных предложений часто возникает необходимость в получении от оферентов дополнительной информации, разъясняющей и уточняющей суть оферты. Нередко это право тендерные комитеты использует для достижения более выгодных условий, так как соискатели, давая пояснения и уточнения, имеют возможность косвенно улучшать предлагаемые ими технические и коммерческие условия. Также право используется организаторами торгов как повод для дополнительного уторгования предстоящих контрактов в свою пользу. Известны случаи, когда тендерные комитеты преднамеренно способствовали утечке информации о положении участников торгов, что является грубым нарушением общепринятого порядка их проведения.
При решении о победителе торгов очень часто принимаются во внимание отдельные положения нормативных актов (законов, указов, предписаний) страны - места проведения торгов. Например, в США и Канаде правилами, регламентирующими порядок проведения торгов, устанавливается, что предпочтение отдается американским фирмам по сравнению с иностранными даже в том случае, когда их цены выше, но не более чем на 6%. Это означает, что если цены предложений иностранных участников торгов ниже цен предложений местных участников менее чем на 6%, то предпочтение отдается местным участника торгов. Допускаемое на торгах превышение цен местных фирм по сравнению с иностранными в разных странах колеблется от 5 до 20%, хотя на практике бывают и более значительные отклонения. В некоторых развивающихся странах (например, Индия, Иран, Пакистан, Шри-Ланка) в правилах проведения торгов указано, что организаторы торгов не обязаны принимать решения в пользу тех оферентов, которые предложат самые низкие цены. Очень часто решающими условиями при выборе поставщика могут оказаться размер кредита, его стоимость, длительность и условия погашения, а также другие факторы, например, положительный опыт сотрудничества с организаторами торгов. Бывают случаи, когда выбор победителя торгов определяется политическими, а не коммерческими соображениями.
Решение о выборе победителя торгов должно быть принято до срока, который устанавливается условиями торгов. Оференты не могут отозвать свои предложения до этого срока.
Решение тендерного комитета о выборе победителя торгов может быть гласным или закрытым. В первом случае это решение сообщается всем участникам торгов, а также через средства информации. Во втором случае решение о передаче заказа сообщается победителю в конфиденциальной форме.
Оферент, выигравший торги, в соответствии с их условиями, как правило, вносит второй гарантийный залог («перфоменс бонд», performance bond). Его величина обычно составляет от 5 до 10% стоимости заказа, а также, в случае необходимости, авансовую гарантию в размере суммы аванса. Указанные гарантии должны быть выданы первоклассными банковскими учреждениями или страховыми компаниями. Представленная ранее предварительная гарантия возвращается победителю торгов. Если контракт не будет, подписан в установленный срок или не будут представлены вышеупомянутые гарантии, то победитель торгов может потерять право на возврат предварительной гарантии, с него могут быть взысканы убытки, а заказ передан другому соискателю. После выполнения заказа гарантийный залог возвращается. Организаторы торгов имеют право использовать этот залог для покрытия отдельных претензий в ходе выполнения контракта.
С победителями торгов подписывается контракт, в котором оговариваются все необходимые условия. Контракты, подписываемые по результатам торгов с государственными организациями, вступают в силу после одобрения правительственными службами. Заключение сделки по результатам торгов может производиться также путем принятия предложения (акцепта) без последующего подписания контракта обеими сторонами.
Подрядные торги могут проводиться при размещении заказов на:
- строительство предприятий, зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе на условиях "под ключ";
- выполнение проектных, инженерно-изыскательских, конструкторских, строительных, монтажных, пусконаладочных и других видов работ;
- поставку комплектного технологического оборудования, в том числе на условиях "под ключ"; управление проектом, консультирование, надзор;
- любые технически и организационно обоснованные сочетания указанных работ и услуг.
Основными видами подрядных торгов являются: в зависимости от проведения организатором торгов предварительного отбора претендентов - с предварительной квалификацией и без предварительной квалификации;
в зависимости от участия иностранных оферентов - с участием иностранного оферента и без участия иностранного оферента;
в зависимости от участия оферентов в процедуре торгов и оглашения их результатов - гласные и негласные;
в зависимости от того, в который раз назначаются торги по данному предмету торгов, первичные и повторные.
