1.6. Перспективы развития авиации мчс России

Для обновления парка авиационной техники в ближайшее время планируется поставка вертолётов Ка-226а, сборка которых началась на Оренбургском авиасборочном предприятии "Стрела". Министерством также финансируются работы по разработке и доводке под задачи МЧС России многоцелевых, противопожарных и поисково-спасательных модификаций вертолётов Ми-26, Ми-8 и Ка-32, гидросамолёта Бе-200, транспортного самолёта Ил-76. Первые Ка-226а и Бе-200чс должны быть переданы в эксплуатацию в МЧС России в ближайшее вре­мя. В настоящее время лётный и наземный состав проходят обучение по их эксплуатации. Также ведутся переговоры о закупке тяжёлых транспортных самолётов Ан-124 "Руслан".

Кроме того, МЧС России является заказчиком вертолётной платформы, разрабатывае­мой фирмой "Камов" и предназначенной для мониторинга местности, - вертолёта Ка-137 (привязной и автономный варианты).

С целью объединения усилий подразделений авиации МЧС России и повышения их эффективности в решении задач авиационного обеспечения действий Министерства в настоящее время решается вопрос о создании на базе существующих авиаподразделений 4-х межрегиональных авиационных группировок (АГ), усиленных региональными вертолетными комплексами экстренного реагирования (ВКЭР).

Для этого до 2013 г. планируется выполнение следующих мероприятий:

• передислокация 172 осаэ (138 ово) из г. Владимир в г. Жуковский с объединением ЦАО ГУАП и дальнейшим преобразованием в Центральную авиагруппировку (ЦАГ) с базированием в г. Жуковский;

• преобразование 235 осаэ (136 ово) СРЦ в Сибирскую авиагруппировку (САГ) с базированием в г. Красноярск;

• преобразование 171 осаэ (137 ово) ДВРЦ в Дальневосточную авиагруппировку (ДАГ) с базированием в г. Хабаровск;

• создание на базе ЮАО ГУАП Южной авиагруппировки (ЮАГ) с базированием в г. Краснодар;

• создание при каждой авиагруппировке собственных баз аэродромно-технического материального обеспечения для повышения их самостоятельности, автономности и готовности к немедленному применению при угрозе и возникновении ЧС;

• создание в каждом из региональных центров МЧС России собственных авиаподразделений (всего в 6 РЦ ГОЧС планируется развернуть 9 ВКЭР).

2-й вопрос: Организация взаимодействия и применение авиации при ликвидации ЧС

Министром в 1996-2012 гг. утвержден ряд документов, определяющих совместно с ранее изданными приказами, указаниями и распоряжениями общий порядок применения авиации в деятельности МЧС России.

К таким важнейшим руководящим документам, регламентирующим порядок применения авиации МЧС России, в первую очередь относятся "Концепция авиационного обеспече­ния МЧС России", утверждённая Приказом МЧС России от 16.01.1998 г. № 66 , и "Инструкция по применению авиации в МЧС России", утверждённая Приказом МЧС России от 21.01.1998 г. № 28

Данные документы регламентируют единый порядок применения авиации МЧС России в соответствии со сложившимся современным состоянием и приоритетными направлениями развития авиации Министерства, с предполагаемым составом авиационного парка.

В принятых документах предполагаются два приоритетных направления развития авиационного комплекса Министерства Российской Федерации по делам ГОЧС:

1. Оптимизация механизма использования собственной авиации МЧС России в лице ГУАП (вместе с переданным ему вертолётным звеном ЦАМО), непосредственно предназначенных для выполнения транспортных, гуманитарных, поисково-спасательных, патрульных, санитарных, пожарных и других специальных задач;

2. Привлечение для совместного решения подобных и смежных задач государственных и коммерческих авиационных компаний, авиаподразделений министерств и ведомств Российской Федерации, а также территориальных авиаотрядов субъектов РФ, имеющих необходимую технику, оборудование, средства, специалистов.

