3.Социальные проблемы мигрантов: пути решения.

Вынужденные мигранты являются категорией населения, требующей особого внимания и поддержки со стороны государства и общества. Оказавшись в неблагоприятных, а порой даже экстремальных, жизненных условиях, они имеют множество проблем, которые невозможно разрешить самостоятельно. Среди основных социальных проблем вынужденных мигрантов, следует выделить следующие:

• получение статуса беженца (вынужденного переселенца);

• жилищная проблема;

• проблема трудоустройства;

• социальная и психологическая адаптация

К вышеперечисленным проблемам добавляется множество других:

• размещение и временное пребывание,

• получение прописки по месту жительства,

• правовая неосведомленность и отсутствие информации о том, где можно получить необходимую помощь,

• устройство детей в школу и детский сад,

• не знание (плохое знание) языка и культурных особенностей новой территории пребывания,

• неприятие со стороны местного населения.

Правовой аспект реинтеграции вынужденных мигрантов затрагивает объективные и субъективные моменты. Первые – это обеспечение правовой нормативной базы финансирования, материального снабжения, организации, подготовки штатов социальных работников, а также обеспечения жизнедеятельности мигрантов, создания необходимой инфраструктуры. Вторые – это поддержание правового достоинства человека, попадающего в трудные маргинализирующие обстоятельства и пытающегося реинтегрироваться в новом сообществе.

Проблема беженцев и вынужденных переселенцев требует комплексного решения с участием различных ведомств федерального и регионального уровня. Пока в системе органов социальной защиты населения не сложилась развитая система специализированных учреждений, ведущих работу с мигрантами. Однако ее создание – настоятельная потребность.

Исследования свидетельствует, что во всей работе по приему, обустройству и социальной адаптации вынужденных переселенцев и беженцев из стран ближнего зарубежья на территории Российской Федерации преобладает формально-механический подход, ориентация на так называемого "усредненного" переселенца. Видимо, федеральную миграционную программу, аналогичные документы на более отдаленную перспективу следует дополнить соответствующими разделами, в которых целесообразно сформулировать блок комплексных мероприятий по учету фактора социальной адаптации вынужденных переселенцев и беженцев.

В Федеральной программе действий в области прав человека отмечены «явно недостаточное, не соответствующее масштабу проблемы финансирование, нехватка квалифицированных кадров, отсутствие опыта».

Для ослабления социальной напряженности названный выше проект предусматривает необходимую материальную поддержку социальных прав мигрантов, коммуникативную и информативную поддержку (учреждение массовой газеты, освещение проблемы миграции населения), а также реализацию социальных программ юридической подготовки и переквалификации (с особым упором на права человека) для различных категорий служащих, в частности для социальных работников. Предусматривается также совершенствование законодательной базы и осуществление поэтапных шагов по расширению органов социальной защиты и социального обслуживания, специализации социальных работников для работы с мигрантами.

Для социальных работников объектом приложения их профессиональных знаний становится работа в подразделениях ФМС (МВД) РФ, которые сотрудничают со службами социальной защиты, социального обслуживания и здравоохранения, социально-эпидемиологическими службами.

В работе с мигрантами приходится рассматривать предпосылки и характер солидарности, складывающейся на новом месте, а также общую атмосферу в регионе и обществе, располагающую или не располагающую к солидарности, в том числе и мигрантов. Социальный работник учитывает при этом весь комплекс ценностей и механизмов социальной интеграции на старом месте, причин переселения, механизмов дезинтеграции, а также особенности ценностей и механизмов реинтеграции на новом месте.

Сочетаются индивидуальная, семейная, групповая, общественная социальная работа и социальное административное планирование. Помимо индивидуальной и групповой работы с мигрантами чрезвычайно важно сотрудничать с органами власти, со средствами массовой информации в формировании своеобразной идеологии. Это идеология единства соотечественников, абсолютной ценности каждого человека, связей переселенцев с Россией как с исторической родиной, идеология терпимости и единой судьбы. В этом плане важны специальная пропаганда прав человека, разъяснение прав вынужденных переселенцев. В индивидуальной работе применим весь арсенал методов специалиста социальной сферы: психологических, психотерапевтических, психоаналитических, педагогических, социометрических, возрастной психологии, медико-социальных, консультативно-правовых, информационных, материальных, финансовых, трудовых. В групповой работе продуктивны методики «группы самостоятельного опыта», «группы взаимопомощи», групповая психотерапия, поддержка соседских общностей (в местах компактного проживания переселенцев), общностей земляческого характера для представительства интересов переселенцев.

Политика государства в отношении миграции не просто нуждается в серьезнейших коррективах. Учитывая прогнозные количественные и качественные оценки миграции и ее социально-политические последствия, речь должна идти фактически о разработке новой всеобъемлющей и действенной миграционной политики.Не терпит отлагательства выработка более четких ориентиров во взаимоотношениях между республиками бывшего СССР, а также между субъектами Российской Федерации. Требуется существенная корректировка проводимой в России и регионах миграционной политики. Ее следует поставить на строго научную базу, с использованием достижений демографической науки, этнопсихологии и других областей знания.

Есть мнение о необходимости, при изменении миграционной политики, брать на вооружение опыт Евросоюза, который занимается проблемами вынужденных мигрантов гораздо более длительное время. Но, с другой стороны, надо учитывать особенности нашей страны, специфичность ситуации на постсоветском пространстве. Мы считаем, что в нашей стране необходимо предоставить реальную законотворческую возможность в сфере миграционной политики не только государственным чиновникам, но и специалистам социальной сферы, которые имеют возможность непосредственно ознакомиться с проблемами вынужденной миграции и знают ее вопросы более глубоко и профессионально могут попытаться найти пути их разрешения. Специалисты по социальной работе должны быть обеспечены возможностью участвовать в разработке и реализации научно обоснованной политики переселения и интеграции. (http://www.spf.bsu.ru/main.php?go=pubs.php&stat=0126)