В подрядных торгах могут принимать участие любые российские и зарубежные предприятия и организаций, независимо от формы собственности, а если эта деятельность подлежит лицензированию, имеющие лицензии на право ее осуществления.
Запрещается участие в данных торгах предприятий и фирм, имеющих непосредственную организационно-правовую или финансовую зависимость друг от друга, выраженную в форме актов учредительства, финансового участия, холдинга и другие.
Торги могут проводиться с предварительной квалификацией претендентов, подтвердивших свое желание участвовать в торгах.
На торгах часто используется разбивка предмета конкурса на лоты, т.е. «лотовая» система закупки. Это позволяет:
- значительно увеличить число участников конкурса и, тем самым создать более эффективную конкуренцию как между строительными подрядчиками, так, и, особенно, между поставщиками энергетического оборудования;
- диверсифицировать риски, связанные с возможным срывом поставок
оборудования;
- сократить сроки проведения конкурсов.
Кроме того, по сравнению с организацией закупки на условиях «под ключ», «лотовая» закупка или проведение конкурсов по отдельным предметам конкурсов, как правило, позволяет снизить общую цену выставляемого на конкурс объекта строительства.
В тоже время необходимо отметить, что «лотовая» система закупки имеет следующие недостатки:
- потеря скидок на размер партии от одного поставщика противоречит идеологии консолидации и укрупнения закупок
- крупным поставщикам может быть невыгодно участвовать в лотовых закупках из-за высокой непредсказуемости результатов закупки
- процедуры сложнее чем при проведении обычной процедуры закупок
- больше число ошибок и разногласий вследствие сложности процедуры и документации.
Общие требования к содержанию заявок на конкурс
Система критериев, на основании которых производится оценка заявок участников конкурса и определение лидирующей группы участников с целью дальнейшего выбора победителя конкурса на заседании конкурсной комиссии:
- квалификация и финансовое положение Участника конкурса
- сведения общего характера о заявке на участие в конкурсе
- техническая часть заявки на участие в конкурсе
- цена заявки на участие в конкурсе
- коммерческая часть заявки на участие в конкурсе.
- каждая группа может состоять из 3-10 конкретных критериев.
Оценка заявок производится с использованием балльного метода с применением коэффициентов взвешивания для групп критериев (или отдельных критериев).
Особенностью экспортирующей стороны, выступающей в международных торгах, является то, что она может состоять как из единичной фирмы или внешнеторговой государственной организации, так и из временного объединения фирм или организаций одной или нескольких стран. Для ведения своих дел в стране импортёра экспортёр, как правило, назначает своего представителя, через которого к нему поступает информация о предстоящих торгах. При проведении торгов представитель экспортёра может выполнять различные функции: закупать для него тендерную документацию, вручать от имени экспортёра его тендер, представлять его на совещаниях, обеспечивать организационно-техническое обслуживание при ведении переговоров, а также консультировать экспортёра по юридическим и коммерческим вопросам, связанным с особенностями страны проведения торгов.
Возрастающие объёмы разовых сделок, осуществляемых на международных торгах, привели к тому, что единичные и групповые оференты, выступающие в качестве генеральных подрядчиков, не всегда способны выполнить все контрактные обязательства собственными силами. Вследствие этого немаловажное значение для победы в торгах приобрёл правильный выбор субпоставщиков и субподрядчиков. Этот выбор иногда осуществляется путём объявления торгов самим оферентом. Такие торги получили название вторичных. В свою очередь, субподрядчик или субпоставщик, выигравший подобные торги, может передавать часть своих обязательств другим фирмам, объявив третичные торги.
Пользование услугами консультантов. Для составления тендерной документации большинство заказчиков обращается к услугам консультантов, роль которых чаще всего исполняют специализированные инженерно-консультационные фирмы. Функцией консультантов на первом этапе является составление технической спецификации и контрактных условий для проведения торгов. На следующих этапах консультанты участвуют в оценке поступивших от участников тендеров, выявлении их преимуществ и недостатков, а также в переговорах, предшествующих заключению контрактов. Нередки случаи, когда консультанты, привлечённые заказчиком для проведения торгов, распространяют свои услуги и на надзор за надлежащим выполнением победителем торгов своих контрактных обязательств.