Данные документы совместно с ранее утверждёнными приказами и указаниями МЧС России определяют:

• принципы применения авиации в деятельности МЧС России;

• принципы авиационного обеспечения выполнения задач других подразделений МЧС России;

• порядок действий частей и подразделений авиации Министерства в лице ГУАП, отдельных авиаотрядов войск ГО и планируемых к созданию авиагруппировок и авиакомплексов при непосредственном выполнении общих и специфических для МЧС России задач;

• порядок координации действий и механизм привлечения авиационных компаний, организаций и структурных подразделений различных министерств, ведомств и территорий Российской Федерации для совместного решения общих и специальных задач;

• перспективные направления развития авиации МЧС России в соответствии со сложившимся современным состоянием и приоритетными направлениями развития авиации Министерства;

• предполагаемый состав авиационного парка МЧС России.

"Концепция авиационного обеспечения МЧС России" определяет общий порядок применения авиации Министерства, а также:

•общие задачи авиационного обеспечения МЧС России;

•состав органов управления, сил и средств, дислокацию и оснащение авиационных подразделений Министерства;

• основные направления оснащения авиации МЧС России авиационной и специальной техникой в соответствии с требованиями к их тактико-техническим и эксплуатационным характеристикам;

• этапы реформирования и дальнейшего развития авиационных подразделений и организаций Министерства;

•направления создания авиационной техники, предназначенной для решения специфических задач, порядок оснащения ею авиации МЧС России.

"Инструкция по применению авиации в МЧС России" определяет конкретный порядок организации управления, планирования и применения авиации Министерства при выполнении воздушных перевозок и специальных полётов и рассматривает следующие вопросы:

• порядок организации перевозок пассажиров, техники и грузов в авиации МЧС России;

• особенности и порядок применения авиации МЧС России при возникновении чрезвычайных ситуаций и выполнении специальных заданий;

• обязанности должностных лиц, обеспечивающих организацию и выполнение полётов;

• порядок оформления рабочей документации по выполнению и обеспечению полётов;

• особенности организации коммерческих перевозок;

• особенности организации международных перевозок.

Порядок применения авиации других федеральных министерств и ведомств для ликвидации ЧС определяется совместными приказами и инструкциями, а также Планами взаимодействия МЧС России и этих ведомств. Например, 20 октября 1995 года был издан совместный приказ МЧС России и Минтранса России "О введении в действие Положения о привлечении гражданской авиации к ликвидации последствий ЧС" № 714/87.

Одним из основных документов, обеспечивающих эффективную организацию воздушных перевозок самолётами и вертолётами Министерства, является "Инструкция о представ­лении формализованных донесений при планировании и выполнении полётов (перелётов) авиации МЧС России", которая определяет формы и правила представления донесений на Командный пункт авиации МЧС России для расчёта необходимого числа воздушных судов, обеспечивающих деятельность Министерства и её структурных подразделений центрального регионального подчинения.

Установлены следующие формы донесений:

форма 1 - план работы на следующую неделю;

форма 2 - план работы на следующие сутки:

• по плану лётной подготовки;

• по плану перелётов;

форма 3 - комплект документов в день полётов (перелётов):

• перед началом полётов;

• во время полётов;

• после окончания полётов.

Для неавиационных частей и подразделений основной формой документа для планиро­вания воздушных перелётов и перевозок личного состава, техники и грузов является "Заявка на воздушные перевозки", подаваемая по команде на имя Заместителя Министра, курирую­щего авиацию МЧС России, в которой указываются:

• дата выполнения перевозки;

• аэродромы погрузки и выгрузки;

• наименование и характер груза, при необходимости - сведения о его опасности (радиоактивной, химической, взрывопожарной и другой);

• количество мест, вес, габариты каждого места, общий вес, тип шасси техники;

• адреса, фамилии, банковские реквизиты и контактные телефоны отправителя и получателя груза;

• список перевозимых пассажиров и сопровождающих грузы лиц;

• особенности перевозки груза;

• другие необходимые данные.