Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина»
Институт военно-технического образования и безопасности Кафедра «Защита в чрезвычайных ситуациях»
Автор: Клочков И.В.
Л Е К Ц И Я
по дисциплине СД.Ф.06 - "Тактика сил РСЧС и ГО"
Тема № 1. "Силы и средства Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны"
Занятие 3. "Основы планирования мероприятий РСЧС и ГО "
Время: 2 часа
Обсуждено на заседании кафедры
Защиты в чрезвычайных ситуациях
Протокол № ___ от « » ________2011 г.
Екатеринбург
2011
I. Учебные и воспитательные цели:
Ознакомить слушателей с основами планирования мероприятий РСЧС и ГО.
Изучить со слушателями макеты планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС и гражданской обороны и защиты населения для муниципальных образований и объектов.
II. Учебно-материальное обеспечение:
Материал лекции.
Электронный вариант лекции (презентация)
Комплект слайдов, наглядные материалы.
ТСО – ПЭВМ, мультимедийный проектор.
Время: 2 часа
III. Расчет учебного времени:
Содержание занятия |
Время, мин. |
Вступительная часть. |
10 |
Учебные вопросы: 1. Основы планирования мероприятий РСЧС и ГО. 2. Структура и содержание Планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны и защиты населения.
|
35 35
|
Заключительная часть. |
10 |
IV. Литература для самостоятельной работы:
Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ. (в ред. федеральных законов от 28.10.2002 г. 129-ФЗ, от 22.08.2004 г. 122-ФЗ, от 04.12.2006 г. 206-ФЗ, от 18.12.2006 г. 232-ФЗ, от 30.10.2007 г. 241-ФЗ)
Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.98 г. № 28-Ф3. (в ред. федеральных законов от 09.10.2002 г. 123-ФЗ, от 19.06.2004 г. 51-ФЗ, от 22.08.2004 г. 122-ФЗ, от 19.06.2007 г. 103-ФЗ)
Планирование действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мероприятий ГО.: Рекомендации. - М.ФГУ ВНИИ ГОЧС,2004.
Введение
В Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация определяется как «обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей».
Последствия ЧС природного и техногенного характера могут быть весьма значительными и, как показывает анализ, в ряде случаев парализуют нормальное функционирование объектов экономики и существенно нарушают жизнедеятельность населения на обширных территориях. Для наглядной характеристики данного положения достаточно вспомнить аварии на Чернобыльской АЭС, катастрофические наводнения в Якутии (г.Ленске и Южном федеральном округе). Крупные землетрясения на Сахалине и др.
В связи с этим важное социальное и экономическое значение имеет планирование и осуществление в муниципальных образованиях (городах, городских округах и муниципальных районах) и организациях (на потенциально опасных объектах) мероприятий по предупреждению и ликвидации возможных последствий ЧС, а в идеале – по их существенному снижению. Такая система мероприятий должна охватывать все уровни управления страной и все системы и подсистемы экономики. Это и повышение устойчивости объектов и технических систем, разработка и внедрение современных технологий, создание резервов финансовых и материальных ресурсов, накопление в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, подготовка населения и многое другое.
Важное значение отводится в данной проблеме эффективному функционированию РСЧС. Поэтому что именно эта система и ее органы управления заблаговременно обязаны планировать мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС, направленных на максимально возможное уменьшение риска их возникновения, на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения, а также проведения АСДНР (аварийно-спасательных и других неотложных работ).
1-й учебный вопрос: Основы планирования мероприятий РСЧС и ГО.
Цель планирования:
Планирование мероприятий осуществляется с целью осуществления организации целенаправленной подготовки и проведения мероприятий РСЧС и ГО по защите населения и территорий, повышению устойчивости функционирования организаций в ЧС в мирного и военного времени и при проведении АСДНР в очагах поражения.
Требования к планам:
реальность;
целеустремленность;
конкретность;
соответствие основным принципам защиты населения и территорий от оружия массового поражения и обычных средств поражения;
а) при внезапном нападении противника;
б) при планомерном выполнении мероприятий ГО.
иметь определенную степень детализации;
быть удобным в пользовании.
Примерный перечень
документов по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, рекомендуемых для разработки в муниципальных образованиях и организациях (на объектах)