Оплата консультантам за оказанные услуги осуществляется следующим образом:
Платежи по Контракту не должны превышать максимальные суммы в иностранной валюте и рублях, предусмотренные специальными условиями контракта. Консультанты обязаны уведомить о достижении совокупных платежей в связи Услугами 80% любой из этих максимальных сумм.
В случае, если Стороны договариваются о дополнительных выплатах Консультантам в рублях и/или иностранной валюте для покрытия необходимых дополнительных расходов, не включенных в сметы, максимальная сумма (или максимальные суммы) увеличивается на сумму (или суммы) таких дополнительных платежей. Вознаграждение и подлежащие возмещению расходы
В пределах максимальных сумм, Клиент выплачивает Консультантам: (1) вознаграждение, (2) подлежащие возмещению расходы, реально и обоснованно понесенные Консультантами при оказании Услуг.
Валюта оплаты
Оплата в иностранной валюте осуществляется в валюте или валютах, предусмотренных контрактом, а оплата в местной валюте осуществляется в рублях.
Особенности образования цен на торгах
Назначение цен
При объявлении торгов на поставку товаров тендерные предложения составляются на основе цены СИФ (порт назначения) или СИП (место назначения) на все предлагаемые из-за рубежа товары; на товары, не требующие доставки, товары, производство и сборка которых осуществляется на месте, включая те, которые ранее импортировались, заявка составляется на основе цены франко-завод, франко-склад или "с полки магазина". Участникам торгов разрешается заключать договоры о морских перевозках и иных видах транспортировки грузов и связанного с ними страхования с любым приемлемым источником. В том случае, когда требуется осуществить перевозки внутри страны, установку оборудования, пуск объекта в эксплуатацию или предоставить иные аналогичные услуги, например, при заключении контрактов на поставку и монтаж оборудования, участнику торгов необходимо дополнительно указать соответствующие расценки на эти услуги.
В случае контрактов "под ключ" участнику торгов требуется указать цену смонтированного и установленного на участке объекта, включая все затраты на поставку оборудования, перевозку морским и местным транспортом, страхование, установку и пуск, а также все связанные с этими видами деятельности работы и прочие услуги, включенные в контракт, например, проектирование, материально-техническое обеспечение, эксплуатация и т.д. Если в тендерных документах не предусмотрено иное, в цену "под ключ" включаются все пошлины, налоги и прочие сборы .
Участники торгов, подающие предложения на выполнение работ, обязаны указать стоимость единицы работ или твердую цену их выполнения; такие цены должны включать все пошлины, налоги и прочие сборы. В целях обеспечения максимальной конкурентоспособности тендерных предложений участникам торгов разрешается использовать любые приемлемые источники ресурсов (за исключением неквалифицированного труда).
Корректировка цен
Тендерная документация должна оговаривать, что цены тендерных предложений являются фиксированными, или же, что будет производиться их корректировка (в сторону понижения или повышения) с учетом любых стоимостных изменений основных компонентов контракта таких, как рабочая сила, оборудование, материалы и топливо. Положение о корректировке цен обычно не требуется при заключении простых контрактов на поставку товаров или завершение работ в течение 18 месяцев, но оно включается в контракты, срок которых превышает 18 месяцев. Тем не менее, получение твердых цен на некоторые виды оборудования вне зависимости от сроков поставки является обычной коммерческой практикой, и в таких случаях нет необходимости включать в контракт положения о корректировке цен.
Цены могут корректироваться путем использования оговоренной формулы (или формул), на основе которой общая цена контракта разбивается на компоненты, которые затем корректируются по ценовым индексам, установленным для каждого компонента, или, в ином случае, на основе документального подтверждения (включая оплаченные накладные), предоставленного поставщиком или подрядчиком. Использование формулы корректировки цен предпочтительнее документального подтверждения. Используемый метод, формула (если она применима), а также основная дата подачи заявок должны быть четко указаны в документах для торгов. Если валюта платежа отличается от валюты источника поставок и соответствующего индекса, во избежание неточности при корректировке цены в формуле применяется корректирующий фактор.
Структура стартовой цены на поставку оборудования и оказание услуг
В стартовую цену на поставку энергетического оборудования и оказание сопутствующих услуг могут включаться полностью или частично следующие затраты:
1. Оборудование, франко-завод ("Франко-завод" означает, что продавец считается выполнившим свои обязанности по поставке, когда он предоставит товар в распоряжение покупателя на своем предприятии или в другом названном месте), (например: на заводе, фабрике, складе и т.п.).
2. Групповой и ремонтный комплекты запасных частей, инструмента и принадлежностей (ЗИП) для эксплуатации в течение гарантийного периода, франко-завод.
3. Эксплуатационные документы.
4. Упаковка, тара, временная антикоррозионная защита.
5. Транспортные затраты, с учетом возможных перевалок, погрузочно-разгрузочные работы, страхование груза и прочие расходы, связанные с доставкой и поставкой оборудования и запасных частей, приспособлений и быстроизнашивающихся материалов франко-склад Заказчика.
6. Доизготовление (доработка и укрупнительная сборка) и доставка в построечных условиях крупногабаритного и тяжеловесного оборудования, отгруженного заводом-изготовителем в виде отдельных узлов и деталей.
7. Выполнение проектных работ по разработке методов перевозки негабаритного оборудования и др.
8. Выполнение шефмонтажа (предмонтажная ревизия, надзор и оказание содействия в осуществлении монтажа, наладки, пуска и сдачи объекта в эксплуатацию).
9. Ввозные (импортные) таможенные пошлины по ставкам Импортного таможенного тарифа Российской Федерации, расходы и сборы, выплаченные или подлежащие выплате, применяемые к оборудованию, ввозимому на таможенную территорию Российской Федерации по контрактам.
10. Выдача исходных данных для проектирования.
11. Обучение монтажного и/или эксплуатационного персонала заказчика на предприятии поставщика и/или на объекте строительства (монтаж, наладка, пуск, эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт).
12.Временный ввоз поставщиком монтажных механизмов, специального инструмента и оборудования для проведения испытаний.
13 .Индивидуальные испытания и комплексное опробование оборудования.
14.Организация обслуживания в течении гарантийного срока эксплуатации.
15.Сервисное обслуживание и поставка ЗИП для эксплуатации в течение послегарантийного периода (входит в состав структуры паушальных цен, но не входит в стартовую цену или цену заявки. Является основой для заключения отдельного договора).
На рынках объектов капитального строительства применяется значительное число моделей контрактов, отличающихся способами оценки стоимости выполняемых подрядчиком работ и ответственностью участвующих в выполнении работ.
При использовании модели контракта с глобальной ценой и полностью завершённым проектом основной целью торгов является выбор оптимальной стоимости выполнения работ и поставок под ответственность генерального подрядчика.
Другой разновидностью контракта может быть контракт по формуле «цена + гонорар», где предметом торгов становится размер гонорара подрядчика, выплачиваемого ему сверх фактических издержек, понесённых при строительстве и комплектации объекта.
Третьей разновидностью является контракт «под ключ», при котором участник торгов назначает свою цену за комплексное завершение всех работ по объекту, включая все проектные, строительно-монтажные и другие работы, а также полное оснащение сооружаемого объекта.
Кроме того, используется модель контракта, основанная на оценке какой-либо части работ по строительству объекта и закреплению согласованных расценок на последующие работы.
Таким образом, анализ современного механизма функционирования международных торгов показывает ряд существенных отличие тендерных и двусторонних методов заключения контрактов. К ним можно отнести многоэтапность заключения сделки посредством торгов, различия в предметах сделки и контрагентах, присущие торгам элементы гласности, общности требований и предварительного отбора претендентов, состязательность между участниками торгов.
Возрастающая конкуренция на мировом рынке, изменение других условий объясняют следующие особенности в современной практике проведения торгов:
- рост количества фирм - участников торгов;
- увеличение числа торгов на новые виды машин, оборудования, технологий, услуг;
- общее увеличение количества торгов на сооружение комплектных объектов;
- переориентацию приоритетов с ценовых факторов конкуренции на технико-экономические показатели и льготность условий финансирования;
- расширение торгов на инженерно-консультационные услуги, в том числе по эксплуатации объектов;
- рост числа консорциумов - участников торгов;
- расширение практики проведения торгов с разбивкой на части для выявления узкоспециализированных фирм-участников;
- развитие многостороннего сотрудничества по сооружению объектов;
Несмотря на все сложности, связанные с участием в торгах и их организацией, в нашей стране накоплен определенный опыт этого вида внешнеэкономической деятельности. Через торги были получены заказы на крупные партии энергосилового и электротехнического оборудования, на тепловозы, мощные дизель-генераторы, большегрузные автомобили, дорожно-строительное и другое оборудование. В последнее время в Российской Федерации все чаще применяется метод международных торгов для размещения заказов на строительство объектов, освоение месторождений полезных ископаемых, создание совместных предприятий.
Всем участникам внешнеэкономических связей, получившим право самостоятельного выхода на внешний рынок, следует использовать этот метод для повышения эффективности внешнеэкономической деятельности.
Вопросы для самоконтроля
Назовите критерии классификации внешнеторговых операций.
В чем состоит спецификация торговли сырьевыми товарами, машинами и оборудованием, услугами?
Дайте характеристику товарообменным операциям.
Назовите виды операций по перепродаже.
Назовите виды торгово- посреднических операций.
Каковы критерии выбора коммерческих посредников?
Назовите основные виды торговых посредников.
Как в зависимости от вида посредника и объема его ответственности классифицируются торгово- посреднические соглашения?
В чем состоит сущность биржевой и аукционной торговли?
Назовите виды международных торгов? Какова их технология?
Рекомендуемая литература
1. Инновационный менеджмент: учебник для вузов / ред: В.А. Швандар, В.Я. Горфинкель. - М.: Вузовский учебник, 2004. - 381 c.;
2. Медницкий В.Г. Стратегия развития предпринимательства в реальном секторе экономики: - М.: Наука, 2002.-448с;
3. Образовательное антрепренерство: монография / А.И. Коваленко. - М: Маркет ДС Корпорейшн, 2004. - 162 с.;
4. Предпринимательские университеты в инновационной экономике: научное издание / ред. Ю.Б. Рубин. - М.: Маркет ДС КорпореЙшн,2005. - 398 с.;
5. Стэнворт Дж. Смит Б. Франчайзинг в малом бизнесе/ Пер. м англ. Под ред. Л.Н. Павловой - М.: Аудит, ЮНИТИ, -200 с;
6. Экономика предприятия: учебник/В.Я.Горфинкель, Е.М. Купряков, В.А.
Швандар и др.;Ред. В.Я. Горфинкель, В.А. Швандар. - 3-е изд., перераб. и доп. -М.:ЮНИТИ,2003. -713 С;
7. Борисов, СМ. Платежный баланс России: Монография [Текст] учеб. / С.М.Борисов - М.: Магистр 2008 - 398 с.
8. Буров, А.С. Конъюнктура мировых рынков товаров и услуг [Текст] учеб. / А.С.Буров - М: Изд. «Экзамен» 2005 - 158с.
9. Данилова, Е.В. ВТО: регулирование торговли услугами [Текст] учеб. / Е.В.Данилова - М.: Академкнига, 2005 - 94с.
10. Кулишер, И.М. Основные вопросы международной торговой политики [Текст] учеб. / И. М. Кулишер 4-е изд. - М.: 000 "Социум", 2006 - 475 с.
11. Остроумова, Н., Мусова, л. Генеральное соглашение по торговле услугами / Н.Остроумова, Л.Мусова // Страховое право. - 2006. - NQ 1-2. - С. 17-19.
12. Поклонова, Е.В. Статистика внешней торговли услугами [Текст] учеб. /
Е.В.Поклонова - М.: Издательский дом "Финансы и Кредит", 2006. - 304с.
13. Покровская, В.В. Организация и регулирование ВЭД [Текст] учеб. В.В.Покровская 2-е изд / - М.: Экономист, 2005 - 456с.
14. Покровская, В.В. Внешнеэкономическая деятельность [Текст] учеб. / В.В.Покровская - М.: Экономист, 2006 - 672с.
15. Стрыгин А.В. Мировая экономика [Текст] учеб. / А.В. Стрыгин 2-е изд - М.: Экзамен, 2005 - 512 с.
16.Фомичев, В.И. Международная торговля [Текст] учеб. / В.И.Фомичев - М.: ИНФРА, 2005 - 446с.